公务员制度理论与实践 第三章 美国公务员制度理论与实践
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1.重组公务员管理机构 2.确立了九条功绩制原则 3.建立了相对独立的高级公务员系统 4.对中层公务员实行以绩效为基础的功绩薪酬制
（二）里根和老布什政府改革
百度文库
第三节 美国公务员制度的革新与发展
二、美国公务员制度改革的阶段及基本措施 （三）克林顿政府改革
1.重塑人力资源的原则 2.重塑人力资源的内容
（四）小布什政府改革
第三章
美国公务员制度理论与实践
第一节 美国公务员制度的理论分析
一、美国公务员制度产生的生态环境 （一）美国公务员制度产生的经济环境
1.生产力的巨大进步 2.世界市场拓展
（二）美国公务员制度产生的政治环境
1.两党制的确立与发展 2.政党分赃制的弊端显现 3.文官委员会的成立
第一节 美国公务员制度的理论分析
第一节 美国公务员制度的理论分析
三、美国公务员制度的理念与原则
（一）美国公务员制度的理念
1.讲求实绩 2.自由平等注重法制 3.注重法制 4.追求稳定
（二）美国公务员制度的原则
1.公平原则 2.程序正义 3.中立原则 4.分权原则
第二节 美国公务员管理的制度设计
一、美国公务员管理的结构与体系 （一）美国公务员的概念与范围 （二）美国公务员管理的系统与体制
THANK YOU!
1.立法系统的监控 2.司法系统的监控 3.行政系统自身的监控 4. 工会监管 5. 舆论监管
第二节 美国公务员管理的制度设计
三、对美国公务员管理的评价与思考 （一）美国公务员制度的优点
1.法规健全，管理规范 2.职位分类，权责明确 3.专才取向，讲求实效 4.公平公正，公开透明
（二）美国公务员制度的不足
1.美国公务员的系统结构 2.美国公务员的管理体制
第二节 美国公务员管理的制度设计
二、美国公务员管理的运行机制
（一）美国公务员管理的更新机制
1.录用机制 2.退休机制 3.培训机制
（二）美国公务员管理的激励机制
1.考核机制 2.晋升机制 3.工资福利保险机制
第二节 美国公务员管理的制度设计
二、美国公务员管理的运行机制 （三）美国公务员管理的监控机制
第三节 美国公务员制度的革新与发展
一、美国公务员制度改革与发展的背景 （一）国级环境的变化是改革的外在推动力 （二）国内社会环境的变化是改革的直接推动力 （三）公务员制度的弊端是改革的内在驱动力 （四）媒体舆论是改革的思想鞭策力
第三节 美国公务员制度的革新与发展
二、美国公务员制度改革的阶段及基本措施 （一）卡特政府改革
一、美国公务员制度产生的生态环境 （三）美国公务员制度产生的文化环境
1.民主意识进一步发展 2.法制精神的强化 3.科技的发展与教育的进步
第一节 美国公务员制度的理论分析
二、美国公务员制度的价值演变
（一）“绅士治理政府”时期——精英主义、忠诚取向 （二）政党分赃制时期——保守主义、个人主义 （三）公务员制度创立时期——自由主义、理性主义
思考题
1.《彭德尔顿法》对美国现代公务员制度的建立具有怎样的意义？ 2.美国公务员的运行机制是如何体现功绩制原则的？ 3.美国公务员制度价值经历了怎样的演变？ 4.比较英美公务员管理体制的区别。 5.美国公务员制度存在哪些弊端？ 6.1978年美国公务员制度的改革体现在哪些方面？ 7.当代美国公务员制度改革对我国有哪些启示？
（五）奥巴马政府改革
第三节 美国公务员制度的革新与发展
三、美国公务员制度改革与发展的评价与启示 （一）美国公务员制度改革评价
（二）美国公务员制度改革启示
