卫生信息管理信息系统教学教材
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• 加强法制和标准化建设，规范和完善公共卫生信息的 收集、整理、分析，提高信息质量；
• 建立国家、省、市三级突发公共卫生事件预警和应急 指挥系统平台，提高医疗救治、公共卫生管理、科学 决策、以及突发公共卫生事件的应急指挥能力。
国家PHIS基本网络构架
• 纵向到底—五级网络、三级平台
• 横向到边—区域公共卫生信息网
纵向到底—“五级网络、三级平台”
五级网络：连接乡镇、县区、地市、省、国家五级卫生行
政部门和医疗卫生机构的双向信息传输网络，形成国 家PHIS虚拟专网；
三级平台：地市、省、国家三级公共卫生信息网络平台。
防火墙
国 家 公 用 数 据 网
安全隧道
防火墙 防火墙
Modem
PSTN
PC工作站
网络电话
国家级 Intranet 省级Intranet
地市级Intranet 县区级工作站 乡镇卫生院
横向到边—“区域卫生信息网”
按照区域卫生规划要求和属地管理原则，在地市区 域公共卫生信息网络平台建设的基础上，区域内各级卫 生行政部门、CDC、CHIS、各级各类医疗机构按照统一 要求，依托国家公用数据网接入地市公共卫生信息网络 平台，形成区域卫生信息网络。
疫情与突发公共卫生事件监测系统
国家CDC
卫生部
省CDC 地市CDC
县CDC
国家疾病监测 系统
中心数据库
省卫生厅 市卫生局 县卫生局
医院
乡卫生院
。。。
专科防治
数据管理
个案报告
分析报告
应急指挥中心与决策系统
• 建立国家公共卫生信息系统网络平台 • 建立国家公共卫生及其相关信息数据仓库 • 完成指挥中心与决策系统软件开发 • 建立与相关部门的信息交换机制和协调机制 • 按照平战结合原则，建立和规范指挥中心业务
公共卫生信息管理系统
四川大学华西公共卫生学院
兰亚佳 教授
Tel: 028-85501072 Email: lanyajia@
2012-03-18
内容结构
✓ 公共卫生信息系统概述 ✓ 国家公共卫生信息系统建设方案 ✓ 国外公共卫生信息系统 ✓ 公共卫生监测信息系统
公共卫生信息系统概述
概念
• 面向卫生服务管理 • 以公共卫生业务信息为管理对象 • 以现代信息管理系统技术为手段 • 提供信息服务产品与决策信息 • 为公共卫生相关的计划、控制、决策提供支持
公共卫生管理功能分类 公共卫生管理
管理工作
业务工作
制定卫生政策 规划程序 筹集和分配资源 项目实施与监控 人力资源和管理 社区卫生服务管理 卫生研究管理
横向到边
相关部门
疾病控制
区域公共卫生信息 网
卫生监督 医学科研
医院
血站
急救站
乡卫生院
国家公共卫生信息系统基础构架
突发卫生事件指挥中心 标准协议
疾病监 测系统
卫生监 督系统
医疗就 治系统
网络基础
疫情和突发事件监测系统
• 规范和修订疫情和突发公共事件报告卡 • 开发全国及各省疫情和突发事件报告监测平台 • 实现法定报告单位或报告人直接上网实时报告 • 新报告方式的接口开发与管理制度建设 • 加强对未知危险因素的监测能力 • 增强对非正规渠道信息收集处理能力
• 信息发布:
– 新闻发布；
网–– 络网内站部通；信讯息报送
部署实施 信息资源
突发公共卫生事件应急处理程序
事件报告
事件评估
一般事件
省级突发卫 生事件应急 预案转入准
备状态
重大事件
特大事件
省级突发 卫生事件 应急预案
启动
全国突发卫 生事件应急 预案转入准
– 仪器设备 – 机构床位
指挥
– 药品、疫苗、防护产品
部署实施
网络通讯
信息资源
分析预测 网络通讯
部署实施
• 数据分析：
– 数据分析工具；
指– 挥分析模型；
• 信息表示:
– 现场视频、语音显示； – 趋势分析和预测信息表示；
– 地理分布信信息息表资示源
分析预测
• 命令发布：
– 视频会议；
– 文件传输； 指挥
流程，数据库、知识库、模型库。
综合决策平台
政 策
支
法
医疗资源管
卫生信息
综合业务
撑
规
理与调度
发布
管理
、
管
专业服务平台
理
体
技 术 、 技 术
系
专业模型
方法库
知识库
标 准
基础信息平台
数据采集
数据传输
数据仓库
突发公共卫生事件应急指挥中心平台
