公务员综合分析类题-提对策基本方法

综合分析--提出对策的具体方法

提出对策的基本结构

提出对策的基本写作结构，一般采用三段式为佳，即：开篇、主体、结尾。

【例1】为避免政府公共管理中遇到的问题由小变大，防范危机的恶性演化和扩散，提出如下五点建

议谨供参考：

第一段，是开篇部分，简明扼要地点出问题。

第一，必须坚持“群众利益无小事”这一原则。各级领导干部要从“小事之中有大局”的高度出发，牢固树立群众利益无小事的观念，把人民群众的要求和愿望作为执政用权的第一信号，及时解决群众关心的问题，切实把群众的每件小事都办实、办成、办好。

第二，必须要深入基层，深入群众。各级干部要多做调查研究，了解群众关心的难点、热点问题，及时为其排忧解难。

第三，必须加强基层组织建设和制度建设。转变工作作风，密切联系群众，创新执政方法，推动决策民主化、科学化，做好群众工作，把群众凝聚到政府提出的公共目标上来，最终实现全体人民的根本利益。

第四，必须完善行政问责制度。通过多种渠道开展对政府履行职责情况的监督，要依据政府监督检查、群众监督举报、新闻舆论监督批评等渠道掌握的情况，按行政问责的规定追究其责任，做出相应惩处，以督促政府部门与工作人员及时认真地把小事办好，把矛盾消解于萌芽状态。

第五，必须建立政府与社会的有效沟通机制。政府要加快转变职能，改革行政管理体制，把更多不该管的事务交给社会组织，赋予其传达政情、传递民意、调解纠纷的功能，并利用这一社会矛盾自发调节机制，使更多的小事化解在民间。

第二段～第六段，这五条为主体部分，也称正文部分，是提出对策的主要部分。

总之，我们要坚持走群众路线，在以人为本的科学发展观指导下，建立健全各项保障群众权益的制度，有效避免“小事搞大”。

第七段，是结尾部分，收束整个对策，点明主要观点，不要将小事搞大。

提出对策方略“1——4+1”模式

提出对策方略“1—4+1”模式是为了便于应试者记忆而总结出来的，即前四条掌握，第五条灵活运用。

第一，领导重视、提高认识；

第二，加强宣传、营造氛围；

第三，组织保障、形成机制；

第四，加强监管、落实到位；

第五，总结经验、再创新高。

“4+1”模式：前四条必备，第五条灵活发挥。

由小品《汇报咏叹调》联想到的：

有一年的春节联欢晚会演出了这样一个小品，题目是《汇报咏叹调》。这个小品是说，某县政府的办公室主任由于去听帕瓦罗蒂的演唱会，而没有参加一个重要会议。第二天，他的领导向他询问开会情况，这位主任临时现编了几条：

一是提高认识，强化意识；

二是主要领导，亲自挂帅；

三是发动群众，做好宣传；

四是持之以恒，环环紧扣；

五是各项工作，落到实处。

作为开会时上级领导讲话的重要内容。他的领导不相信这个情况，于是就打电话给其他兄弟单位，兄弟单位的回答恰好也是这五条。

这个小品讽刺了某些机关工作人员整天埋头于文山会海之中，工作中没有创新，延用套路的官僚主义的工作作风，但同时它也揭示了公文写作的一般规律。

通过这个带有讽刺意味的小品，看到一般公文写作常用的套路，这个套路保证了我们在提出对策时不会犯大的错误，至少部分应试者按照这个套路可以做到有话可说。至于说得好与不好，得分高低是另一回事。

为什么要提出这样几条？

1.领导重视，提高认识

这是解决思想观念问题。在一个组织中，领袖和权威具有不可替代的灵魂作用。领袖和权威对事件的态度对于事件的解决具有重大的推动或影响作用。

任何一项工作，要想取得预期的效果，首先必须要领导重视。领导重视了，这项工作就会好做。领导亲自挂帅，在思想上高度重视，就能把工作做好。

在我国，政府中的主要领导，尤其是一把手，对于某件事情的关注程度更是直接关系到此事解决的速度。例如，温总理为农民工讨薪，就是最好的例证。实际上，这样的例子不胜枚举。因此，在任何时候，解决某个具体问题或某重大社会问题时，领导重视都是最基本的前提和基础。

