煤矿安全管理培训课件

都 能
b.县级以上人民政府
对 兖
c.公安机关
矿 行
d.煤矿安全监察机构
使
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安全管理
九、煤矿安全培训
1.有关法律法规
（1）《安全生产法》，2002年6月29日由第九届全国人 民代表大会常务委员会第28次会议通过，并于2002年11 月1日起施行。
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安全管理
《安全生产法》规定的有关培训内容：
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安全管理
（2）企业应当依照有关规定，建立以下安全管理制度： 7.事故隐患排查与整改制度； 8.安全监督检查制度； 9.安全技术审批制度； 10.矿用设备器材使用管理制度； 11.矿井主要灾害预防制度； 12.事故应急救援制度；
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安全管理
（2）企业应当依照有关规定，建立以下安全管 13.安全与经济利益挂钩制度； 14.入井人员管理制度； 15.安全举报制度； 16.管理人员下井及带班制度； 17.安全操作管理制度； 18.企业认为需要制定的其它制度。
——国务院《特别规定》也有此规定，本辖区某矿曾有2位领导分别被山东煤矿安 全监察局罚款10万元。
3.生产经营单位编造安全培训记录、档案或骗取安全资格证书的，将被吊销安全资格证，并处最高3万元罚款 。
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九、煤矿安全培训
2.安全资格
（1）主要负责人：是指有限公司或股份有限公司的懂事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、（矿务
，实现下期安全目标。
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六、安全控制方法 （1）建立本质安全型体系 如采掘爆破作业采用毫秒爆破，减少了一次爆破炸药量，降低了冲击波、爆破震动、个别飞石等有害效应
。 在积水区进行放水，防止涌水突发事故。
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安全管理
六、安全控制方法 （2）消除人的不安全因素 加强安全教育和培训。职工掌握正确的操作方法和防灾避险知识等。 通过安全检测仪器、仪表检测和安全检查人员的不间断检查，提供动态的信息管理。 对特殊岗位的人员进行职业测评，如司机等，对其生理、心理进行评价，使其与其职业合理匹配。
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六、安全控制方法 （3）建立各类专家决策系统，推进安全管理与决策过程的科学化、自动化和智能化。
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七、人—机—环境安全管理 人机环境系统的影响因素
（1）主体因素。 人的习惯、个体差异、预备状态、肌体疲劳程度等会不同程度的影 响人对信息的接受、传输能力。如职工疲劳作业时对危险的识别 能力会降低。
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2.《关于加强煤矿班组安全生产建设的指导意见》
2009.3.3，全国总工会、国家煤矿安全监察局联合行文，总工发〔2009〕15号
内容简要：
1.加强班组安全生产建设的重要性 2.指导原则和目标 3.煤矿班组建设的主要内容 4.组织领导等四大项26条。
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（1）煤矿班组安全生产建设的主要内容 a.建立完善班组安全生产管理体系
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（3）加强基层班组建设
a.重点加强区队、班组建设，把安全生产法律法规、方针政策和各项措施细化落实到班组。 b.要提高班组长的素质，根据企业实际制定班组长任职标准，将班组长岗位工作经历纳入煤矿各级管
理人员选拔的基本前提。 c.建立以安全为核心的班组考核标准，规范班前活动程序，每班进行考核。 d.煤矿企业集团每年召开安全生产班组建设工作会议。
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安全管理
七、人—机—环境安全管理
（2）信号因素。
如信号通道、信号强度和频率、信号刺激、信号交替出现时间 等对信号的传送有显著的影响。如绞车提升信号要求声、光齐 备，只有光信号时，易发生错误操作或不操作;如爆破信号不明 导致事故。
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安全管理
七、人—机—环境安全管理
（3）环境因素。
环境条件会影响人的传信能力，如温度、湿度、气压、 照明、噪音、振动等对人的传信能力的影响。如变电 所内温度过高时，工作人员对周围的判断能力会下降 。
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安全管理
主要内容： 1.煤矿对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等要进行强制性安全培训，保证其具备
