世情、国情、党情

• 世界政党形势的风云变幻警示我们：党的 先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、 一成不变的，过去先进不等于现在先进， 现在先进不等于永远先进；过去拥有不等 于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。 对此，当代中国共产党人必须始终保持高 度警觉和清醒认识。
（二）党的队伍变化
• • • • • 以1949年和1978年为界。 1949年以前的，是第一代； 1949年自1978年的是第二代； 1978年以后的为第三代。 领导班子、干部、党员的成分，都发生整体性交 换和变化，革命、改革、建设的不同年代，三代 共产党员入党的宣誓都一样：为共产主义奋斗， 但经受的考验却有很大的不同。
我国发展中存在的主要问题
1、经济与社会发展不协调
2、城乡发展不协调
3、区域发展不协调 4、经济与资源环境人口不协调
5、内外发展不协调
1、经济和社会发展不协调
第一，经济发展了，经济结构调整了，但 社会结构没有相应地调整过来。 第二，经济发展了，但教育、科技、文化、 医疗卫生、环境保护等社会事业没有相应的发 展，社会事业发展严重滞后于经济发展。 第三，社会管理相对落后，各类事故频发， 造成人、财、物的莫大损失。 第四，经济增长与就业增长不协调。
一、横向看世情 二、纵向看国情 三、内向看党情
四、国际形势的新变化对中国安全的影响
一、横向看世情 国际金融危机爆发至今，国际形势发生 了自冷战结束以来最为深刻复杂的变化，世 界加速进入经济大动荡、体系大变革、格局 大调整的新阶段。
• 世界“大发展大变革大调整”进程明显 加快，新兴大国“大发展”，推动国际 格局多极化取得重要进展，多边机制 “大变革”提升全球化治理程度，大国 战略“大调整”加剧新一轮综合国力竞 争，发达国家在经济、科技等方面仍占 优势，综合国力竞争和各种力量较量更 趋激烈，中国的国际影响力跃上新台阶。 但世界多重矛盾复杂交织，国际环境中 的不稳定、不确定、不安全因素增多， 中国的和平发展仍将面临新的考验。
2、城乡发展不协调
• 20 世 纪 80 年 代 中 期 以 后 ， 农 民 收 入相对于城市居民而言城乡收入之比： 1984 为1.7:1，到1994为2.6:1，2003年 扩大到3.2:1。到了2006年为3.28:1这是统 计数字，如果再考虑城市享有国家补贴、 城市全是现金、农村多为实物等等因素， 城乡收入实际上相差约5—6倍。
• 在世界各大地缘政治经济“板块”之中， 由于中国、印度同时崛起并引领亚洲经济 率先复苏，致使世界地缘重心加快东移， “亚洲板块”的分量不断增加。
3.世界经济趋于企稳回升，但基础仍较脆 弱，还存在一些不确定因素
• 一是目前全球金融体系虽然大体稳定，但仍很脆弱。银行、 金融机构内部的资产负债尚未解决，这些金融资产一旦全 部暴露出来，市场上再有一些风吹草动，可能会急剧恶化； 二是各国应对金融危机的政策运用已至极限，财政赤字都 创造了二战以来的最高纪录；三是发达经济体不断攀升的 失业率，短期内看不到解决前景；四是近期拉动经济增长 的投资和消费有多大的可持续性，尚无法确定；五是贸易 保护主义抬头，对全球经济复苏产生不利影响；六是新能 源的前景还不明朗，对于绿色能源、清洁能源能否引领下 一轮的经济复苏，还存在疑问；七是美元波动剧烈而且频 繁，引发人们对货币安全的担忧。
贫富差距的扩大