在写这一条对策时，常用的语言有：

实行一把手负责制；

把……工作纳入议事日程；

要把……工作当作影响经济社会发展的首要问题来抓；

各级领导干部要高度重视，树立正确的……观，密切关注……问题等等。

2.加强宣传，营造氛围

这是解决全员重视、干部和群众参与的问题。任何一项工作不能光有领导重视，还要有广泛的群众基础，只有群众发动起来了，这项工作才能真正做好。

如何发动群众？我们党在长期实践中，总结出一整套行之有效的方法，这就是利用宣传攻势，开展广泛宣传，做到家喻户晓。因此，提出对策的第二条，就是加强宣传，营造良好的氛围。

党和政府历来都十分重视宣传工作，充分利用媒体传播面广、反映迅速及时、强大的影响力等优势来宣传党和国家的宗旨、方针，通过媒体营造强大的舆论氛围，以便于统一群众思想，提高认识，从而有利于迅速推动工作。

在写这一条对策时，常用的语言有：

要通过各种形式（电视、报纸、网络等媒体）加强宣传……，提高广大人民群众对……的认识；

在全社会营造……的良好氛围；

让广大人民群众深入了解……，坚持群众路线，把……工作抓紧抓好。

3.组织保障，形成机制

这是解决制度机制问题，解决合法性的问题。

毛泽东曾经说过：政治路线确定之后，干部就是决定的因素。毛泽东的这句话道出了组织保障的重要意义。一项工作要想做好，必须要有组织保障，要配备必要的组织机构，抽调

一定的人员组成某某工作机构、办事机构、协调小组，负责这项工作，做到某项工作有人抓，有人管，能够责任到位。

在写这一条对策时，常用的语言有：

成立……领导小组，由某某领导亲自挂帅，成立……工作委员会，确保……工作顺利完成；

形成……科学决策机制；

建立预防应急机制（制定应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制；

组织机制、协调机制：包括派工作组，成立专门机构，增加人员等；

建立完善各种监督机制；

形成信息反馈机制；

组织专家制定……领域的实施细则等。

4.加强监管，落实到位

这是解决责任制问题。任何一项工作有布置，还要有检查，有贯彻，有执行，有监督，有考核，才能落到实处，才能保证善始善终。如果一项工作仅有布置，没有检查，这项工作最后肯定不会收到良好结果。

从管理学上看，要想把一项工作做好，就要有计划组织，有人员落实，有检查督促，有总结反馈。即将这项工作纳入PDCA循环之中。

在写这一条对策时，常用的语言有：

要明确责任，将……工作落到实处，使……工作有人抓，有人管，要检查……这项工作的执行情况，及时发现问题，及时解决，做到信息畅通。

加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）；

加强媒体监督，或舆论监督；

加强领导或上级监督；

建立完善评价、考核的指标体系；加大考核力度，表彰先进，认真查处责任人等。

可以这样说，这四条具有广泛的适用性，适用于许多题目，只要应试者认真把握，掌握要领，这四条都可以用上。

5.前四条不变，最后一条结合具体问题灵活应用

还有，就是这样几条：

（1）总结经验，再创新高——这是解决经验推广、以点带面的问题。

这项工作，使我们体会到：一是，……；二是，……；三是，……。下一步，我们要再接再厉，再创新高。

（2）加强投入，依靠科技——这是从技术的角度思考问题，解决技术手段问题；

在……方面，大力增加财政投入；

增加对……的财政和贷款支持；

依靠……技术，解决……问题。

（3）教育培训，提高素质——这是从人员素质方面思考问题，要提高主体的素质，把事情办好；

通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质

通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质

通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质

（4）健全法规，依法办事——这是从法律角度思考问题；

建立健全相关的法律法规和配套政策措施，切实把……工作抓紧抓好，做到有法可依、执法必严；