北海涠洲旅游区发展规划

主持单位：北京同和时代旅游规划设计院

协作单位：湖北大学旅游规划研究院

上海同异城市设计有限公司

编制日期：2010年11月

第1条规划范围

本次规划范围包括涠洲岛、斜阳岛以及附近海域。规划区域位于北海市正南方北部湾海域北部，地理坐标为东经109°05′～109°13′，北纬20°54′～21°05′。

陆地面积为平方公里（其中斜阳岛平方公里），潮间带面积约平方公里。

第2条规划期限

规划期限：2010—2020年。重点规划近期（2010—2015年），战略描绘远期（2016—2020年）。规划时段与《广西北部湾经济区发展规划》（2008—2020年）和《北部湾旅游发展规划》（2009—2020）相一致，在《北海市城市总体规划》

（2008—2025）范围之内。

第3条规划性质

是以建设国内一流、国际知名的休闲度假海岛为目标，以旅游为主体功能的海岛区域发展规划，充分考虑了全岛经济社会的全面发展，是指导全岛开发建设工作

的上位规划。

第4条规划思路

本规划突出五项原则：一是坚持生态环境保护优先，贯彻可持续发展的开发理念；二是突出旅游产业发展主题，以旅游统筹全岛社会经济发展；三是坚持规划先行，严格项目建设审批；四是坚持硬件和软件建设并举，全面提升旅游整体质量；五是高度重视人才队伍建设，加强人才培训和引进工作。

总结世界海岛旅游开发的成功经验，本规划的基本思路：一是全面体现“国际化着眼、产业化着手、休闲化着力”，紧扣休闲度假海岛的定位，以度假休闲为平台，整合观光旅游等相关资源；二是坚持岛城差异定位、分工发展，涠洲岛开发要与北海银滩和北海城市发展形成合理分工，北海银滩以大众旅游为主，涠洲岛以中高端旅游为主，最高端的旅游项目放在斜阳岛上；三是把涠洲岛滨海的建设

用地充分的预留出来，滨海土地是黄金土地，黄金土地一定要产生黄金价值，形成黄金效益；四是加强交通规划与建设，实现与北海福成机场、桂林两江国际机场、三亚凤凰国际机场的无缝对接，开通重点客源地城市直航与包机业务，增加豪华班轮、游艇、区域邮轮等海上交通的频次，探索观光潜水艇、气垫船等观光型交通工具的可行性，提高涠洲岛的可进入性；五是实现涠洲岛要素自由化，共享海南岛最新的开放政策，成为中国真正意义上的自由岛；六是实现涠洲岛开发的全程生态化，将高新低碳技术试验集中到岛上，构建一种代表未来的、生态化

的涠洲岛生活方式。

第5条总体定位

国际休闲度假海岛

以休闲度假为核心，形成集海洋文化、休闲运动、海岛养生、南珠文化、时尚生活、主题娱乐、海岛度假等功能于一体的海岛旅游目的地。依托体量适中、热带气候、5S资源、生态环境、战略区位等核心优势，创新旅游发展模式，建成中国海岛旅游示范区。立足差异定位，吸纳东方元素，注入文化内涵，建设“热带度假天堂，东方魅力之岛”，构建世界海岛旅游新地标。建成国内一流、国际知

名的休闲度假海岛。

北海旅游的新引擎和核心吸引物。通过涠洲岛海岛旅游的大发展，带动北海海洋旅游迈入新时期；通过精品线路组织，推进北海其他类型旅游产品的开发和发展；五年之内，旅游总收入占据全市的三分之一，构建全市旅游格局的新兴支撑极。广西旅游新的突破口和增长极。顺应海洋旅游发展的大趋势，积极分享周边热点旅游目的地的市场，实现三年起步、五年腾飞、十年跨越的目标，形成广西新兴的旅游增长极，进而带动周边景区发展，推进广西旅游实现新的突破。

北部湾旅游的先导示范区和综合改革试验田。整合利用区域发展政策环境，积极争取高层支持，创新发展体制机制，力争成为北部湾旅游的先导示范区和综合改革试验田，成为广西北部湾经济区大旅游示范代表项目。