分析预测
部署实施
指挥中心
网络通讯
信息资源
• 数据网络：
பைடு நூலகம்
– 外网：网站信息发布，资料收集；
国家CDC
家
卫
生
省CDC
信
息
网
建
地市CDC
设
项
目
县CDC
卫生部 省卫生厅 地市卫生局 县卫生局
省政府 地市政府
县政府
乡 村
疫情
医院
疫情
手工甲甲类类报传传染告染病病 网络报告
甲类传染病
2002年国家疾病报告信息系统流程
国家PHIS建设的总体目标
• 构建覆盖各级卫生行政部门、疾病防控、卫生监督、 医疗卫生机构的高效、快速、通畅的信息网络系统， 触角延伸到城市社区和农村卫生室；
分析预测
– 安全网：虚拟专用网；
– 专用网：涉密部信署息或实内部施网络；
• 视频网络:
– 视频会议
– 电视转播、公用电视接入
• 电指话挥传真网络
– 公共电话
– 内部电话
网络通讯
信息资源
• 监测信息（知彼）
– 现状与历史信息；
分– 信析息预地理测分布；
– 人群分布；
• 资源信息（知己）
– 专家和技术人员
公共卫生信息管理系统的实施
• 基础准备阶段 • 模拟运行阶段 • 分步上网阶段 • 全面铺开阶段 • 单轨运行阶段 • 正式运行阶段
国家公共卫生信息系统 建设方案
建设背景
时间：2003年
SARS流行，暴露了我国公共卫生发展滞后
应急机制不健全 组织指挥不统一 信息渠道不畅通
国务院要求用3年时间，建立健全体系
人口信息 环境保护 疾病防控 健康促进和健康教育 制定卫生法令和法规 特殊公共卫生服务
保健服务
初级卫生保健
公共卫生信息管理系统的特点
可识别性 可传输性 可存储性 可处理性和有效用性 经济性 信息可共享性
公共卫生信息管理系统的工作框架
资源 信息管理 使用者
公共卫生信息管理系统的建立
确定需求 确定数据收集方式 建立数据传输与数据处理系统 建立使用机制 建立管理组织结构 管理组织章程
突发公共卫生事件应急机制 疾病预防控制体系 医疗救治体系 卫生执法监督体系
公共卫生信息系统（PHIS）建设是关键
当时PHIS建设面临的形势
• 疫情报告、疾病监测时效性差 • 卫生信息网络覆盖面小 • 医疗救治信息及指挥不灵 • 卫生执法监督信息系统建设滞后 • 缺乏统一信息平台，信息整合能力差
国
• 建立国家、省、市三级突发公共卫生事件预警和应急 指挥系统平台，提高医疗救治、公共卫生管理、科学 决策、以及突发公共卫生事件的应急指挥能力。
国家PHIS基本网络构架
• 纵向到底—五级网络、三级平台
• 横向到边—区域公共卫生信息网
纵向到底—“五级网络、三级平台”
五级网络：连接乡镇、县区、地市、省、国家五级卫生行
政部门和医疗卫生机构的双向信息传输网络，形成国 家PHIS虚拟专网；
三级平台：地市、省、国家三级公共卫生信息网络平台。
防火墙
国 家 公 用 数 据 网
安全隧道
防火墙 防火墙
Modem
PSTN
PC工作站
网络电话
国家级 Intranet 省级Intranet
地市级Intranet 县区级工作站 乡镇卫生院
横向到边—“区域卫生信息网”
按照区域卫生规划要求和属地管理原则，在地市区 域公共卫生信息网络平台建设的基础上，区域内各级卫 生行政部门、CDC、CHIS、各级各类医疗机构按照统一 要求，依托国家公用数据网接入地市公共卫生信息网络 平台，形成区域卫生信息网络。
疫情与突发公共卫生事件监测系统
国家CDC
卫生部
省CDC 地市CDC
县CDC
国家疾病监测 系统
中心数据库
省卫生厅 市卫生局 县卫生局
医院
乡卫生院
。。。
专科防治
数据管理
个案报告
分析报告
应急指挥中心与决策系统
• 建立国家公共卫生信息系统网络平台 • 建立国家公共卫生及其相关信息数据仓库 • 完成指挥中心与决策系统软件开发 • 建立与相关部门的信息交换机制和协调机制 • 按照平战结合原则，建立和规范指挥中心业务
公共卫生信息管理系统
四川大学华西公共卫生学院
兰亚佳 教授
Tel: 028-85501072 Email: lanyajia@
2012-03-18
内容结构
✓ 公共卫生信息系统概述 ✓ 国家公共卫生信息系统建设方案 ✓ 国外公共卫生信息系统 ✓ 公共卫生监测信息系统
公共卫生信息系统概述
概念
