卫生信息管理信息系统教学教材
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• 信息发布:
– 新闻发布；
网–– 络网内站部通；信讯息报送
部署实施 信息资源
突发公共卫生事件应急处理程序
事件报告
事件评估
一般事件
省级突发卫 生事件应急 预案转入准
备状态
重大事件
特大事件
省级突发 卫生事件 应急预案
启动
全国突发卫 生事件应急 预案转入准
公共卫生信息管理系统的实施
• 基础准备阶段 • 模拟运行阶段 • 分步上网阶段 • 全面铺开阶段 • 单轨运行阶段 • 正式运行阶段
国家公共卫生信息系统 建设方案
建设背景
时间：2003年
SARS流行，暴露了我国公共卫生发展滞后
应急机制不健全 组织指挥不统一 信息渠道不畅通
国务院要求用3年时间，建立健全体系
公共卫生信息管理系统
四川大学华西公共卫生学院
兰亚佳 教授
Tel: 028-85501072 Email: lanyajia@sina.com
2012-03-18
内容结构
✓ 公共卫生信息系统概述 ✓ 国家公共卫生信息系统建设方案 ✓ 国外公共卫生信息系统 ✓ 公共卫生监测信息系统
公共卫生信息系统概述
人口信息 环境保护 疾病防控 健康促进和健康教育 制定卫生法令和法规 特殊公共卫生服务
保健服务
初级卫生保健
公共卫生信息管理系统的特点
可识别性 可传输性 可存储性 可处理性和有效用性 经济性 信息可共享性
公共卫生信息管理系统的工作框架
资源 信息管理 使用者
公共卫生信息管理系统的建立
确定需求 确定数据收集方式 建立数据传输与数据处理系统 建立使用机制 建立管理组织结构 管理组织章程
概念
• 面向卫生服务管理 • 以公共卫生业务信息为管理对象 • 以现代信息管理系统技术为手段 • 提供信息服务产品与决策信息 • 为公共卫生相关的计划、控制、决策提供支持
公共卫生管理功能分类 公共卫生管理
管理工作
业务工作
制定卫生政策 规划程序 筹集和分配资源 项目实施与监控 人力资源和管理 社区卫生服务管理 卫生研究管理
分析预测
– 安全网：虚拟专用网；
– 专用网：涉密部信署息或实内部施网络；
• 视频网络:
– 视频会议
– 电视转播、公用电视接入
• 电指话挥传真网络
– 公共电话
– 内部电话
网络通讯
信息资源
• 监测信息（知彼）
– 现状与历史信息；
分– 信析息预地理测分布；
– 人群分布；
• 资源信息（知己）
– 专家和技术人员
突发公共卫生事件应急机制 疾病预防控制体系 医疗救治体系 卫生执法监督体系
公共卫生信息系统（PHIS）建设是关键
当时PHIS建设面临的形势
• 疫情报告、疾病监测时效性差 • 卫生信息网络覆盖面小 • 医疗救治信息及指挥不灵 • 卫生执法监督信息系统建设滞后 • 缺乏统一信息平台，信息整合能力差
国
疫情与突发公共卫生事件监测系统
国家CDC
卫生部
省CDC 地市CDC
县CDC
国家疾病监测 系统
中心数据库
省卫生厅 市卫生局 县卫生局
医院
乡卫生院
。。。
专科防治
数据管理
个案报告
分析报告
应急指挥中心与决策系统
• 建立国家公共卫生信息系统网络平台 • 建立国家公共卫生及其相关信息数据仓库 • 完成指挥中心与决策系统软件开发 • 建立与相关部门的信息交换机制和协调机制 • 按照平战结合原则，建立和规范指挥中心业务
– 仪器设备 – 机构床位
指挥
– 药品、疫苗、防护产品
部署实施
网络通讯
信息资源
分析预测 网络通讯
部署实施
• 数据分析：
– 数据分析工具；
指– 挥分析模型；
• 信息表示:
– 现场视频、语音显示； – 趋势分析和预测信息表示；
– 地理分布信信息息表资示源
分析预测
• 命令发布：
– 视频会议；
– 文件传输； 指挥
地市级Intranet 县区级工作站 乡镇卫生院
横向到边—“区域卫生信息网”
按照区域卫生规划要求和属地管理原则，在地市区 域公共卫生信息网络平台建设的基础上，区域内各级卫 生行政部门、CDC、CHIS、各级各类医疗机构按照统一 要求，依托国家公用数据网接入地市公共卫生信息网络 平台，形成区域卫生信息网络。
国家CDC
家
卫
生
省CDC
信
息
网
建
地市CDC
设
项
目
县CDC
卫生部 省卫生厅 地市卫生局 县卫生局
