我国家庭农场融资机制研究

我国家庭农场融资机制研究

作者：严琪苏亚民

来源：《科技创业月刊》 2014年第2期

严琪苏亚民

（中南民族大学管理学院湖北武汉４３００７４）

摘要：融资问题目前是我国家庭农场可持续发展的主要阻碍因素之一，摆脱融资困境有

助于我国家庭农场的良性运营。着眼于家庭农场融资机制这一角度，通过对家庭农场融资主体、融资方式和融资环境三方面的具体分析，研究造成融资难题的原因及不足，并针对这些不足提

出相关的完善建议。

关键词：家庭农场；融资困境；不利影响；融资机制

中图分类号：F324.1

文献标识码：Ａ

ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６６５－２２７２．２０１4．02．００１

我国从中共十一届三中全会以来向大陆推行农村改革，实行“家庭联产承包责任制”；随

着改革的不断深入，开始在湖北武汉、吉林延边、上海松江和浙江慈溪等地区进行家庭农场的

试办；２０１３年，中央一号文件三次提到“家庭农场”，指出要从补贴资金，鼓励土地流转、创造良好的政策法律环境三个方面着手推广家庭农场。作为农业家庭经营的最高形式，家庭农

场的出现破解了我国农业发展的诸多问题。为兴办家庭农场，各级政府虽然出台了许多的鼓励

政策，然而收效甚微。我国家庭农场的发展遇到许多瓶颈，融资作为其主要阻碍因素，一直以

来制约着我国家庭农场的可持续发展。

１我国家庭农场融资困境及不利影响

１．１融资困境

家庭经营是当前全球最主要的农业经营方式，家庭农场作为家庭经营的最高形式逐渐成为

了我国农业发展的主要走向，它的出现克服了土地利用率、农业新科技应用、经营效率等多方

面的问题。随着我国家庭农场的发展，日益出现了许多困境，其中一个最主要的问题即为融资

问题。现今，处在我国家庭农场发展的初期，各地区家庭农场融资困境主要有两方面：一方面，融资金额较大，需求量总体呈上升趋势，自筹资金已很难满足发展需要，随着家庭农场经营规

模的扩大，家庭农场主对信贷资金的需求力度也越来越大；另一方面，融资的成本越来越高。

风险管理不足、缺乏有效的抵押资产、期货市场发育不成熟、政府补贴资金不足以及政策没有

得到有效的实施等导致农场主融资成本越来越高。

１．２不利影响

如果说农场主是家庭农场的心脏，那么资金就是整个家庭农场得以运作的血液。资金缺乏

将制约试验阶段的家庭农场的规模扩大，造成农场主们缺乏更新设备和改善基础设施的资金投入，使得流动资金和后续投资成为难题，更无力应对高昂的信息成本、自然风险、技术风险以

及市场风险。资金问题归根结底就是融资问题，上述的诸多不利影响都是由于融资难引起，解

决融资问题，使资金在农场主们的经营活动中良好的周转和循环，是目前家庭农场的首要任务。

２我国家庭农场融资机制分析

２．１融资主体分析

农场主个人作为融资主体相较于其他农业经营生产方式的融资主体有其特有的优势和弊端。首先，农场的经济效益与农场主密切相关，农场发展的好坏直接关系到农场主的利益，这种形

式下的融资主体积极性更强，对于融资的欲望更强；其次，家庭农场如同家族企业，具有传承

性和延续性，好的家庭农场传给下一代，会极大地减少他们的融资压力。但是，这种小农户的

经营模式，经济力量单薄，经营成本较难降低，对自然灾害和市场价格波动承受能力弱，没有

其他的个人和组织分担风险，这就需要农场主有更强的独立性，有更大的正确运用融资方式和

准确分析融资环境的能力。

２．２融资方式分析

融资方式即为融资渠道，家庭农场主要通过国家财政资金、贷款和自筹三种方式进行融资。

２．２．１国家财政资金（政府资金投入）

国家近年来大力推广家庭农场，据农业部发布的《中国家庭农场２０１２年现状报告》显示：“２０１２年，全国各类扶持家庭农场发展资金总额达到６．３５亿元，其中江苏和贵州

超过１亿”。我国各级政府对家庭农场进行了大量的资金投入，然而，这些资金投入相对于农

场主们对资金的需求还远远不够。此外，存在各地区资金投入差异较大，我国财政没有为家庭

农场设立专项发展资金的现象。家庭农场建设初期，自筹资金难以满足需要，国家财政资金在

融资方面具有较大的效用，加大政府资金投入，保证财政补贴政策的有效实施能够帮助部分家

庭农场摆脱融资难题。

２．２．２贷款（金融机构贷款）

家庭农场初期阶段很难盈利，基本上处于亏损状态，由于周转资金不足，很多农场主门想

到通过贷款的方式缓解经济困难。然而，我国普遍存在着“贷款难”的现象。形成这种现象的

原因有多方面：一者是由于银行业等金融机构实施较为严格的贷款抵押担保制度，农场主们通

常缺乏有效的抵押手段；二者是由于很多金融机构考虑到信用风险问题，认为农村地区诚信意

识匮乏，一旦农户出现违约，这种风险很可能转移到金融机构；三者是由于家庭农场通过土地

流转到各农场主进行经营，农场主想用租赁的土地来贷款又与法律制度相违背。这种“贷款难”的现象需要政府、金融机构和农场主们三方面协调才能得以解决。贷款难题的解决将会大幅度

的改善融资困境。

２．２．３自筹（民间资本参与）

我国作为农业大国，农村地域广阔，随着家庭农场的逐步推广，资金难题完全依靠政府补

助已不现实，大部分资金还是需要农场主们自我筹集。如今，国内家庭农场的基础设施投入近

八成是来自农场主们的自有资金和民间借贷。多数家庭农场实行“两费自理”（“两费”指的

是生产费用和生活费用），这种自给自足的经营模式给农场主们的融资施加了极大的压力，农

场主的部分自有资金由于用于租用土地，已不能满足基础设施的投入，又因为从金融机构难以

取得贷款，农场主选择向周围的人借用资金，而这些资金只能暂缓初期投资问题，对于真正解

决融资问题作用很小。

２．３融资环境分析