1.建立一套科学完善、务实有效的公务员管理制度体系 2.建立健全一套以目标和结果为导向的绩效管理体系 3.在公务员录用中合理引入市场化机制 4. 进一步注重公务员个人利益的保障 5.在职位分类和录用机制中适当吸收“专才”取向
（二）里根和老布什政府改革
百度文库
第三节 美国公务员制度的革新与发展
二、美国公务员制度改革的阶段及基本措施 （三）克林顿政府改革
1.重塑人力资源的原则 2.重塑人力资源的内容
（四）小布什政府改革
第三章
美国公务员制度理论与实践
第一节 美国公务员制度的理论分析
一、美国公务员制度产生的生态环境 （一）美国公务员制度产生的经济环境
1.生产力的巨大进步 2.世界市场拓展
（二）美国公务员制度产生的政治环境
1.两党制的确立与发展 2.政党分赃制的弊端显现 3.文官委员会的成立
第一节 美国公务员制度的理论分析
第一节 美国公务员制度的理论分析
三、美国公务员制度的理念与原则
（一）美国公务员制度的理念
1.讲求实绩 2.自由平等注重法制 3.注重法制 4.追求稳定
（二）美国公务员制度的原则
1.公平原则 2.程序正义 3.中立原则 4.分权原则
第二节 美国公务员管理的制度设计
一、美国公务员管理的结构与体系 （一）美国公务员的概念与范围 （二）美国公务员管理的系统与体制
THANK YOU!
1.立法系统的监控 2.司法系统的监控 3.行政系统自身的监控 4. 工会监管 5. 舆论监管
第二节 美国公务员管理的制度设计
三、对美国公务员管理的评价与思考 （一）美国公务员制度的优点
1.法规健全，管理规范 2.职位分类，权责明确 3.专才取向，讲求实效 4.公平公正，公开透明
（二）美国公务员制度的不足
1.美国公务员的系统结构 2.美国公务员的管理体制
第二节 美国公务员管理的制度设计
二、美国公务员管理的运行机制
（一）美国公务员管理的更新机制
1.录用机制 2.退休机制 3.培训机制
（二）美国公务员管理的激励机制
1.考核机制 2.晋升机制 3.工资福利保险机制
第二节 美国公务员管理的制度设计
二、美国公务员管理的运行机制 （三）美国公务员管理的监控机制
第三节 美国公务员制度的革新与发展
一、美国公务员制度改革与发展的背景 （一）国级环境的变化是改革的外在推动力 （二）国内社会环境的变化是改革的直接推动力 （三）公务员制度的弊端是改革的内在驱动力 （四）媒体舆论是改革的思想鞭策力
第三节 美国公务员制度的革新与发展
二、美国公务员制度改革的阶段及基本措施 （一）卡特政府改革
一、美国公务员制度产生的生态环境 （三）美国公务员制度产生的文化环境
1.民主意识进一步发展 2.法制精神的强化 3.科技的发展与教育的进步
第一节 美国公务员制度的理论分析
二、美国公务员制度的价值演变
（一）“绅士治理政府”时期——精英主义、忠诚取向 （二）政党分赃制时期——保守主义、个人主义 （三）公务员制度创立时期——自由主义、理性主义
思考题
1.《彭德尔顿法》对美国现代公务员制度的建立具有怎样的意义？ 2.美国公务员的运行机制是如何体现功绩制原则的？ 3.美国公务员制度价值经历了怎样的演变？ 4.比较英美公务员管理体制的区别。 5.美国公务员制度存在哪些弊端？ 6.1978年美国公务员制度的改革体现在哪些方面？ 7.当代美国公务员制度改革对我国有哪些启示？
（五）奥巴马政府改革
第三节 美国公务员制度的革新与发展
三、美国公务员制度改革与发展的评价与启示 （一）美国公务员制度改革评价
（二）美国公务员制度改革启示
1.建立一套科学完善、务实有效的公务员管理制度体系 2.建立健全一套以目标和结果为导向的绩效管理体系 3.在公务员录用中合理引入市场化机制 4. 进一步注重公务员个人利益的保障 5.在职位分类和录用机制中适当吸收“专才”取向