老山国家森林公园

老山森林公园

老山森林公园位于浦口区主城，拥有10万亩森林面积，森林覆盖率高达85%，堪称全世界最大的“城市森林公园”，空气中负氧离子含量高出南京市区200倍，享有“南京绿肺”、“天然氧吧”之美誉。

一、老山森林公园概况。

南京市老山林场始建于1916年（曾名为江苏省教育团公有林第一林场和江苏省老山林场），位于浦口区中北部，东连南京高新技术开发区，西接安徽和县，南、北分别与江浦、泰山、顶山、汤泉街道、永宁、星甸镇等6个镇街毗邻。1991年7月经南京市计委、市农林局和市农工商总公司联名向国家林业部申请批准建立“南京市老山森林公园”，1991年8月国家林业部以“林造字[1991]66号文”批复，同意建立“南京老山森林公园”。

目前“老山风景区”还没有相关立法认证，2011年以构建“生态、现代、和谐”浦口为主要目标，以老山林场（老山森林公园）为主要依托，浦口区实施旅游资源整合开发功能组团，成立了一个非常设性机构---南京浦口老山现代旅游度假区领导小组，统筹规划范围148平方公里，含江浦、泰山、顶山、汤泉街道、永宁、星甸等镇街一部分，老山林场（老山森林公园）全在其中。

老山林场（老山森林公园）总面积76平方公里，边界划定依据为1986年10月由南京市政府办公厅等单位组成的老山林场山界纠份处理工作组对老山山界情况进行处理调

查结论。老山林场（老山森林公园）内各类资源十分丰富，需要保护和开发利用的资源主要包括：

1、自然资源。老山群山之中，分布着众多喀斯特溶洞，有龙洞、天井洞、观音洞、文殊洞、祖师洞。老山素以“林美、泉清、石怪、洞幽”四绝著称。

2、野生动物。老山茂密的森林成为野生动物的栖息地，区域内现有动物200余种，其中鸟类160多种。老山森林中计有獐、狐、野猪等走兽18科25种，其中有牙獐、白鹭、蟒蛇、中华虎凤蝶等国家保护的珍稀动物数种。

3、野生植物。老山的自然植被类型属落叶阔叶与常绿阔叶混交林，植被资源极为丰富，植物有148科726种，活立木蓄积量50万立方米。尤以马尾松、枫香、银杏、金桂、茶等为老山古、大、珍稀树种。

4、人文资源。老山境内建有寺庙、道观数十处，其中较大的有兜率寺、七佛寺、真武行宫、独峰寺等，多建于宋、明时期。还有南宋爱国词人张孝祥墓、点将台等。

5、温泉资源。在老山区域内分布有以汤泉、珍珠泉、琥珀泉为主的自然温泉源，其中琥珀泉系南京市三处温泉之中唯一没有开发的处女泉。

三、下一步工作打算及项目建设情况。

（一）、下一步工作计划。

1、大力发展旅游经济。以森林公园为核心，构建老山旅游大格局。重点打造“三片”：即公园片区、岔路口片区、狮子岭片区。“四线”即七珍旅游线、响狮旅游线、里黑旅

游线、狮平旅游线。“五带”：既七珍线景观带、狮平线景观带、岔虎线景观带、汤岔线景观带、里黑线景观带。

2、提升森林公园品质和功能。科学定位，合理开发，整合资源，盘活存量，把公园建成集休闲观光、登山运动、乡土文化、品茶娱乐、山珍美食、土产销售、住宿度假为一体的综合旅游景点。规范和提高服务能力和水平，提高市场美誉度，增强吸引力。

3、建设佛茶文化旅游基地。扩大和增加茶树种植规模和品种，加大现有资产利用力度，把狮子岭独具的山、水、林、茶、寺、洞等要素充分挖掘、展示出来，形成以佛茶文化为核心的旅游景点。

4、开发设计老山旅游“珍珠链”。实施“珍珠链”战略，以公园为支点，组合成多条旅游线路，把周边的山、林、泉、寺串起来，开辟佛茶文化、温泉休闲、森林休闲体验等精品线路。

5、谋划老山体验休闲。结合护林站点建设，布局老山体验休闲，让旅客体验和感知老山的灵性、性格，老山人淳朴、坚忍、善良的老山精神。

6、多方推介与协作联动。加大宣传推介和相关单位的协作联动，把游客引进来、拉进来、送进来。

7、争创“4A”级景区和生态旅游示范区。抓住青奥机遇，加快建设支撑性项目，加大配套设施建设，争创国家“4A”

级景区和省级生态旅游示范区。

（二）、下一步工作需要解决的问题。

自2007年老山林场（老山森林公园）整建制划归浦口区管理后，直接隶属于区委区政府，单位性质为直属国有企业。区委区政府赋予老山林场（老山森林公园）的主要职能是：保护生态资源、优化生态结构；发挥生态优势、服务城市发展；加强行政管理，协调维护区域稳定。

相对于区委区政府赋予老山林场（老山森林公园）的职责（职能），以下几个方面主要问题还需理顺：

1、定位还需进一步明晰。现老山林场在履行森林、土地矿产等资源管理的同时，还承担区域场镇建设、民生工程等管理职能，全面对接全区各职能部门的工作，经济、文化、社会事业、综治稳定等一应俱全。结合职能管理的实际需求和企业长期自我发展形成的管理模式存在很大的冲突，需要不断磨合和完善。

2、企业生存和发展还需更大的政策、资金等扶持。由于全场公益林比重多达90%，虽以林业为主但林业发展不能提供经济保障。目前，随着老企业的关停并转，企业经营结构单一，自身财力薄弱。区政府每年拨付1000余万元，但实际每年用于企业管理、森林防火、林业生产、林政管理以及场镇建设和旅游配套方面上的资金缺口巨大；虽拥有丰富的森林和土地资源，但发展政策还需进一步配套，难以实现保护性开发。

3、生态公益林林场发展方向还需进一步明确。老山目

前已成为浦口区创建国家生态区的标志性品牌内容，为南京市和浦口区生态大格局提供了良好的典范。“保护优先，适度开发”将是未来发展的基调，需要的是各级政府配套相关政策予以扶持。