关于创建城市开放大学意见和建议

积极谋划，大胆探索

努力建设具有特色的城市开放大学

为了适应中国社会政治经济文化教育的快速发展，党和政府做出了“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”的决策。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》确定要“办好开放大学”。中央电大、北京电大和上海电大已经挂牌成立开放大学，这对于电大发展来说是一次历史性跨越。黑龙江省电大列入中央电大五所试点的省级电大之一，挂牌在即。大庆广播电视大学正在积极开展创建开放大学这项工作，领会学习相关方案政策和讲话精神等，更新观念，探索思路，决心乘势而上、早走一步，在省内地市级城市开放大学创建中发挥示范和引领作用，争取在省首批开放大学的检查评估中顺利通过，早日挂牌。

我省要创建开放大学，助推终身教育体系建设,应该齐聚全省系统上下的智慧，共同谋划和探索，并且应该学习和借鉴国内外成功的经验,少走弯路，尽快上手。近期我们结合大庆实际，做了一些积极的探索和实践，总结了一些地市级电大创建开放大学的做法和体会，和兄弟学校共同学习和交流。

一是要多走多看，学习外地经验。在国际上来说，除中国电大外，其他开放大学均具有学士学位授予权和硕士学位授予权，我们可以借鉴国外开放大学的经验。在国内而言，我们黑龙江省、市电大也需要学习其他省、市电大的办学经验。我校一年来共派出7批12人次参加中央电大、上级有关部门和合作办学单位的培训、会议及考察等项目。参与人员学到了新知、开阔了视野，得到了锻炼，增强了干劲和信心。

二是要多宣传多汇报，赢得地方政府和社会各界支持。要让地方政府和领导了解全国开放大学建设的形势和紧迫，认识到紧迫性，尽快制定政府相关的政策法规，一方面可以解决开放大学办学经费不足的问题，另一方面使开放大学建设有政策的保障与支撑。加强与新闻媒体等社会各界的沟通联系，宣传开放大学对构建终身教育体系，建设学习型社会的作用和意义，赢得社会各界的支持帮助，提高开放大学的社会影响力和关注度。

三是要结合实际，形成自己的创建思路和理念。要尽快结合实际，形成具

有学校自己特色的办学思路和理念，并在此引领下，不断更新观念，提高学校的教学科研水平，改革教育教学的方式和方法，完善各项管理制度，提高管理水平，充分发挥远程教育优势和系统办学优势。经过近些年地大胆探索和实践，凝聚全校智慧和结晶，我校初步形成了“在扩大远程开放教育的基础上，大力发展职业教育和社区教育，努力创建大庆开放大学，构建全民终身教育体系”的办学思路。按照这个思路，我们在开放大学的创建中的理论研究和实践探索方面的工作，都在有序高效地顺利开展开展。

四是要加强教师队伍建设，做好人才储备工作。创建开放大学，必须要由一支过硬的能够适应当前教育形式，知识和年龄结构合理，勇于埋头苦干攻坚克难的教师队伍来完成。我们抓住了大庆市引进高级人才的政策机遇，在市委市政府的大力支持下，自1997年以来第一次引进五名优秀大学毕业生，他们都是211院校的研究生或985院校的本科生，业务素质高，能力强，今后每年还要计划按照这个标准分批次继续引进。目的就是为开放大学的创建做好人才储备，提供必要的人力支撑。

五是要强化硬件设施，提供有力地技术支持。开放大学的特色就是借助现代信息技术手段，提供远程教育服务，最终实现“人人可学，时时可学，处处可学”的目标，有别于传统的课堂面授教学形式。所以没有一定规模的足够先进的硬件设施来实现技术支持是无法实现的。近两年来，我校招生规模的不断扩大，加上学校领导积极协调，争取到了上级政策和资金支持，更新了部分教职员工的电脑等办公设备，配置了一个新的微机室等，使已经多年破旧淘汰落后的办学条件正逐步得到改善。

六是要加大招生力度，稳定学历教育规模。要清醒的认识到招生工作是学校的生命线、生存线，要时时刻刻把招生工作放在首位。因为生源的数量和规模，是一所学校的生存、稳定和发展的基础。就当前乃至更长一段时间，建设开放大学，大力开展非学历教育的同时，必须有已经开展了多年的积累了宝贵经验的电大远程学历教育的办学规模作保障。为扩大招生规模，我们建立了有效地激励机制，坚持落实“领导重视，政策激励，绩效挂钩，全员、全方位、全过程参与”的招生工作方针和思路，采取思想引导与奖惩并行相结合办法，多措并举，多种渠道多方式不断加大宣传力度，效果显著。2011年春季招生就由过去位居全省

16所地市级电大后两位一举上升为第四名，令全省电大同仁瞩目。 2012年春季招生，我校再创佳绩，以远程招生456人的招生数量位居全省第二名，加上其他形式办学，全校总招生人数达到610人，全年招生达到1131人。可喜的变化受到省电大领导高度评价，并在在全省电大系统工作会议上做了经验介绍。

七是要深入开展社区教育，构建终身教育体系。国家创建开放大学的主要任务之一是大力发展非学历继续教育。社区教育是其中的一个重要方面，在当前一些发达国家和地区已取得突破性进展，而大庆在这一方面才刚刚起步，有很大发展空间。按照中央电大和省电大的要求及市领导的指示，我校正在逐步开展社区教育工作，选择以提高社区居民素质和培训社会工作者为突破口，在教育部社区教育指导中心和中央电大2012年全国社区教育工作会议精神指导下，按照市领导提出的“先行试点、逐步推开”的指示，首先在黎明社区开展了法律进社区活动，我校三位法学教师为居民做了老年人权益保护法讲座，并现场进行咨询答疑，受到居民们的一致好评。还与黎明街道和东湖第五社区等单位合作录制了有大庆地方特色的优秀音乐节目，参加全国社区教育音乐活动评选及在中国社区音乐教育网站展播。针对社区工作者我校组织教师开展了社工师技能培训工作，多次举办试讲和培训研讨会，总结经验，提高培训水平。另外，我校正在着手建设“大庆社区教育网”，借助于网络资源共享提高社区教育水平和覆盖面。

八要加强与企业、行业合作，推进职业教育步伐。国家开放大学建设必须依托各种社会力量支持和参与，成立相关支持联盟，不断提升自身办学能力和水平。

1、大学支持联盟。选择与国内若干所大学合作,依托其师资、专业、课程资源优势，全面促进国家开放大学建设，提升办学能力和服务水平。我校努力拓宽办学渠道，积极寻求与省内外知名高校合作办学。与吉林大学、西南大学、中国石油大学、黑龙江大学、齐齐哈尔医学院、黑龙江经济管理干部学院等高校开展联合办学。

2、行业支持联盟。选择与若干行业协会合作,利用行业协会的各种资源，引入行业资格证书，加强在职成人教育培训工作，促进学习型行业形成。我校恢复了十几年没有开展活动的成人教育学会工作，组织召开了第五次会员代表大会暨第八届年会，完善了学会章程；建立健全组织机构，选举产生了新一届理事会，