孤东采油厂2015年HSE工作要点

孤东采油厂2015年HSE工作要点

一、指导思想

以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持以人为本、安全发展和依法治企，以《安全生产法》、《环境保护法》等法律法规为准绳，牢固树立“一切风险都是可以控制的，一切违章都是可以杜绝的，一切隐患都可以排除的，一切事故都是可以避免的”管理理念，以“我能安全”责任落实年活动为载体，以安全文化为引领，以“全覆盖、零容忍”为导向，以风险管理为核心，以提升素质为根本，以强化执行为抓手，深化班组建设，推行HSE 标准化管理、精细化管理和从严管理，全面推进生态文明建设，促进采油厂的可持续健康发展。

二、工作目标

2015年HSE工作的总体目标是：安全零伤害、环保无污染、职业卫生上水平，努力实现“五个避免”，控制“八项指标”。

“五个避免”：避免人身伤亡事故、井喷事故、火灾爆炸事故、环境污染和公共安全责任事故。

“八项指标”：

1、无工业重伤及以上责任事故发生；

2、单位负责人、安全管理人员、特种作业人员培训取证率和新员工“三级”安全教育到位率100%；

3、无较大及以上环境污染、生态破坏事故发生；

4、采油污水回注率100%，固体废物处置率100%；

5、杜绝急性职业病危害事故的发生；

6、职业健康体检率和作业场所职业危害因素检测率大于97%、力争达到100%；职业危害合同告知率和警示标识设置率100%；

7、新、改、扩建工程项目HSE“三同时”执行率100%；

8、输油气管道施工“安全保护工作同步运行机制”审查合格率100％；新建输油气管道“零占压”，已建输油气管道无新增违章占压。

三、保障措施

（一）强化安全主体责任落实，合法、合规推进HSE管理

实施“一把手”工程，全面强化HSE领导责任落实。各级党政一把手是安全生产第一责任人，对本单位HSE工作负总责，依法履行7项安全生产职责，即建立健全本单位安全生产责任制；制定完善规章制度、操作规程；负责安全培训工作的组织实施；保证安全生产投入的有效实施；督促、检查安全生产工作，及时消除安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。各级领导要全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，践行利润、产量、进度、成本“四个让位于”HSE的安全承诺，把安全工作融入到生产经营全过程管理，突出发挥好QHSE委员会的领导作用，科学决策HSE工作措施，做到“五个第一”、“六个到位”（各级文件中第一个部署安全，各类会议上第一个强调安全，生产运行中第一个安排安全，检查工作中第一个检查安全，走访慰问中第一个关心

安全；做到HSE部署到位、机构设置到位、HSE投入到位、承诺履行到位、日常督查到位、考核奖惩到位）。

严格执行，高效发挥管理层专业优势。注采、集输、作业、科技、后勤、生产保障、生产辅助、改制企业及安全督导等9大系统安全管理小组及各职能部门，要按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，将HSE工作纳入一体化管理，做到“六个落实”（在安排部署工作、进行项目建设、引进设备工艺、引进外部队伍、组织生产运行、开展重大活动时落实HSE措施）。依据法律、法规和相关标准，充分发挥好职能部门专业化管理优势，认真抓好系统监管，重点抓好设备设施安全管理，完善管理台账，及时更新新工艺、新设备的安全操作规程和风险控制措施，开展安全技术培训，及时排查整治各类不符合安全生产标准的问题。各级工会组织要依法对安全生产工作进行监督，重点对建设项目“三同时”运行管理情况进行监督，主动参与事故调查，积极建议整改各类事故隐患和不安全生产条件，努力维护员工的合法权益。

㈡完善机制，规范提升HSE工作执行力

1、健全保障机制

一是加强制度建设。在油田HSE管理体系（2014版）发布基础上，修订完善采油厂HSE管理手册和管理程序文件，开展体系内审、外审和管理评审，实现制度、流程、职责三位一体，提高体系的有效性和符合性。紧紧围绕《安全生产法》、《环境保护

法》等法规标准的要求，对采油厂二、三级HSE管理制度、HSE 岗位职责、安全操作规程进行重新审核和修订完善。在制度修订中，突出体现“各级一把手全面负责、副职领导分管负责、职能部门具体负责、作业人员直接负责”的直线责任，依法合理界定各级领导层、管理层、操作层的岗位安全生产职责，进一步明晰HSE管理流程、管理标准和职责范围。完善责任追究机制，扩大管理考核范围，完善体系运行、不安全生产行为、隐患治理、安全培训、应急管理、设备设施管理等方面的考核标准，增强管理的合法性、合理性和实效性。

二是加强机构建设。依据《安全生产法》的要求，从业人员超过100人的单位应当设置HSE管理机构，配备专职安全生产管理人员，100人以下的单位应设立专（兼）职管理人员。各单位要针对当前安全生产、环境保护和职业卫生管理越来越来严、责任越来越大、任务越来越重的实际，进一步健全完善各级HSE 管理机构，对照法规标准要求，配备、配齐HSE管理人员，并加强HSE管理人员的任用管理，鼓励和任用注册安全工程师从事安全生产管理工作，增强安全管理力量。同时，进一步完善HSE

管理程序，依法明确管理职责，为HSE管理提供基础保障。

三是依法保障安全生产经费投入。采油厂根据生产实际，合理提取安全生产经费，加强预算管理，健全完善经费使用管理程序，将资金主要用于安全设备设施的安装、维护、保养和定期检测，用于安全隐患治理和安全技术、设备的更新，用于硫化氢

等安全防护和检测设备配备，用于安全标准化达标建设以及其他安全生产所必需的资金投入。

2、完善监管机制

一是依法强化系统安全监管。完善安全环保部门总协调、各部门专业化管理的HSE监管机制，明确责任和目标，由各职能部门具体负责本系统安全监管，加强隐患排查治理和日常监督检查，定期开展“打非治违”专项整治和专项检查行动，每季度至少出一期系统监督公报，对系统HSE监督管理、隐患排查治理、风险管理等情况进行通报、分析，实现监督检查专业化、系统化。

二是加强HSE监督管理。HSE管理部门要坚持从严管理，继续实行“日常检查，月度考核，季度兑现，年度总评”的管理考核体系和分板块HSE管理运行机制，重点加强对管理缺失问题的考核，特别是对“三违”、重复性和“低老坏”问题加大管理考核力度，严肃追究HSE工作负责人、HSE监管人员的管理责任，并在采油厂HSE工作会议上进行通报和警戒，引导各级管理人员积极、主动落实HSE责任，提升管理成效，促进HSE系统化、标准化监管。

三是加强管理督导，重点帮助四级单位完善HSE管理措施，建立综合量化评比考核与单项考核相结合的管理机制，优化对班组、岗位的绩效管理，增强管理的系统性。密切HSE管理部门与基层单位的工作沟通与协调，充分利用“跟班写实”、工作调研、监督检查等活动，增强相互的工作了解，管理部门熟悉基层单位