省政府 地市政府
县政府
乡 村
疫情
医院
疫情
手工甲甲类类报传传染告染病病 网络报告
甲类传染病
2002年国家疾病报告信息系统流程
国家PHIS建设的总体目标
• 构建覆盖各级卫生行政部门、疾病防控、卫生监督、 医疗卫生机构的高效、快速、通畅的信息网络系统， 触角延伸到城市社区和农村卫生室；
Βιβλιοθήκη Baidu
横向到边
相关部门
疾病控制
区域公共卫生信息 网
卫生监督 医学科研
医院
血站
急救站
乡卫生院
国家公共卫生信息系统基础构架
突发卫生事件指挥中心 标准协议
疾病监 测系统
卫生监 督系统
医疗就 治系统
网络基础
疫情和突发事件监测系统
• 规范和修订疫情和突发公共事件报告卡 • 开发全国及各省疫情和突发事件报告监测平台 • 实现法定报告单位或报告人直接上网实时报告 • 新报告方式的接口开发与管理制度建设 • 加强对未知危险因素的监测能力 • 增强对非正规渠道信息收集处理能力
• 加强法制和标准化建设，规范和完善公共卫生信息的 收集、整理、分析，提高信息质量；
• 建立国家、省、市三级突发公共卫生事件预警和应急 指挥系统平台，提高医疗救治、公共卫生管理、科学 决策、以及突发公共卫生事件的应急指挥能力。
国家PHIS基本网络构架
• 纵向到底—五级网络、三级平台
• 横向到边—区域公共卫生信息网
流程，数据库、知识库、模型库。
综合决策平台
政 策
支
法
医疗资源管
卫生信息
综合业务
撑
规
理与调度
发布
管理
、
管
专业服务平台
理
体
技 术 、 技 术
系
专业模型
方法库
知识库
标 准
基础信息平台
数据采集
数据传输
数据仓库
突发公共卫生事件应急指挥中心平台
分析预测
部署实施
指挥中心
网络通讯
信息资源
• 数据网络：
– 外网：网站信息发布，资料收集；
纵向到底—“五级网络、三级平台”
五级网络：连接乡镇、县区、地市、省、国家五级卫生行
政部门和医疗卫生机构的双向信息传输网络，形成国 家PHIS虚拟专网；
三级平台：地市、省、国家三级公共卫生信息网络平台。
防火墙
国 家 公 用 数 据 网
安全隧道
防火墙 防火墙
Modem
PSTN
PC工作站
网络电话
国家级 Intranet 省级Intranet
– 新闻发布；
网–– 络网内站部通；信讯息报送
部署实施 信息资源
突发公共卫生事件应急处理程序
事件报告
事件评估
一般事件
省级突发卫 生事件应急 预案转入准
备状态
重大事件
特大事件
省级突发 卫生事件 应急预案
启动
全国突发卫 生事件应急 预案转入准
公共卫生信息管理系统的实施
• 基础准备阶段 • 模拟运行阶段 • 分步上网阶段 • 全面铺开阶段 • 单轨运行阶段 • 正式运行阶段
国家公共卫生信息系统 建设方案
建设背景
时间：2003年
SARS流行，暴露了我国公共卫生发展滞后
应急机制不健全 组织指挥不统一 信息渠道不畅通
国务院要求用3年时间，建立健全体系
公共卫生信息管理系统
四川大学华西公共卫生学院
兰亚佳 教授
Tel: 028-85501072 Email: lanyajia@sina.com
2012-03-18
内容结构
✓ 公共卫生信息系统概述 ✓ 国家公共卫生信息系统建设方案 ✓ 国外公共卫生信息系统 ✓ 公共卫生监测信息系统
公共卫生信息系统概述
人口信息 环境保护 疾病防控 健康促进和健康教育 制定卫生法令和法规 特殊公共卫生服务
保健服务
初级卫生保健
公共卫生信息管理系统的特点
可识别性 可传输性 可存储性 可处理性和有效用性 经济性 信息可共享性
公共卫生信息管理系统的工作框架
资源 信息管理 使用者
公共卫生信息管理系统的建立
确定需求 确定数据收集方式 建立数据传输与数据处理系统 建立使用机制 建立管理组织结构 管理组织章程
概念
• 面向卫生服务管理 • 以公共卫生业务信息为管理对象 • 以现代信息管理系统技术为手段 • 提供信息服务产品与决策信息 • 为公共卫生相关的计划、控制、决策提供支持
公共卫生管理功能分类 公共卫生管理
管理工作
业务工作
制定卫生政策 规划程序 筹集和分配资源 项目实施与监控 人力资源和管理 社区卫生服务管理 卫生研究管理
分析预测
– 安全网：虚拟专用网；
– 专用网：涉密部信署息或实内部施网络；
• 视频网络:
– 视频会议
