伊犁哈萨克自治州人民政府办公厅关于印发自治州人民政府关于加快

伊犁哈萨克自治州人民政府办公厅关于印发自治州人民政府关于加快推进现代农业种业发展意见的通知

【法规类别】农业管理

【发文字号】伊州政办发[2012]47号

【发布部门】伊犁哈萨克自治州政府

【发布日期】2012.04.05

【实施日期】2012.04.05

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

伊犁哈萨克自治州人民政府办公厅关于印发自治州人民政府关于加快推进现代农业种业

发展意见的通知

（伊州政办发〔2012〕47号）

自治州直属各县市人民政府，州人民政府各有关部门：

《自治州人民政府关于加快推进现代农业种业发展的意见》已经州人民政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

二〇一二年四月五日自治州人民政府关于加快推进现代农业种业发展的意见

改革开放以来，自治州农业种业取得长足发展，培育推广了一批粮、油、糖、菜、棉、麻，特色经济作物及林木种苗、牧草等优良品种，这些新品种的推广，对提高农业综合生产能力、促进农民增收做出了突出贡献。为深入贯彻落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发〔2011〕8号）和《自治区人民政府关于加快现代农业种业发展的意见》（新政发〔2011〕90号），充分发挥州直种业资源优势，做大做强现代农业种业，加快推进州直现代农牧业发展，提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以科学发展观为指导，积极推进现代农作物种业体制改革和机制创新，加大政策扶持和财政投入，扶优扶强，鼓励种子企业兼并重组和整合种子资源，加强市场监管，创优发展环境。建设完善种子生产基地。着力提升自治州种业的科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、育繁推一体化的现代农作物种业体系，全面提升种业发展水平，做大做强州直现代农业种业。

（二）基本原则

--坚持自主创新和引进利用相结合。加强农业种业科技原始创新、集成创新能力建设，加快培育具有自主知识产权的种业新成果。注重对外合作，鼓励引进国内外优良种质资源、先进育种制种技术和种业物质装备制造技术。

--坚持突出企业主体地位。以育繁推一体化种子企业为主体，通过政策引导，带动企业和社会资金投入，整合种业资源，建立健全现代企业制度，创建州直大型农作物种子、种苗龙头企业。充分发挥企业在商业化育种、成果转化与应用等方面的主导作用，加快形成具有自主知识产权的新品种。

--坚持产学研相结合。支持科研院所和高等院校的种质资源、科研人才等要素向种子企业流动，逐步形成以企业为主体、市场为导向、资本为纽带的利益共享、风险共担的种业科技创新模式。

--坚持扶优扶强。加强政策引导，对具有育种创新能力、市场占有率高、经营规模大的育繁推一体化种子企业予以重点支持；支持基础条件好的区域建设种子生产基地。

--坚持统筹兼顾。加强种子生产基地建设与农、林、牧建设项目的衔接，形成投资合力。突出玉米、小麦、马铃薯、大豆、水稻、油菜、特色作物及特色林果良种、珍贵用材树种、苜蓿、伊犁绢蒿等优良牧草种子的生产能力建设，增强供种保障能力。

（三）发展目标

提高自治州大宗和特色农业种业品种的自主研发能力，形成科研分工合理、产学研相结合、资源集中、运行高效的育种新机制，满足农业发展品种更新需要。培育若干个繁育能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的育繁推一体化现代农作物种业公司。建立职责明确、手段先进、监管有力的种子管理体系。形成布局合理、区域特色鲜明、竞争优势明显的农作物制种、种苗花卉、珍贵用材树种，牧草种子良繁及野生牧草驯化基地产业发展格局。

到2020年，建成全疆最大的马铃薯种子生产基地和重要的玉米、大豆、小麦、杂交油菜制种基地，农作物种子生产面积达到50万亩；建成全疆重要的杨树、榆树、小叶白腊、苹果、葡萄、树上干杏、榛子良种（繁育）基地，使全州林木良种（繁育）基地达到1万亩；建成国家、自治区重点优质地方牧草良种繁育基地6个，野生牧草驯化基地4个，总面积5万亩。提高对外制种份额，保障农业生产用种安全，促进农民增收和企业增效。

二、主要任务

（四）创新科研体制机制，提高自主创新能力

进一步明确科研分工，理顺“产学研、育繁推”关系。按照市场化、产业化育种模式开展品种研发，逐步建立以企业为主体的商业化育种新机制。引导和推进公共科研院所与高等院校加快创新育种机制，逐步退出商业化育种，实现“事企脱钩”，重点承担种质资源搜集、保护、鉴定、育种材料的改良和创新，常规作物育种和无性繁殖材料选育等公益性研究。为有实力的“育繁推一体化”种子企业建立品种审定绿色通道。做好公共研究成果共享平台建设，为种子企业提供科技支撑。

（五）建立商业化育种体系，提升研发能力

支持“育繁推一体化”种子企业整合现有育种力量和资源，充分利用公益性研究成果，按照市场化、产业化育种模式开展品种研发，逐步建立以企业为主体的商业化育种新机制。鼓励种子企业加强与国内外种子企业的技术交流与合作，引进国内外先进育种技术、优势种质资源和种业高端技术人才。择优扶持规模大、实力强、成长性好的龙头企业，开展玉米、马铃薯脱毒种薯育种研究，建设商业化育种中心，带动社会资金投入开展商业化育种，到“十二五”末建成两个玉米商业化育种中心、两个马铃薯脱毒种薯繁育中心。

（六）加快种子企