中铁十七局四公司新招工人岗前安全培训讲义安全基础知识

四公司新招收工人岗前培训班课程教材

安全基础知识

中铁十七局集团有限公司第四分公司

目录

第一章安全生产基本知识

一、安全生产的概念

二、安全生产的意义

三、安全生产的方针

四、安全生产的任务

五、国家安全生产体制

第二章安全生产法律、法规

第三章安全管理常识

一、安全目标管理

二、安全生产责任制

三、安全生产教育

四、安全生产检查

五、伤亡事故报告

第四章安全技术常识

一、施工用电

二、起重设备

三、登高架设

四、金属焊接、切割

五、机动车辆驾驶

六、爆破

七、高处作业

八、安全防护用品

第五章安全管理体系及安全标准工地建设

一、安全管理体系简介

二、安全标准工地建设

第六章事故的发生及预防

一、事故发生和预防的原理

二、事故案例

第一章安全生产基本知识

一、安全生产的概念

安全生产是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件, 克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使劳动生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行。国家、企业、车间在生产建设中围绕保护职工人身安全和设备安全，为搞好安全生产而开展的一系列活动，叫安全生产工作。

安全生产是安全与生产的统一，其宗旨是，安全促进生产，生产必须安全。搞好安全工作，改善劳动条件，可以调动职工的生产积极性；减少职工伤亡，可以减少劳动力的损失；减少财产损失，可以增加企业的效益，无疑会促进生产的发展。而生产必须安全，则是因为安全是生产的前提条件，没有安全就无法生产。安全与生产是紧密结合的统一体，谁把它们对立起来，谁就会犯生产经营方向的错误。

二、安全生产的意义

1.安全生产是我们党和国家在生产建设中一贯坚持的指导思想。

中国共产党是中国工人阶级的先锋队组织，中华人民共和国是以工人阶级为领导，以工农联盟为基础的人民民主专政的国家。党和国家的性质决定了保护工人阶级的切身利益——安全与健康，实施“安全第一，预防为主”的方针和劳动保护政策，是和保护党和国家的利益相一致的。

我们党自诞生之日起就把劳动保护作为重要的奋斗目标之一。最初提出的斗争口号是“不做牛马，要做人。”在中国共产党领导下，中国工人阶级为了改善劳动条件进行了各种形式的斗争。从1922年到1948年，召开了六次全国劳动大会，会上通过了一系列有关劳动保护的决议和行动纲领，产生了第一部劳动法大纲(1926年)和第一部劳动保护法(1930年)。

解放后，我们党作为执政党，我们国家作为人民当家作主的国家，为保护劳动者的安全与健康，做了不懈的努力，取得了重大进展，在我国宪法中明确规定了“国家通过各种途径……，加强劳动保护，改善劳动条件”，党的十三届五中全会确立了“安全第一，预防为主”的安全生产方针。同时，国务院多次强调“安全生产是全国一切经济部门和生产企业的头等大事”，是“我们社会主义国家和社会主义企业的神圣职责。”安全生产也关系着社会的稳定。生产活动是国家和社会的主要活动，是发展经济，促进繁荣的基础活动。保证安全生产，保护劳动者不受生产过程中有害因素的伤害，则是生产活动顺利进行的保障。同时，生产活动的不稳定也给社会带来恐慌和不安定因素。因此，安全生产是保障社会稳定的一个重要条件。

安全生产、劳动保护也是维护人权的重要事业。人权，首先是生存权。劳动保护就是保护劳动者的生存权。没有安全与健康的保障，其它任何权益都将化为乌有。劳动保护工作的好坏，体现一个国家对待人权的态度，也体现一个民族的文明素质。

2.安全生产是发展社会经济的重要条件。

安全生产的首要任务是保障生产的顺利进行。生产没有安全保障，就变为野蛮的、无序的生产，就不能完成预定的生产任务和质量保证，从而影响企业的发展，也就是说，安全是生产的前提条件，是为生产和经济发展保驾护航的，因此，“生产必须安全”。

同时，安全也能促进生产。“加强劳动保护，改善劳动条件”，为劳动者提供安全、卫生、舒适的劳动条件，能够满足人的安全需要，从而激发和调动劳动者的生产积极性，使之情绪稳定，安于生产，乐于生产，提高劳动生产率。其次，安全生产，减少伤亡事故和职业灾害，减少因此而造成的负效益，从而提高企业的经济效益。

3.安全生产是劳动者的安全需要。随着我国人民物质文化生活水平的日益提高，劳动安全日益成为劳动者最迫切的需要。

按照需要层次理论，人有五种基本需要，即生理需要、安全需要、社会需要、尊重需要、自我实现需要,并且这五种需要是由低级向高级发展的。就我国而言，改革开放以来，人民生活水平有了很大的提高，基本上解决了温饱问题，即基本上满足了人们的生理需要。那么，更高的需要就是追求安全。因此，企业在发展生产的同时，必须注重满足职工的安全需要，以调动职工的生产积极性。作为职工个人而言，也只有满足了安全需求，才能保证对生理需要等其它需要的追求。