岗位安全操作、自救、互救以及应急处置所需的知识和技能后，方准上岗作业。
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安全管理
2.煤矿安全监察机构发现煤矿特种作业人员无证上岗的，煤矿安全生产监督管理部门发现煤矿未按规定对井下 作业人员进行安全培训的，责令其限期改正，并处10万元以上50万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停 产停业整顿。
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安全管理
八、煤矿安全管理体系 1.煤矿安全生产监管体系
我国安全生产监督管理体制——
国家监察、地方监管、企业负责
煤矿安全生产监察体制——
专门的煤矿安全监察机构
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八、煤矿安全管理体系 2.煤矿安全责任体系 （1）安全违法行为的责任主体——社会组织和公民
a.地方人民政府及负有安全生产监管职责的部门及其领导人 、负责人
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九、煤矿安全培训
（2）《矿山安全法》、《煤炭法》、《煤矿安全规程》、 《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《煤 矿安全培训监督检查办法（试行）》等对安全培训的规定
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九、煤矿安全培训 （3）《生产经营单位安全培训规定》
2005年12月28日国家安全生产监督管理总局局长办公会 议审议通过，自2006年3月1日起施行。
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安全管理
（4）加强安全培训
a.煤矿企业和各生产矿井必须建立培训基地，满足安全生产管理对提升员工专业 素质的要求。
b.加强培训师资建设，规范培训教材。做到培训计划、机构、基地、费用、教材 、人员、考核、档案、制度“九落实”。
c.积极推广以区队、班组为单位，成建制进行培训。改进煤矿安全活动日，结合 生产实际，提高活动效果。
d.要建立培训档案，严格考核，不合格不准上岗，尤其要加强对农民工的培训。
e.煤矿企业要定期组织开展岗位练兵和技术比武活动。
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安全管理
（5）加强劳动用工管理，规范劳动用工行为 a.招用职工（包括招用农民工），必须按规定到当地劳动保障部门办理录用备案手续，完成就业前培训，与
职工签订劳动合同。 b.生产矿井井下禁止使用“包工队”。 ——2009.“7.21”梁宝寺顶板事故，瞒报，外包工
局）局长、矿长（含实际控制人）等。——（此处实际控制人！可能不是矿长）
矿长资格证、矿长安全资格证；有效期3年，每年复训
（2）安全生产管理人员：安全资格证；
有效期3年，每年再培训
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安全管理
九、煤矿安全培训
2.安全资格
（3）班组长：安全资格证——今、明2年
（4）特种作业人员：是指直接从事容易发生人员伤亡事故， 对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的 作业人员。
a.把企业的安全生产控制目标层层分解落实到班组，实行班组安全生产目标 考核制度，
b.完善安全、生产、效益结构工资制，加大安全构成比重，严格考核奖惩， 将安全生产作为班组、班组长、班组员工推优评先、效益工资分配的“一 票否决”指标。
安全管理
煤矿安全培训 授课人：周成武 中国煤炭工业环保安全培训中心
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安全管理
主要内容 1.安全管理意义与作用 2.安全管理的基本原理 3.安全管理的基本原则 4.安全系统管理方法 5.安全目标管理方法 6.安全控制方法 7.人-机-环境安全管理 8.煤矿安全管理体系 9.煤矿安全培训 10.班组安全管理
（3）系统安全评价。
安全评价是预防预测事故的高级阶段。建立在系统安全分析的 基础上，结合其他理论，对系统进行定量分析。
（4）安全管理措施。
根据评价结果，对照确定的目标，对系统进行修正，以消除事 故发生或使事故的发生得到最大限度控制，达到安全管理目标 要求的水平。
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安全管理
五、安全目标管理方法 1．安全目标管理的特点
从事故的角度研究事故的定义、性质、类型和事故的构成及原因，分析形成事故成因模型及发展规律，阐明事故预防原 则和措施。
是指导事故预防工作的基本理论。
（2）系统安全分析。
是安全系统工程的核心。要求对系统危险性进行细致分析，估计可能发生事故的概率和可能发生伤害及损失的程度。
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安全管理
四、安全系统管理方法
（1）矿山企业必须对职工进行安全教育、培训，未经安全教育、培训的， 不得上岗作业；矿山企业特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取 得操作资格证后，方可作业。
（2）从业人员有获得安全生产教育和培训的权利。
