消防法制建设与依法治火实用版

YF-ED-J7404

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消防法制建设与依法治火

实用版

Management Of Personal, Equipment And Product Safety In Daily Work, So The Labor Process Can Be Carried Out Under Material Conditions And Work Order That Meet Safety Requirements.

（示范文稿）

二零XX年XX月XX日

消防法制建设与依法治火实用版

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消防工作是全社会的事，它涉及人们生产、工作和生活的各个方面，在日常的生产、工作和生活中，几乎无人不用火（电），无处不用火（电）。人人防火，处处防火，概括地反映了社会对消防工作的客观要求。但是，在防火工作中，怎样做才是正确的，怎样做又是错误的呢？这就需要通过消防法制建设来规范单位和个人的行为，调整单位与单位，单位与人，人与人，人与单位在消防安全中的关系。

一、消防法制概述

消防法制，包括制定、执行和遵守消防方面的法律三个方面。法律制度与法律秩序关系极为密切，法律秩序是在严格遵守法律制度的基础上形成的一种社会秩序，必须以实行法律制度为前提；而法律秩序的建立，则是实行法律制度的重要前提。因此，通过对消防法律的制定，并严格执行和遵守，从而在消防方面建立良好的、符合消防安全要求的社会秩序。这种社会秩序，是整个社会安定和发展、改善人民生活的需要,是改革开放和社会发展的需要。

治国兴帮，需要法制。消防法规是我国法制总体的一部分，属行政法的范畴。它是根据社会和经济发展中消防安全的需要而制定的，它充实了我国法制建设的具体内容，使依法治

国中对消防管理工作有法可依。建国以来，我国先后制定和颁发了各种消防法规，包括消防法律、行政法规、地方性法规、国务院规章、地方政府规章及技术标准等130 多部。

（一）消防法律

1.《中华人民共和国消防法》

1998 年4 月29 日第九届全国人大常委会第二次会议通过，1998年9 月1 日实施。它对我国消防工作的宗旨、方针、原则、制度和火灾预防、消防组织、灭火救援、消防监督和法律责任做出了法律规定。它是制定其它消防行政法规和技术规范的根本大法，任何其它消防行政法规和技术规范，都不得于它相违背。

2.《中华人民共和国刑法》

新刑法于1997 年10 月1 日起实施。其中

关于消防监督管理有关的罪名有：

（1）第115 条规定的“失火罪”及其处罚。

（2）第130 条规定的“非法携带枪支、弹药、管制刀具、危险物品危及公共安全罪”及其处罚。

（3）第134 条规定的“重大责任事故罪”及其处罚。

（4）第136 条规定的“危险物品肇事罪”及其处罚。

（5）第139 条规定的“消防责任事故罪”及其处罚。

（6）第146 条规定的“生产、销售不符合安全标准的产品罪”及其处罚。

（7）第277 条规定的“妨碍公务罪”及其

处罚。

（8）第397 条规定的“滥用职权、玩忽职守罪”及其处罚。

3.《中华人民共和国治安管理处罚条例》

《治安管理处罚条例》第19 条中“谎报险情，制造混乱的”、“拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的”；第20 条中“违反爆炸、剧毒、易燃、放射性危险物品管理规定，生产、储存、运输、使用危险物品，尚未造成严重后果的”等相应的条款，也是消防管理的依据。

（二）行政法规

现行消防行政法规主要有《化学危险物品管理条例》、《森林防火条例》、《草原防火条例》。

（三）地方法规

地方法规，它具有很强的操作性，是公安消防机构进行监督管理的重要依据。如《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》、《深圳特区消防条例》、《广东省森林防火条例》等等都属于这个范畴。

《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》，1999 年11 月27日经广东省第九届人民代表大会常务委员会十三次会议审议通过，1999 年12 月22 日公布施行。它是广东省的第一部地方性消防法规，它的出台，标志着广东省的消防工作在世纪之交将跃上新台阶。

（四）消防规章

规章包括国务院部委规章和地方政府规章，这是消防工作中常用的依据。据统计，消

防管理方面的国务院部委规章有35 个，其中公安消防机构行使本部门职权的基本消防规章有：

《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》、《集贸市场消防安全管理办法》、《火灾统计管理规定》、《建筑工程消防监督审核管理规定》、《消防监督检查规定》、《火灾事故调查规定》、《公共娱乐场所消防安全管理规定》等。

地方政府规章以政府令的形式发布，是消防监督管理中常用的法律依据。

（五）、消防技术标准

消防技术标准是用以规范消防技术领域中人与自然、科学技术的关系的准则或标准。根据《消防法》，这些消防技术标准都具有法律

效力，必须遵照执行。我国现有的消防技术法规有《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》等。

由此可见，我国目前制定和发布了一大批消防法规，初步形成了国家、地方、部门法律、法规相结合，行政法规与技术规范相配套的消防法制体系。基本上实现了各行各业开展消防工作都有法可依，有章可循。使我国的消防监督管理工作纳入了“依法治火”的法制轨道。二、消防法制建设在贯彻依法治火方略中的地位和作用

法制是一种社会控制，依法治火，是我国开展社会消防工作的一项重要原则，也是开展消防工作进行社会控制的基本手段。所谓依法