– 电视转播、公用电视接入
• 电指话挥传真网络
– 公共电话
– 内部电话
网络通讯
信息资源
• 监测信息（知彼）
– 现状与历史信息；
分– 信析息预地理测分布；
– 人群分布；
• 资源信息（知己）
– 专家和技术人员
突发公共卫生事件应急机制 疾病预防控制体系 医疗救治体系 卫生执法监督体系
公共卫生信息系统（PHIS）建设是关键
当时PHIS建设面临的形势
• 疫情报告、疾病监测时效性差 • 卫生信息网络覆盖面小 • 医疗救治信息及指挥不灵 • 卫生执法监督信息系统建设滞后 • 缺乏统一信息平台，信息整合能力差
国
疫情与突发公共卫生事件监测系统
国家CDC
卫生部
省CDC 地市CDC
县CDC
国家疾病监测 系统
中心数据库
省卫生厅 市卫生局 县卫生局
医院
乡卫生院
。。。
专科防治
数据管理
个案报告
分析报告
应急指挥中心与决策系统
• 建立国家公共卫生信息系统网络平台 • 建立国家公共卫生及其相关信息数据仓库 • 完成指挥中心与决策系统软件开发 • 建立与相关部门的信息交换机制和协调机制 • 按照平战结合原则，建立和规范指挥中心业务
– 仪器设备 – 机构床位
指挥
– 药品、疫苗、防护产品
部署实施
网络通讯
信息资源
分析预测 网络通讯
部署实施
• 数据分析：
– 数据分析工具；
指– 挥分析模型；
• 信息表示:
– 现场视频、语音显示； – 趋势分析和预测信息表示；
– 地理分布信信息息表资示源
分析预测
• 命令发布：
– 视频会议；
– 文件传输； 指挥
地市级Intranet 县区级工作站 乡镇卫生院
横向到边—“区域卫生信息网”
按照区域卫生规划要求和属地管理原则，在地市区 域公共卫生信息网络平台建设的基础上，区域内各级卫 生行政部门、CDC、CHIS、各级各类医疗机构按照统一 要求，依托国家公用数据网接入地市公共卫生信息网络 平台，形成区域卫生信息网络。
国家CDC
家
卫
生
省CDC
信
息
网
建
地市CDC
设
项
目
县CDC
卫生部 省卫生厅 地市卫生局 县卫生局
省政府 地市政府
县政府
乡 村
疫情
医院
疫情
手工甲甲类类报传传染告染病病 网络报告
甲类传染病
2002年国家疾病报告信息系统流程
国家PHIS建设的总体目标
• 构建覆盖各级卫生行政部门、疾病防控、卫生监督、 医疗卫生机构的高效、快速、通畅的信息网络系统， 触角延伸到城市社区和农村卫生室；
Βιβλιοθήκη Baidu
横向到边
相关部门
疾病控制
区域公共卫生信息 网
卫生监督 医学科研
医院
血站
急救站
乡卫生院
国家公共卫生信息系统基础构架
突发卫生事件指挥中心 标准协议
疾病监 测系统
卫生监 督系统
医疗就 治系统
网络基础
疫情和突发事件监测系统
• 规范和修订疫情和突发公共事件报告卡 • 开发全国及各省疫情和突发事件报告监测平台 • 实现法定报告单位或报告人直接上网实时报告 • 新报告方式的接口开发与管理制度建设 • 加强对未知危险因素的监测能力 • 增强对非正规渠道信息收集处理能力
• 加强法制和标准化建设，规范和完善公共卫生信息的 收集、整理、分析，提高信息质量；
• 建立国家、省、市三级突发公共卫生事件预警和应急 指挥系统平台，提高医疗救治、公共卫生管理、科学 决策、以及突发公共卫生事件的应急指挥能力。
国家PHIS基本网络构架
• 纵向到底—五级网络、三级平台
• 横向到边—区域公共卫生信息网
流程，数据库、知识库、模型库。
综合决策平台
政 策
支
法
医疗资源管
卫生信息
综合业务
撑
规
理与调度
发布
管理
、
管
专业服务平台
理
体
技 术 、 技 术
系
专业模型
方法库
知识库
标 准
基础信息平台
数据采集
数据传输
数据仓库
突发公共卫生事件应急指挥中心平台
分析预测
部署实施
指挥中心
网络通讯
信息资源
• 数据网络：
– 外网：网站信息发布，资料收集；
纵向到底—“五级网络、三级平台”
五级网络：连接乡镇、县区、地市、省、国家五级卫生行
政部门和医疗卫生机构的双向信息传输网络，形成国 家PHIS虚拟专网；
三级平台：地市、省、国家三级公共卫生信息网络平台。
防火墙
国 家 公 用 数 据 网
安全隧道
防火墙 防火墙
Modem
PSTN
PC工作站
网络电话
国家级 Intranet 省级Intranet