007_成飞集团总部定编参考方案
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绝密
成都飞机工业（集团）公司 总部定编方案（参考版）
2004年6月1日
此报告仅供成飞集团内部使用。未经书面许可，其他机构不得擅自传阅、引用或复制。
组织优化方案
目录
一、定编的基本方法 二、成飞总部定编的参考方案
（一）成飞总部职能部门定编因素分析 （二）总部各部门人员编制参考方案
CF－REPORT01
（一）成飞总部职能部门定编因素分析 （二）总部各部门人员编制参考方案
组织优化方案
CF－REPORT01
第6页
组织优化方案
根据成飞公司组织优化方案，总部将由19个职能部门合并调 整为7个职能部门
成飞（集团）有限公司
董事会
党委
战略发展委 企业文化建 预算和审计
员会
设委员会
委员会
总经理层
纪委
团委
公司办 （党办）
•综合分析相 关因素对确定 编制的影响及 可能结果
•确定编制的 总目标（人员 增加、保持或 减少，以及控 制目标）
•确定编制的 结构目标
•综合以上分 析，确定人员 编制总数
•分部门按岗 位分别确定人 员编制
•制定编制方 案
CF－REPORT01
第5页
目录
一、定编的基本方法 二、成飞总部定编的参考方案
第1页
组织优化方案
定编工作是机构调整工作的重要一环，定编工作受多种影响因 素的制约
确定 人员 编制
CF－REPORT01
影响因素
• 组织结构调整 • 部门职能变化 • 岗位设置 • 工作分析 • 人力资源素质 • 人员编制现状 • 编制调整目标
说明
• 准确的定编一般建立在组织结构稳定的 基础上，组织结构的巨大变化将加大定 编的不确定性
秘书室
行政室 保卫保密室
（处）
企业发展部 战略规划室 资本运营室 企业管理室
经营部 市场室 经营计划室 目标管理室
财务部 会计室 财务室
人力资源部 (组织部)
人事管理室
绩效薪酬 管理室 干部管理室
组织室 离退休人员
管理室
运营监控部（ 纪检办公室） 法律事务室
审计室
纪检监察室
企业文化部(宣 传部/团委)
企业文化部
企业文化研究、企业文化规划方案的制订与组织实施、形势宣传教育、文明单位建设与精神文 明建设、青年工作
CF－REPORT01
第8页
组织优化方案
总部（含新并入的机构）原有岗位合并为68个主要岗位，其 中部门负责人岗位7个，室负责人岗位21个，一般岗位40个
部门 部门负责人 公司办公室 主任
பைடு நூலகம்
战略规划的制订、战略管理、资本运营、专项研究、集团组织架构（如：部、专业厂、分公司、
企业发展部 子公司）设立方案制定、基础管理、管理新方法（精益制造等）的推广、制度建设、流程与制
度管理
经营部
市场研究、营销传播、品牌管理、销售管理、客户管理、经营计划的制订、统计、目标体系管 理、部门绩效考核
财务部
会计核算、内部价格核算、财务报表编制、财务分析、预算方案的组织制订与调整、资金的筹 措与管理
• 部门职能增加，人员编制一般应随之增 加，反之亦然
• 定编应建立在岗位确定的基础上 • 定编应建立在工作分析的基础上，准确
客观的工作分析是准确定编的前提 • 在具体确定编制时，必须考虑员工的素
质状况，如果员工素质相对较低并且吸 引合适员工的难度较大，则同一岗位的 人员编制需要适当扩大以分担工作要求 • 在精简编制时，还必须综合考虑人员编 制现状与调整目标，以尽量确保编制的 调整幅度不超过企业实际的最大承受能 力
确定人员编制
人力资源素质评估
•最少的人员编制要 求员工具有全面的素 质，当员工的知识和 技能普遍达不到全面 的要求并且改进较难 时，则编制应当进一 步调整
确定编制调整目标
•编制调整目标约束 了最终的人员编制， 是人员编制时需要考 虑的重要权变因素
CF－REPORT01
第4页
新华信建议的总部定编工作流程
组织优化方案
分析组织结 分析部门的 部门现有
构的变化 职能变化
编制分析
进行 工作分析
人力 资源评估
明确
确定
编制目标 人员编制
•确定组织调整 •分析部门职
目标
能的变化
•分析组织结构 •分析单项职
的变化
能的变化（加
•分析组织职能 强或削弱）
的变化
•综合分析总 部人员编制情 况
•分析各部门 现有编制的合 理性
第2页