• 面向卫生服务管理 • 以公共卫生业务信息为管理对象 • 以现代信息管理系统技术为手段 • 提供信息服务产品与决策信息 • 为公共卫生相关的计划、控制、决策提供支持
公共卫生管理功能分类 公共卫生管理
管理工作
业务工作
制定卫生政策 规划程序 筹集和分配资源 项目实施与监控 人力资源和管理 社区卫生服务管理 卫生研究管理
横向到边
相关部门
疾病控制
区域公共卫生信息 网
卫生监督 医学科研
医院
血站
急救站
乡卫生院
国家公共卫生信息系统基础构架
突发卫生事件指挥中心 标准协议
疾病监 测系统
卫生监 督系统
医疗就 治系统
网络基础
疫情和突发事件监测系统
• 规范和修订疫情和突发公共事件报告卡 • 开发全国及各省疫情和突发事件报告监测平台 • 实现法定报告单位或报告人直接上网实时报告 • 新报告方式的接口开发与管理制度建设 • 加强对未知危险因素的监测能力 • 增强对非正规渠道信息收集处理能力
• 信息发布:
– 新闻发布；
网–– 络网内站部通；信讯息报送
部署实施 信息资源
突发公共卫生事件应急处理程序
事件报告
事件评估
一般事件
省级突发卫 生事件应急 预案转入准
备状态
重大事件
特大事件
省级突发 卫生事件 应急预案
启动
全国突发卫 生事件应急 预案转入准
– 仪器设备 – 机构床位
指挥
– 药品、疫苗、防护产品
部署实施
网络通讯
信息资源
分析预测 网络通讯
部署实施
• 数据分析：
– 数据分析工具；
指– 挥分析模型；
• 信息表示:
– 现场视频、语音显示； – 趋势分析和预测信息表示；
– 地理分布信信息息表资示源
分析预测
• 命令发布：
– 视频会议；
– 文件传输； 指挥
流程，数据库、知识库、模型库。
综合决策平台
政 策
支
法
医疗资源管
卫生信息
综合业务
撑
规
理与调度
发布
管理
、
管
专业服务平台
理
体
技 术 、 技 术
系
专业模型
方法库
知识库
标 准
基础信息平台
数据采集
数据传输
数据仓库
突发公共卫生事件应急指挥中心平台
分析预测
部署实施
指挥中心
网络通讯
信息资源
• 数据网络：
பைடு நூலகம்
– 外网：网站信息发布，资料收集；
国家CDC
家
卫
生
省CDC
信
息
网
建
地市CDC
设
项
目
县CDC
卫生部 省卫生厅 地市卫生局 县卫生局
省政府 地市政府
县政府
乡 村
疫情
医院
疫情
手工甲甲类类报传传染告染病病 网络报告
甲类传染病
2002年国家疾病报告信息系统流程
国家PHIS建设的总体目标
• 构建覆盖各级卫生行政部门、疾病防控、卫生监督、 医疗卫生机构的高效、快速、通畅的信息网络系统， 触角延伸到城市社区和农村卫生室；
分析预测
– 安全网：虚拟专用网；
– 专用网：涉密部信署息或实内部施网络；
• 视频网络:
– 视频会议
– 电视转播、公用电视接入
• 电指话挥传真网络
– 公共电话
– 内部电话
网络通讯
信息资源
• 监测信息（知彼）
– 现状与历史信息；
分– 信析息预地理测分布；
– 人群分布；
• 资源信息（知己）
– 专家和技术人员
公共卫生信息管理系统的实施
• 基础准备阶段 • 模拟运行阶段 • 分步上网阶段 • 全面铺开阶段 • 单轨运行阶段 • 正式运行阶段
国家公共卫生信息系统 建设方案
建设背景
时间：2003年
SARS流行，暴露了我国公共卫生发展滞后
应急机制不健全 组织指挥不统一 信息渠道不畅通
国务院要求用3年时间，建立健全体系
人口信息 环境保护 疾病防控 健康促进和健康教育 制定卫生法令和法规 特殊公共卫生服务
保健服务
初级卫生保健
公共卫生信息管理系统的特点
可识别性 可传输性 可存储性 可处理性和有效用性 经济性 信息可共享性
公共卫生信息管理系统的工作框架
资源 信息管理 使用者
公共卫生信息管理系统的建立
确定需求 确定数据收集方式 建立数据传输与数据处理系统 建立使用机制 建立管理组织结构 管理组织章程
突发公共卫生事件应急机制 疾病预防控制体系 医疗救治体系 卫生执法监督体系
公共卫生信息系统（PHIS）建设是关键
当时PHIS建设面临的形势
• 疫情报告、疾病监测时效性差 • 卫生信息网络覆盖面小 • 医疗救治信息及指挥不灵 • 卫生执法监督信息系统建设滞后 • 缺乏统一信息平台，信息整合能力差
国