对贵州发展的22条建议

对贵州发展的22条建议

宗源书记征求发展意见的公开信，体现了“为人民谋发展、谋发展为人民”的执政理念，是省委、省政府“从群众中来，到群众中去”的执政宣言。现提22条不成熟的建议供参考。

一、贵州大力发展高新技术产业的建议

贵州要不要大力发展高新产业，在决策层一直是有争议的。相当一部分同志不赞成贵州大力抓高新产业，主要原因是产业链配套、交通等基础设施配套、服务功能配套、信息网络配套等不完善。但我认为，这些配套功能不是先天性的，是可变的也是正在改变的。况且，贵州还有很多优势：一是贵州独具的生态、气候、环境优势，宜居、宜业；二是普通人力资源成本优势；三是土地成本优势；四是随着“两高”、机场等为主的交通网络逐步完善，信息网络突飞猛进，贵州正在迅速与世界拉近距离。成都、绵阳、德阳、重庆、昆明等地的区位交通依赖贵州通道而逊于贵州(即便不经贵州但距出海口也远于贵州)，这些地方都在高新产业上大步推进，抓出了成绩；且贵州的航空工业和装备制造业也出了成绩，为何就不能大力发展高新技术产业。

当前全球金融危机正在推动包括电子制造业在内的相关产业逐步向中西部转移，沿海的高新产业也是从发达国家转移来的。贵州大力发展高新产业的机遇期到了。

建议：省委、省政府认真研究一下，拿出切实可行的措施抓好高新产业，不能老是搞建材、重型机械、煤炭、化工等污染相对较大的产业。一是可考虑将所得的土地出让金逐年返还用于高新企业基础建设，帮助企业降低成本；二是建立高新产业发展基金，可考虑从煤炭、电力、矿产价格入手，争取中央的政策支持，适当提取用于高新产业的基金。如1度电提1分钱，仅贵州2007年的用电量就可提5亿元。这样，就有了加快发展高新产业的资本，其杠杆效应必将得到较大发挥。同时，也能将贵州的能源、矿产优势转化为发展优势，实现此消彼长。

二、利用能源优势，建立贵州第二产业发展基金

2007年，贵州工业增加值占全国的0.94%，可见贵州工业整体实力较弱，且存在能源和原材料产业偏重，现代制造业偏弱，产业链不长，附加值不高，带动能力弱，抵御风险能力差等问题。根据胡锦涛总书记关于“贵州经济发展要依靠交通起

步，能源起飞”的指示精神进行分析，贵州省情具有能源优势、交通劣势“一优一劣”的特性。然而，交通劣势正随着贵广“两高”、黔桂、黔渝、湘黔、贵-昆-缅等快速铁路、高速公路及机场的规划和建设，逐步改变，贵阳将重拾大西南铁路枢纽地位。贵州的能源优势地位也随着国家水电、火电建设步伐加快得到巩固和加强；但是当贵州的能源产业发展进入高峰期后，甚至走下坡路时，工业方面有无替代产业，这是值得深思的问题。

重拾大西南的铁路交通枢纽地位后贵州主抓什么产业？当前贵州要利用能源优势做些什么，怎么做？围绕这些问题，深刻领悟总书记“能源起飞”的内涵。靠“能源起飞”不能仅仅是建几个电厂、卖几度电，若是这样，贵州的优势永远不成为优势，而且会逐步转化为劣势，因为能源工业带来的地质灾害、环境问题是要自己买单的。

因此建议：积极争取中央的政策支持，从贵州的上网电价中，每度电提取1分钱，从贵州的煤炭销售环节，每吨提取5元钱，作为“贵州省第二产业发展基金”，认真研究贵州工业的优势产业取向，然后将该基金用于支持发展优势产业。

三、省发展的总体思路：主攻二产、提速三产、转型一产

就全省而言，要主攻二产、提速三产、转型一产。具体到各地各县市要有侧重，抓产业不能搞拉郎配，不具备大力发展工业的县，如东南部的一些县市，就要重点谋划一产或三产；最适合搞旅游的，不要千篇一律搞工业聚集区。不建工业聚集区也不是不抓工业，因地制宜抓几家旅游产品、农产品加工企业也是必要的。

当前，全球金融危机加速了国内产业向西部转移的浪潮，贵州要抓住这个不期而至的重大机遇，以各工业聚集区(园区)为重点区域，进一步抓好功能定位，确定优势主导产业，主动对接项目承接产业。

四、取消移动电话、固定电话省内漫游费和长途收费，率先实行省内区域经济一体化

建议：省政府出面与工业和信息化部协调，争取在贵州地区率先实行通信市场一体化。这既是民生问题，更是贵州招商引资软环境建设的大事。若解决了，用户都会放开打电话，不会造成电信部门收费锐减。用户不过是花同样多的钱多打几个电话，更方便而已；对电信部门来说，通讯系统建好了，多几个电话也无妨。

五、解决贵州民工返乡潮问题的建议

当前的民工返乡潮既是挑战更是机遇。返乡民工不仅带来了一定的资金，还带

来技术、思路和新理念。给返乡民工一个平台，让他们获得发展空间。

建议：省委、省政府组织县乡政府对各乡镇有一定加工、开发价值和市场潜力的土特产、农特产、旅游产品等进行统计分析(如长顺特有的绿壳鸡蛋)，由县级政府列入“创业”项目库，然后充分利用国家扶持“三农”、扶持“创业”、扩大内需的各种新政策、新机遇，各级财政适当补助一点，去引导、支持、鼓励、帮助返乡民工，以及利用民间资本去创办各类加工企业，促进农民工就业本土化，并刺激省内消费、解决民工返乡潮及实现增税等。可在各乡镇废弃的学校、医院、公社、仓库等闲置场所办企业，力争每个乡镇创办2-3个中小型加工企业。

六、抓住国家加大基础设施投入的机遇谋发展

近期，继铁道部2万亿元投资计划获国务院批准后，交通部一项3-5年内高达5万亿元的投资计划也浮出水面。面对国际金融危机的挑战，中央提出通过加大基础设施投入拉动内需，促进经济平稳较快增长，这对贵州是一个千载难逢的机遇。投入，最终将落到项目上。

建议：省委、省政府立即组织有关部门研究全省交通、水利、城镇建设、景区道路、教育、卫生等重大基础设施项目及项目库规划、建设事宜，打有准备的仗，主动争取更多的项目在黔实施。(这条建议的成文时间：2008.11.09)七、贵州城镇建设应把下水道和各类管线铺设统筹好

近年来，贵州城镇化建设取得了长足发展，但给人的感觉还是缺乏长远规划，拆拆建建，修修补补。就拿管线铺设来说，一条街要铺设很多管线，有下水管道、煤气管、供水管、电线、电信光缆、铁通光缆、闭路电缆、宽带、公安摄像系统，等等，仅通信光缆就有好几种。这样，这个部门破路(街道)刚补好，另一个部门又接着挖，街道不是被压坏，而是被“破坏”。这些部门破路埋管线的项目资金，毕竟是纳税人的钱，浪费啊！

建议：省、州、县各级政府要从规划角度把这事统筹好。下水道修大气一点，横截面修几个平方，所有管线都从里面过，这样清理下水道和检修管线也会非常方便，一劳永逸。下水道大一点，投资必然增大，但可让铺管线的部门分担，这样肯定节约多了。

八、贵州的城镇化建设要凸显民族特色

要在城镇建设、民居改造中融入民族元素、符号，凸显地方少数民族特色，提升城市品位和贵州形象。近年来贵州的城镇化步伐加快，但一定程度上忽略了民族