组织优化方案
严格意义上的定编应该建立在机构确定、职能确定、岗位确 定、工作量确定、人员素质确定的基础上
确定组织结构 组织优化
确定部门职能
进行部门分工 明确部门职责
确定岗位设置
进行工作分析 编制职务说明书
确定工作性质 与工作量
进行工作分析 确定部门工作量
确定人员编制
确定人员素质、 能力与态度
确定岗位编制
进行员工评估
CF－REPORT01
第3页
组织优化方案
其中，工作分析、人力资源素质评估、人员编制现状分析和 确定编制调整目标在定编工作中具有更加重要的意义
工作分析
•工作分析是人员编 制确定的基础，通过 调查工作强度、分析 工作时间来确定工作 所需的最少人员编制
人员编制现状分析
•企业人员编制常常 受到企业体制、企业 文化、历史成因、社 会背景等多种因素的 影响，人员编制短期 内剧烈的改变可能会 带来相当的混乱和其 他负面效果
•分析职能变 化对人员编制 的影响（增加 或减少）
•分析岗位变 化
•对现有岗位 进行工作分析
•对新设岗位 进行工作分析
•分析岗位变 化对人员编制 的影响（增加 或减少）
•对总部人力 资源状况进行 综合评估
•对现有岗位 人员进行考评
•确定总部人 员定编的一般 参照标准
•确定调整后 各岗位人员编 制的参照标准
人力资源规划、部门（部、专业厂、分公司、子公司）内部机构的设置、定岗定编、员工的招
人力资源部 聘、培训与管理、员工绩效考核与薪酬福利管理、人力资源开发与员工职业发展规划、组织工
作、党员发展与教育、职称管理、外事管理、离退休职工管理（剥离前）
运营监控部
合同谈判、经济合同审核、处理诉讼与非诉讼法律事务、普法宣传、内部审计、经济效能监察、 纪检案件查办
企业文化研 究室
宣传室
青年 工作室
CF－REPORT01
第7页
组织优化方案
总部所承担的管理职能在原有职能不变的基础上，增加了行 政事务管理、保卫保密管理、武装职能、离退休职工管理、 企业文化研究等新的职能，同时强化了战略规划、资本运营、 市场营销、人力资源规划等职能
部门
主要职能
公司办公室
领导秘书、文秘工作、调研、督办、文书、接待、统战、行政事务管理、保密管理、保卫管理、 武装
成都飞机工业（集团）公司 总部定编方案（参考版）
2004年6月1日
此报告仅供成飞集团内部使用。未经书面许可，其他机构不得擅自传阅、引用或复制。
组织优化方案
目录
一、定编的基本方法 二、成飞总部定编的参考方案
（一）成飞总部职能部门定编因素分析 （二）总部各部门人员编制参考方案
CF－REPORT01
（一）成飞总部职能部门定编因素分析 （二）总部各部门人员编制参考方案
组织优化方案
CF－REPORT01
第6页
组织优化方案
根据成飞公司组织优化方案，总部将由19个职能部门合并调 整为7个职能部门
成飞（集团）有限公司
董事会
党委
战略发展委 企业文化建 预算和审计
员会
设委员会
委员会
总经理层
纪委
团委
公司办 （党办）
•综合分析相 关因素对确定 编制的影响及 可能结果
•确定编制的 总目标（人员 增加、保持或 减少，以及控 制目标）
•确定编制的 结构目标
•综合以上分 析，确定人员 编制总数
•分部门按岗 位分别确定人 员编制
•制定编制方 案
CF－REPORT01
第5页
目录
一、定编的基本方法 二、成飞总部定编的参考方案
第1页
组织优化方案
定编工作是机构调整工作的重要一环，定编工作受多种影响因 素的制约
确定 人员 编制
CF－REPORT01
影响因素
• 组织结构调整 • 部门职能变化 • 岗位设置 • 工作分析 • 人力资源素质 • 人员编制现状 • 编制调整目标
说明
• 准确的定编一般建立在组织结构稳定的 基础上，组织结构的巨大变化将加大定 编的不确定性
秘书室
行政室 保卫保密室
（处）
企业发展部 战略规划室 资本运营室 企业管理室
经营部 市场室 经营计划室 目标管理室
财务部 会计室 财务室
人力资源部 (组织部)
人事管理室
绩效薪酬 管理室 干部管理室
组织室 离退休人员
管理室
运营监控部（ 纪检办公室） 法律事务室
审计室
纪检监察室
企业文化部(宣 传部/团委)
企业文化部
企业文化研究、企业文化规划方案的制订与组织实施、形势宣传教育、文明单位建设与精神文 明建设、青年工作
CF－REPORT01