劳动安全关系着劳动者的切身利益，它是对劳动者人身安全与健康的切实保障。劳动者为了自身生

活的幸福和家庭的美满，必须在劳动过程中注重自身和他人的安全。人们在安全、卫生、舒适的劳动条件下，从事各自的职业活动，可以在为社会创造财富的同时，为自己赢得收益，从而创造幸福的生活，美满的家庭。如果因劳动条件不良而受到各种有害因素的伤害，就会给自己造成终生遗憾，给家庭造成无限痛苦。特别是在实行计划生育的情况下，伤亡事故和职业病对个人、对家庭的打击，更使人难以承受。近几年，随着独生子女开始就业，这一矛盾将日益突出。

另一方面，在我国经济体制向市场经济过渡过程中，劳动者将作为劳动力的出卖者进入劳动市场。失去了健康的体魄，必然失去在劳动力市场上的竞争能力，使自己处于劣势的地位，造成求职的困难，给家庭和社会增加负担。

三、安全生产的方针

“安全第一，预防为主”是我国安全生产方针。

“安全第一”，首先强调安全的重要性。安全与生产相比较，安全是重要的，因此，要先安全后生产。也就是说，在一切生产活动中，要把安全工作放在首要位置，优先考虑。它是处理安全工作与其它工作关系的重要原则和总的要求，正如1980年国务院在处理渤海2号钻井船事故决定中指出“安全生产是全国一切经济部门和生产企业的头等大事”，是国民经济长期稳定发展的重要条件，是社会主义企业经营管理的一项基本原则，是提高经济效益的重要保障。因此，在组织生产活动时，必须同时考虑并采取保证职工安全健康的措施。当安全与生产发生矛盾时，必须先解决安全问题，职工在从事各种生产作业时，也必须遵守各项安全生产规章制度，提高安全自觉性。

“预防为主”是指安全工作应当做在生产活动开始之前，并贯彻始终。凡事预则立，不预则废。安全工作的重点应放在预防事故上面，事先考虑事故发生的可能性，以尽量减少事故的发生和事故造成的损失。因此，必须在从事生产活动之前，充分认识、分析和评价系统可能存在的危险性，事先采取一切必要的组织措施、技术措施，排除事故隐患，以“安全第一”的原则，处理生产过程中出现的安全与生产的矛盾，保证生产活动符合安全生产、文明生产的要求。

“安全第一”与“预防为主”结合起来，前者解决认识问题，后者解决方法问题。两者构成了认识与方法的统一整体。在企业经营管理活动中，只有认真贯彻执行这一方针，才能做好安全生产工作，保证职工在劳动过程中的安全与健康，保证企业经济活动的正常进行和顺利发展。

在集团公司安全管理体系中,集团公司的安全方针是:遵章守法，提高职工的安全素质，改善职工的工作条件，给社会创造更多的安宁、便利。

遵章守法——表明局遵守现行职业安全卫生法律、法规和其他要求的承诺。

提高职工的安全素质——表明局对职工在安全生产中的重要作用的重视，通过不断的培训、教育，提高职工的安全意识和技能，在安全生产中发挥积极主动的作用。

改善职工的工作条件——表明局对安全防护措施在安全生产中的重要作用的重视，随着施工技术水平的不断提高和防护用品的不断进步，不断提高安全防护的水平，改善工作条件，创造更好的工作环境。

给社会创造更多的安宁、便利——表明局对施工生产给周围人员、环境、设施带来影响的重视，通过严格管理，不断改善施工生产技术，将施工生产给人员、环境、设施造成的不利影响降到最小。

四、安全生产的任务

加强安全生产管理工作，实现安全作业是企业管理的一项重要任务。安全生产管理的基本任务是：发现、分析和消除生产过程中的各种危险，防止发生事故，避免各种损失，保障职工的安全和健康，从而推动企业生产的顺利发展，为提高企业的经济和社会效益服务。具体地讲，有以下几方面：

1.贯彻落实国家安全生产法规，落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针。

2.制定安全生产的各种规程、规定和制度，并认真贯彻执行。

3.积极采取各种安全工程技术措施，进行综合治理，使企业的生产机械设备和设施达到本质化安全的要求，保障职工有一个安全可靠的作业条件，减少和杜绝各类事故造成的人员伤亡和财产损失。

4.对企业领导，特种作业人员和所有职工进行安全教育，提高安全素质。

5.对职工伤亡及生产过程中各类事故进行调查、处理和上报。

6.推动安全生产目标管理，推广和应用现代化安全管理技术与方法，深化企业安全管理。