中国新型城镇化发展创新模式

城市资源
城市发展
建设及产 业资源
金融资源
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资源、资产与资本
资源资产化
盘活
资产资本化
重组
再造
资本证券化
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城市发展创新系统路径图
城市系统规划
城市发展行动纲领 城市投融资体系完善
项目池 资金池
项目开发建设 项目建成 产业形成
城市价值提升
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城市运营中的制度创新
城市运营
政府
资源整合
理念导入
机制设计
开发建设
目标实现
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战略为势，创新为魂 产业为本，规划为纲
金融为器
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改革开放以来中国经济发展模式
W=G●P ●M
中国经济发展模式
国民财富增长
政府（土地 财 政 政策 信用
等）
规划（整合要素、 空间、制度和经济
社会活动）
市场（资本、企业、 创新等）
经济高聚集既是改革开放成功的重要路径，也是改革开放的结果， 还是改革开放的内容。经济聚集表现为政府和市场在规划引导下 的求同存异和相互促进；
城市化
发现需求 创造需求
城市规划系统集成
实施路径
产 业
供给
＋
低 碳
标准
＋
示 范
需求
区
规划先行 控制引导
城市可持 续发展
和谐城市
实施路径 城市投融资体系完善
制度创新 金融创新
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二次规划区域
一次规划区域
城市产业体系
城市动车组
三次规划区域 形成“动车组”
二次规划区域
城市规划体系
城市投融资 体系
一次规划区域
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投资角度
投资概念 项目建立 投资品
运营管理
招商 一次招商
由精英招商 变全民招商
偶然招商
金融工具创新 品牌孵化
产业集群供应
入区建设 二次招商
由零售招商 变批发招商 建立以商招商
持续招商
城市价值创新
价值创新 继续投资
运营发展 三次招商 差异化竞争 形成洼地效应 构建区域经济 必然招商
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泛华城市聚集理论下的城市发展创新路径
制度创新
企业
政府主导
开发性金融
商业性金融
策划、规划、金融、开发、运营
城市战略运营
城市产品运营
资源、资产、资本有机运营
市场主导 （企业）
城市空间绩效提高 城市发红利分享
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中国新型城市化可持续发展计划
城市规划体系
城市投融资 城市开发建设
政府 咨询机构 学术机构
运营商 投资商 媒体 国际机构
城市系统总结 理论、制度、模式创新
城市定位 规划先行 招商前置 项目落地
新城新区建设 生态环境建设 城市土地开发
中国城市发展创新模式
城市发展规划
城市战略规划
城市产业规划
政策牵引 金融支持
城市空间规划
城市投融资规划 重大项目规划
形象策划 区域协同
基础设施建设 产业项目建设 城市品牌建设
推进产业发展 优化空间布局 提升投资效益 保障生态环境 促进社会繁荣 改善城市形象 塑造城市品牌
战略规划
提出低碳生态 发展战略
指导城市定位 和战略重点
系统发展规划
产业规划
产业选择及组织支持
产业优化推动空间集约 空间集约承载产业优化
重大项目规划与投融资规划
落实
指 用根 导 地据 城 条区 市 件位 用 提交 地 出通 规 建特 划 议点
空间规划
空间布局支持
百度文库落实
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优化配置资源
中国的城市发展处于典型的以建设为主要特征的阶段，因而城市投融资的形 态将以开发性金融为主，其特征主要表现为“政府主导、产业化发展、市场化运 作、企业化经营、法制化管理” ，并注重“规划和基础设施先行”。
经济聚集带来了城市化的快速发展，也引发了城市化如何可持续 发展的思考。
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中国城市化进程十大关系
城市化 与人口
城市化 与土地
城市化 与环境
城市化与 城市规划
城市化与 推进机制
城市化与区 域发展
城市化与 城乡统筹
城市化 与产业化
城市化与 城市投融资
城市化与 城市营销
中国城市化三大难题：
城乡二元结构、区域发展失衡、经济增长方式变革
二次规划区域
一次规划区域
集成融合并以城市价值创造为目标
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规划集成改变招商思维
战略规划 产业规划 空间规划 招商规划 重大项目规划
投融资规划
招商规划
战略规划
产业规划
空间规划
重大项目规划 投融资规划
政策招商
环境招商
追求 短期效益
追求 综合效益
规划招商
追求 长远效益
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规划互动
指 导提 产前 业参 及与 招提 商出 规建 划议
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城市面临 的问题
应对措施
城市建设面临三大问题
发展定位？
城市投资 发展主体？
城市功能？
如何解读践行 国家功能区战略
城投平台因改革而生， 同时也是被改革的对象；
城市信用体系建设
城市功能复杂系统化
城市发展 策略系统研究
城市投融资体系 完善
城市功能 建设
路径创新 制度创新 观念创新
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从聚集关系角度解剖分析城市聚集力模型
城市聚集力
资源聚集力
一次 聚集
产业聚集力
二次 聚集
人口聚集力
三次 聚集
空间聚集力
金融聚集力
城市聚集力以资源聚集为基点，以产业聚集为核心，以人口聚集为途径，以 金融聚集为支撑，以空间聚集为集成终端； 片面房地产化产生的空间聚集力造成城市化的不可持续； 片面工业化产生的产业聚集力造成工业化的不可持续； 城市聚集力包含了资源、产业、人口和空间的多层次聚合递进效应； 城市聚集力的形成也是金融聚集力逐步发育、成长、成熟的深化过程。
中国城市发展创新模式
——为城市发展提供系统解决方案的城市发展商
--------泛华集团介绍
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泛华通过多年的理论研究和实践总结，以城市竞争力提升为根 本目标，以城市聚集力研究为出发点，以城市系统规划集成和城 市投融资体系完善为支撑，创造性地提出“中国城市发展创新模 式”理论体系来指导中国的城市建设。
“中国城市发展创新模式”从理论层面实现了多个创新：
以城市聚集力打造为着眼点，研究如何通过区域要素资源的快速积聚 带动城市竞争力提升，实现城市跨越式发展； 打破城市规划的条块分割，在城市可持续发展的整体目标下，研究如 何通过系统规划集成，形成能够指导城市发展的作战地图； 以结构化金融设计来完善城市投融资体系，实现城市发展的金融破题。