第8页
组织优化方案
总部（含新并入的机构）原有岗位合并为68个主要岗位，其 中部门负责人岗位7个，室负责人岗位21个，一般岗位40个
部门 部门负责人 公司办公室 主任
பைடு நூலகம்
战略规划的制订、战略管理、资本运营、专项研究、集团组织架构（如：部、专业厂、分公司、
企业发展部 子公司）设立方案制定、基础管理、管理新方法（精益制造等）的推广、制度建设、流程与制
度管理
经营部
市场研究、营销传播、品牌管理、销售管理、客户管理、经营计划的制订、统计、目标体系管 理、部门绩效考核
财务部
会计核算、内部价格核算、财务报表编制、财务分析、预算方案的组织制订与调整、资金的筹 措与管理
• 部门职能增加，人员编制一般应随之增 加，反之亦然
• 定编应建立在岗位确定的基础上 • 定编应建立在工作分析的基础上，准确
客观的工作分析是准确定编的前提 • 在具体确定编制时，必须考虑员工的素
质状况，如果员工素质相对较低并且吸 引合适员工的难度较大，则同一岗位的 人员编制需要适当扩大以分担工作要求 • 在精简编制时，还必须综合考虑人员编 制现状与调整目标，以尽量确保编制的 调整幅度不超过企业实际的最大承受能 力
确定人员编制
人力资源素质评估
•最少的人员编制要 求员工具有全面的素 质，当员工的知识和 技能普遍达不到全面 的要求并且改进较难 时，则编制应当进一 步调整
确定编制调整目标
•编制调整目标约束 了最终的人员编制， 是人员编制时需要考 虑的重要权变因素
CF－REPORT01
第4页
新华信建议的总部定编工作流程
组织优化方案
分析组织结 分析部门的 部门现有
构的变化 职能变化
编制分析
进行 工作分析
人力 资源评估
明确
确定
编制目标 人员编制
•确定组织调整 •分析部门职
目标
能的变化
•分析组织结构 •分析单项职
的变化
能的变化（加
•分析组织职能 强或削弱）
的变化
•综合分析总 部人员编制情 况
•分析各部门 现有编制的合 理性
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组织优化方案
严格意义上的定编应该建立在机构确定、职能确定、岗位确 定、工作量确定、人员素质确定的基础上
确定组织结构 组织优化
确定部门职能
进行部门分工 明确部门职责
确定岗位设置
进行工作分析 编制职务说明书
确定工作性质 与工作量
进行工作分析 确定部门工作量
确定人员编制
确定人员素质、 能力与态度
确定岗位编制
进行员工评估
CF－REPORT01
第3页
组织优化方案
其中，工作分析、人力资源素质评估、人员编制现状分析和 确定编制调整目标在定编工作中具有更加重要的意义
工作分析
•工作分析是人员编 制确定的基础，通过 调查工作强度、分析 工作时间来确定工作 所需的最少人员编制
人员编制现状分析
•企业人员编制常常 受到企业体制、企业 文化、历史成因、社 会背景等多种因素的 影响，人员编制短期 内剧烈的改变可能会 带来相当的混乱和其 他负面效果
•分析职能变 化对人员编制 的影响（增加 或减少）
•分析岗位变 化
•对现有岗位 进行工作分析
•对新设岗位 进行工作分析
•分析岗位变 化对人员编制 的影响（增加 或减少）
•对总部人力 资源状况进行 综合评估
•对现有岗位 人员进行考评
•确定总部人 员定编的一般 参照标准
•确定调整后 各岗位人员编 制的参照标准
人力资源规划、部门（部、专业厂、分公司、子公司）内部机构的设置、定岗定编、员工的招
人力资源部 聘、培训与管理、员工绩效考核与薪酬福利管理、人力资源开发与员工职业发展规划、组织工
作、党员发展与教育、职称管理、外事管理、离退休职工管理（剥离前）
运营监控部
合同谈判、经济合同审核、处理诉讼与非诉讼法律事务、普法宣传、内部审计、经济效能监察、 纪检案件查办
企业文化研 究室
宣传室
青年 工作室
CF－REPORT01
第7页
组织优化方案
总部所承担的管理职能在原有职能不变的基础上，增加了行 政事务管理、保卫保密管理、武装职能、离退休职工管理、 企业文化研究等新的职能，同时强化了战略规划、资本运营、 市场营销、人力资源规划等职能
部门
主要职能
公司办公室
领导秘书、文秘工作、调研、督办、文书、接待、统战、行政事务管理、保密管理、保卫管理、 武装