• 基尼系数是从0—1的一组数据，其数据越 高表明贫富差距越大。目前国际公认的标 准是，基尼系数0.3以下为“好”，0.3－ 0.4之间为“正常”，超过了0.4为“警戒”， 一旦超过0.6，表明该社会的两级分化程度 已经处于可能发生动乱的“危险”状态。 中国基尼系数（专家普遍估计在0.5以上）。
（三）党情现状
• 一是从党的思想状况来看，还需要下大力 气进行科学发展观的学习教育和贯彻落实， 进一步用科学发展观武装各级干部的头脑。 有的干部不学习、浑浑噩噩，素质差。
• 二是从党的廉洁状况来看，并不容乐观。仅十七 大召开以来的2008和2009两年，就有最高法院 副院长黄松有、广东政协主席陈绍基、浙江省省 委常委、纪检书记王华元、深圳市长许宗衡、天 津市常委皮黔生等6位副部级以上干部出问题了。 而厅局级以下的干部，出了腐败问题的也不在少 数。可以说，腐败已成为人们最深恶痛绝的政治 弊端，最容易激起民愤。
二、纵向看国情
• 中国已成为世界经济最重要的增长动力,连 续多年为世界经济增长贡献了最重要的份 额。根据联合国的预测,2009年中国的贡献 率超过50%。我国已成为世界第一大外汇 储备国、第一大出口贸易国,已超过日本成 为第二经济大国。
（1）改革，已经到了攻坚阶段不协调
“一个中国（大陆）、四个世界” • 第一世界 ：深圳、上海，人口占2.2%，已 达到世界高收入国家水平；
• 第二世界： 广东、浙江、江苏、辽宁，人
口占21.8%，已达到上中等国家收入水平；
• 第三世界： 河北、东北、华北、中部一些 地区，人口占26.0%，相当于世界下中等 收入水平。 • 第四世界： 即中西部地区，人口占50%， 相当于世界低收入水平。 • （“长三角”人口占全国的10.4%,GDP占 22.1%, 财 政 收 入 占 24.5%, 进 出 口 总 额 占 28.5%。）
• 在金融危机影响下，欧盟经济2009年萎缩 4%，失业率一路攀升至10.9%。日本经济 2008年第四季度与2009年第一季度分别大 幅衰退12.1%和14.2%，2009年11月失业 率高达5.2%，贫困率达15.7%，申请社会 救济的家庭数量激增，高居发达国家榜首。
• 以中国、印度、俄罗斯、巴西“金砖四国” 为代表的新兴大国近10年来经济持续快速 增长，过去5年中，“金砖四国”对世界经 济增长的贡献率达到50%，其中中国占 25%。根据联合国贸易和发展会议2009年 至2011年的投资展望，“金砖四国”位列 “最受欢迎投资地”的前五名中，而中国 则名列第一。
世情、国情、党情
汇报发言人 胡修岭
• 当前国际局势复杂多变，我国处在经济转 轨、社会转型的特殊时期，各种社会矛盾 和危机多发和突发，党所处的历史方位和 执政环境发生深刻变化。因此，科学判断 当前世情、国情、党情的发展变化，对于 我们了解和把握形势，抓住机遇，应对挑 战，意义十分深远。
主要谈四个问题
国内自然资源严重不足 对资源进口的依赖性加重
• • • • • 依靠进口的主要矿产： 50%的铁矿石和氧化铝 60%的铜矿 42.9%的原油 预计2020年，60%的原油
21世纪，中国的发展进程不可避免 地遇到一些挑战：（仅列举两例）
1、人口三大高峰的压力（人口 总量高峰、老龄、就业） [涉及人力资源建设、公共健康 保障、食物安全、劳动就业、社 会保障等一系列问题]
艾哈迈 达巴德
国家 中国 中国 中国 中国 印度 中国 中国
成都 鞍山
8 9 10
雅加达 沈阳 郑州
印尼 中国 中国
18 19 20.