中国海岛休闲度假的先导示范区。借鉴世界知名海岛的开发经验，创新海岛开发模式，深度开发休闲度假等产品，强化文化内涵，培育海岛度假旅游品牌。全力推进以旅游统筹全岛发展，以利益驱动村落整合，强化战略意识，着力推进旅游业的体制机制改革，依托国家旅游局联系点的工作机制，努力创建国家旅游综合改革试点，创新旅游发展新模式，建设中国海岛旅游发展的先导示范区。

世界的东方魅力之岛。依托中国庞大的客源市场支撑，打造具有东方文化内涵的特色海岛度假旅游目的地，形成与巴厘岛、夏威夷、圣托里尼等世界十大著名海

岛相媲美的东方魅力之岛。

未来的时尚生活区和天堂度假地。重点面向高端群体，突出四个享受：享受全天

候、全方位、全流程、全要素的离岛式生活体验；突出享受现代高端国际生活时尚，推出“寄宿中国南海，享受世界生活”品牌；突出享受前沿生活，享受健康生活；突出享受“慢”生活，品味休闲生活节奏。优化旅游环境，提升生活质量，打造天堂品质的度假生活，把涠洲岛建设成为东方生活智慧岛，用智慧享受生活、

用智慧创造生活、用智慧构建和谐。

第6条形象定位

涠四海风景、汇五洲风情——国内一流、国际知名的休闲度假海岛

该主题形象的诉求意在传达：一是传达涠洲岛的立体式、全方位的海洋产品（海底潜水、海面垂钓和运动、空中观海、海滨观光、海岛度假），可以为游客提供深度的海岛度假体验；二是传达涠洲岛是一个文化之岛、未来之岛、智慧之岛，以东方文化为主体，吸纳西洋时尚元素，聚集全球智慧，倡导未来生活；三是依托旖旎的风光、热带的气候、纯净的海水、美丽的海湾、鲜美的海鲜、浓郁的渔家风情，吸纳优雅的海滨高尔夫、浪漫的葡萄酒、温柔的深海温泉、神奇的火山景观、神秘的海底世界、刺激的海上运动、时尚的表演艺术等元素，充分彰显高品质、国际化、生态式的海岛休闲度假特性，打造中国最佳、世界一流的海岛旅

游品牌。

第7条市场定位

市场总体定位。一是以国际市场为导向，以国内市场为主体。这是因为涠洲岛市场现实基础所决定；中国旅游市场正由观光主导向休闲度假与观光并举的格局转变，中国正将进入休闲旅游消费的爆发性增长期，国内旅游市场始终是涠洲岛旅游的主力市场；大力开拓国际市场，可以发挥入境客源对国内客源的导向性作用，从而撬动庞大的国内旅游市场。二是以国内中高端休闲度假市场为主攻方向，涵盖会议商务、蜜月度假、商务谈判、时尚运动、海岛养生等细分市场。

国内市场定位。一级目标市场：广西本区、珠三角以及西南地区的客源市场。既要充分利用地缘优势和热带海岛的吸引力，吸引这些客源地区的本土市场，又要通过精品线路组织等方式积极分流这一地区热点旅游目的地的次生市场。二级目标市场：长三角、环渤海经济区及东三省市场。这些区域经济发达，居民出游能力强，人均消费水平高。涠洲岛的热带气候、海岛风情、民俗文化对这些客源具有很强的吸引力。机会目标市场：中部地区及国内其他省会城市。这些地区地处内陆，涠洲岛的海岛风情具有很强的吸引力，随着中部崛起战略的深入实施，这

些客源区也可能成长为重要的目标市场。

国际客源市场。一级目标市场：港澳台，马来西亚、新加坡等东南亚国家，这些地区或国家居民具备出国旅行的经济实力、闲暇时间以及观念上的认同，在国际旅游市场上占很大份额，是重点开拓的市场。二级目标市场：以俄罗斯为主的东