（权利、3，）增从强业事人故员预应防当和接应受急安处全理生能产力教。育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能 义 务 关 系
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安全管理
一、安全管理的意义与作用
1．是防止事故的根本要求； 2．是全面落实安全生产方针的基本保证; 3．是发挥安全卫生技术作用的基础； 4．促进企业生产发展的经济效益的提高。
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二、安全管理的基本原理
系统原理和人本原理2大原理。
1.系统原理：整分合原理、反馈原理、封闭原理和弹性原理 ； 2.人本原理：能级原理、动力原理和激励原理。
安全管理作为管理的分支学科，遵循管理的普遍规律，服
从管理的基本原理。
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安全管理
三、安全管理的原则
1.“安全第一、预防为主、综合治理”的原则
2.人人管理、自我管理的原则(专管群治、全员管理)——
全国总工会
3.管生产必须管安全的原则——行政一把手负总责——班
长、副班长
4.管理、装备、培训“三并重”的原则
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安全管理
三、安全管理的原则
5.“三同时”原则：安全设施与主体工程同时设计、施工 、投入生产
6.安全具有否决权 7.“四不放过”原则：事故原因、责任人、职工、整改措
施——辖区2004.4.20爆破事故处理过程，反复多次， 最后集中学习规程20天
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安全管理
四、安全系统管理方法
（1）事故致因论。
建立班组建制，严禁层层转包、以包代管；定员管理；完善规章制度；健全安全生产责任制；推行安全生产风险预控管理 ；安全生产目标控制考核激励约束机制；安全信息管理。
b.规范班组长管理
完善班组长任用机制；规范班组长管理方式；健全班组长人才激励机制。
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安全管理
(1)煤矿班组安全生产建设的主要内容 c.加强班组现场安全管理
c.深入开展安全质量标准化工作，建设本质安全型矿井，把国有重点煤矿安全生产工作提高到一个新水 平。
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安全管理
（2）企业应当依照有关规定，建立以下安全管理制度： 1.安全生产责任制度； 2.安全会议制度； 3.安全目标管理制度； 4.安全投入保障制度； 5.安全质量标准化管理制度； 6.安全教育与培训制度；
落实班前会制度；交接班制度；发挥特聘安全生产群众监督员作用；搞好安全质量化动态达标；加强隐患排查治理；落 实班组安全生产权益。
d.加强班组安全文化建设和教育培训工作
加强班组安全文化建设；强化安全教育培训工作；积极开展班组安全技术革新。
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安全管理
2.总工发〔2009〕15号
（2）完善班组安全生产目标控制考核激励约束机制
内容涉及安全管理制度建设、责任考核体系、安全技术管理、现场安全管理水平、安全投入、本
质安全矿井建设等十一大项45条。
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安全管理
（1）主要任务： a.建立健全安全生产责任制，加大投入、加强技术管理和现场管理，不断提高安全管理水平；
b.强化安全教育培训，着力加强区队班组建设，全面提高从业人员的安全技术素质；
（1）安全目标管理是重视人，激励人，充分调动人的主观能动性。——人本原理 （2）安全目标管理是系统的、动态的管理。安全目标管理的目标不仅是激励的手段，也是管理的目Fra Baidu bibliotek，即实现企业的
整体安全的最优化，也就是安全的最佳整体效应。
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安全管理
五、安全目标管理方法 2．安全目标管理管理实施程序
（1）安全目标制定——关键。 （2）安全目标的展开。 （3）安全目标的实施。 （4）安全目标成果的考评是安全目标管理的最后阶段。通过考评总结经验教训，发扬成绩，克服缺点，明确奋斗方向
b.煤矿企业及其主要负责人、有关主管人员 行
c.煤政一 矿的从业人员 d.安把手 全生产中介服务机构和安全生产中介服务人员
负 总 责
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安全管理
八、煤矿安全管理体系 2.煤矿安全责任体系
（2）安全违法行为行政处罚的行政执法主体
a.县级以上人民政府负责煤矿安全生产监督管理职责的部门
——重庆安监员辞职事件
经专门的安全培训，考核合格，取得操作资格证；有效期6年 ，每2年复训1次
（5）其他从业人员：安全资格证
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安全管理
十、班组安全管理 1、《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》 2006.6.7，国家安监总局、煤矿安监局、国家发改委、监察部、劳动保障部、国资委、总工会联合发文
，安监总煤矿〔2006〕116号