武汉 南昌 哈尔滨
中国 中国 中国
5、内外发展不协调
拉动增长三驾马车： 投资、消费、出口。
我们国家对外技术的依存度2006年时 已高达50%（美日5%）
三、内向看党情
1.金融危机影响深远，全球化曲折前行
• 国际金融危机虽然危害严重且影响深远，但全球化的基本 态势并没有改变。 • （1）全球生产力快速扩张，贸易量迅速扩大。 • （2）科技大发展推动经济与社会大发展。除信息技术革 命继续引领全球技术创新外，“低碳经济”与“节能环保” 产业革命正在成为下一轮科技创新的关键点，并将开拓出 巨大的生产力空间。 • （3）各国间的人文交往日益频繁。不同文明与宗教间对 话与交流互鉴成为时代潮流。新的社会思潮不断涌现，大 国、强国在软实力延伸方面投入更多资源，取得显著成效。
4.国际安全形势更加错综复杂
• 主要大国之间的战略竞争呈现“高位运行”态势。美国 2010财政年度又将国防预算提高到6363亿美元。美国加快 军事战略转型，推进“全球快速打击系统”等先进武器研发 部署，改造军事同盟，强化军事霸权。俄罗斯制定《2020 年前国家安全战略》，推进本国的军备升级与军事改革。欧 盟加快防务一体化步伐。印度和日本加大先进武器的研发、 采购力度，以提升自身的战略投送与远程打击能力。太空、 海洋、网络成为三大“竞争平台”。太空竞赛持续升温，多 个国家对此加大战略投入。各方围绕专属经济区与大陆架划 分、海洋资源、海上战略通道、海上战略打击力量建设等展 开激烈较量，海洋角逐进一步激化。网络空间的争夺愈演愈 烈，多个国家都制定了网络安全战略，以争夺网络战的制高 点和话语权。
• 从党面临的环境来看。从“关起门来搞建 设”到“大规模引进来”、“大踏步走出 去”，从一个受到外部封锁和实行计划经 济条件下领导国家建设的党，转变为经济 全球化、市场化条件下领导国家建设的党， 使党面临着改革开放和外部环境的严峻考 验。
• 放眼世界，政党组织比比皆是。相比之下， 前苏联共产党和墨西哥革命制度党执政时间 最长，二者也都有过辉煌的执政业绩，如今 这些长期执政的大党老党纷纷落马。 • 历史向我们揭示出一个最基本的规律——政 党的兴衰取决于人心向背。一个政党如果思 想保守僵化，不能与时俱进，就注定会被人 民所抛弃。世界上从来就不存在可以脱离人 民、脱离社会需求而生存的党组织。说到底， 是人民选择政党，而不是政党选择人民。
• 近年来，中国的东西部之间的差距也比较 大。 有一位外国大使有感触地说：“中国 一半像欧洲，一半像非洲”。
4、经济与资源环境人口不协调
矿产资源、水资源等过量消耗 我国的GDP只占世界的7%，消耗原油占世界的 7.4%，原煤占31%，水泥占40%。 我国单位资源的产出水平只相当于德国的1/6、 美国的1/10、日本的1/20。
• 三是从党的规章制度状况来看，缺漏还比 较多。例如，干部财产申报制度还没有很 好地建立起来，公车使用、公款吃喝、公 费旅游这些问题，也都没有获得很好的制 度性解决。还有就是权力必须得到有效的 制约问题，这更是根本的问题，现在一些 地方的“一把手”仍然是“绝对权威”、 搞“一言堂”，甚至是盲目决策、瞎指挥， 而受不到任何的批评、监督。
（一）党的地位发生了深刻变化
中国共产党88年的历史，党的地位经历了两 次深刻变化，以1949年和1978年为界。由领导 人民进行革命的党转变为领导人民进行建设的执 政党，由封闭执政的党转变为开放执政的党。
从党所处的地位来看。从“打天下”到 “坐江山”，从革命党转变为执政党，使 党面临着执政和长期执政的严峻考验。
• 新兴大国群体崛起使世界战略力量对比更 趋均衡，美国的霸权地位与西方大国的主 导地位均被削弱，国际力量对比继续朝着 相对均衡、有利于多极化的方向发展。 • （2）世界政治经济多“板块”化趋势加快， 国际关系重心东移。金融危机促使世界各 地区国家纷纷“抱团取暖”， 区域、次区 域和跨区域经济合作大发展，区域一体化 与“板块化”加速。
春节后长沙火车站广场人如潮涌
一职难求
2、生态环境恶化的挑战
沙尘暴席卷而来……
还能隐隐约约看到天安门
2006年全球污染严重的城市（前20名）
名次 1 2 3 4 5 6 7 城市 新德里 开罗 加尔各答 天津 重庆 勒克瑙 坎普尔 国家 印度 埃及 印度 中国 中国 印度 印度 名次 11 12 13 14 15 16 17 城市 济南 兰州 北京 太原
2.新兴大国群体崛起，多极化前景更加明朗发端于 美国的国际金融危机，给世界经济带来了极为严重 的后果，同时也深深地改变了整个世界。 • （1）世界经济版图发生重大变化。2009财政年 度美国财政赤字高达1.42万亿美元，沉重的债务 使美国的行动能力受限。与此同时，面对阿富汗、 伊拉克、伊核、朝核等难题，美国应对乏力，不 得不调整战略，放下身段，提出“建立多伙伴世 界”，谋求与发展中大国及各类盟友共同应对全 球问题。美国还试图运用“巧实力”，以重振其 国际权力、秩序和规制的主导地位和塑造力。