北京应急指挥系统建设(20140425)

5.应急移动应用
5.应急移动应用
5.应急移动应用-城市交通
5.应急移动应用-应急资源
6. 预警信息快速发布
为解决预警信息发布存 在的发送周期长、时效性差、 成本较高等问题，建设了 “北京服务您”预警信息快 速发布系统。据统计，截止 目前，累计安装用户共20余 万个，累计发布各类预警信 息2197条，送达率为100%， 且所有信息均在几秒钟内送 达用户，初步实现了快速、 准确发布预警信息的目标。
政治中心区示范工程，被国家 发展改革委认定为“国家物联 网应用示范工程”，被公安部 认定为“全国公安物联网应用 建设示范工程”
市质监局电梯综合管理示范工程，被科技部认定为 “科技惠民”项目，列入国家质检总局标准创制政策支持 项目，并且在全国推广北京经验，把北京建设标准升格为 国家标准。 市安全监管局安全生产示范工程，得到国家安监总 局充分认可，指出建立安全监管长效机制方面，“北京 经验”值得在全国范围内推广。
《北京市应急指挥系统平台建设指导意见》 《北京市800兆无线政务专网应急指挥调度系统建设使用管理规定》 《北京市应急移动指挥通信系统建设使用管理规定》 《关于进一步加强本市应急移动指挥通信系统建设使用管理工作的通知》 《北京市应急管理软件应用系统建设指导意见》 《北京市突发事件预警信息发布管理暂行办法》 《北京市应急队伍建设意见》 《北京市应急物资建设意见》
部分区县示范工程
电梯综合管理项目，对东城区十八大代表驻地电梯 安全进行有效监控，确保电梯的安全运行。 一氧化碳有毒有害气体监控示范工程已为14万出租 屋安装了一氧化碳监测设备，并提供监测与报警服务。
示范工程得到充分肯定
市应急指挥技术系统，被国家 行政学院评为2012年度中国 电子政务最佳实践奖。
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应急管理组 织体系框架
市级应急管理机构 市属14个专项应急指挥部 区县应急管理机构 以110为主的紧急报警服务 中心 以市信访办12345为主的非 紧急救助服务中心
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以属地为主，机关、企事 业、学校、社区、农村等社会 单元为基础的基层应急体系
市突发事件应急委员会
市紧急报警 服务中心 市非紧急救 助服务中心 区(县)应急委 专项应急指挥部 市突公事件应急委员会办公室 (市政府总值班室、市应急指挥中心) 专家顾问组 现场指挥部 临时应急指挥部
市（ 森市 林森 防林 火防 应火 急指 指挥 挥部 部）
市（ 防市 汛防 抗汛 旱抗 应旱 急指 指挥 挥部 部）
市（ 地市 震防 应震 急抗 指震 挥工 部作 领 导 小 组 ）
市（ 生市 产安 安全 全生 事产 故委 应员 急会 指） 挥 部
市（ 重市 大防 动治 物重 疫大 情动 应物 急疫 指病 挥指 部挥 部 ）
北京市应急委成立以来， 坚持以“一案三制”（预 案、体制、机制和法制） 为核心，以“首都安全” 为目标，以应急管理五大 体系建设为重点，全面加 强应急管理工作，取得了 显著成效。
技术支撑 体系 信息管理 体系 宣教动员 体系 应急预案 体系
北京市 应急体系
应急管理五大体系示意图
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（一）应急管理组织体系
应 急 保 障 预 案
4个 自然灾害 6个
1个
区 县 总 体 预 案
16+3个 事故灾难 17个
Leabharlann Baidu
专 项 应 急 预 案
36个
部 门 应 急 预 案
大 型 活 动 预 案
单 位 应 急 预 案
公共卫生事件 5个
社会安全事件 8个
本市已初步形成了以市级总体预案为核心，区县总体预案、市级专项预案、市级部 门预案为依托，单位应急预案为基础的应急预案体系。截至目前，全市制订各级各类 应急预案48.1万个，其中全市生产经营单位共制定预案43.63万余个。
7.应急信息资源
根据本市城市安全运行和应急管理工作 的实际需要，开展基础信息资源和应急数据 资源建设工作。目前，已初步建成全市901 支应急队伍和20类随队装备、6大类应急物 资储备、72处应急避难场所、33份专项应急 预案和应急专家等5个应急基础资源数据库， 并共享使用了全市人口、经济、空间地理等 基础信息库。
的战略决策。
● 2004年9月，市委、市政府通过了《北京市突发公共
事件总体应急预案》，确立了 “党委领导、政府主
导，专业处置、部门联动，条块结合、军地协同，全 社会共同参与”的综合应急管理体制。 ● 2005年4月，在全国率先成立应急委，统一领导全市 突发事件应对工作。
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应急管理五大体系建设
应急管理 组织体系
市（ 电市 力电 事力 故建 应设 急协 指调 挥领 部导 小 组 ）
市 城 市 设 施 事 故 应 急 指 挥 部
市 突 发 卫 生 事 件 应 急 指 挥 部
市 人 防 工 程 事 故 应 急 指 挥 部
市 通 信 保 障 和 信 息 安 全 指 挥 部
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（二）应急预案体系
共60个
北京市突发事件总体应急预案
8.通讯保障-有线通信
市应急指挥平台
红机 公安专电 直通热线 市话
指挥调度
多路传真 电子政务专网 与33个部门建立热线
数字录音
IP电话
16个区县 多方会议 14个专项应急指挥部 相关委办局
8.通讯保障-无线调度

编定了《北京市800 兆数字集群无线政务 网编组、呼号方案》 等管理规定。
连通了14个专项应急 指挥部、16个区县等 60多个部门，为市应 急委领导等共配备了 2400余部电台。部分 区县已将该系统延伸 至街乡镇。
北京市应急指挥技术支撑系统 建设情况介绍
北京市突发事件应急委员会办公室 北京市人民政府总值班室 2014年4月25日
提纲
一、北京市应急体系建设基本情况 二、北京市应急指挥技术系统基本情况
三、北京市应急物联网建设应用情况
北京应急体系建设基本情况
● 2003年，市委、市政府作出了全面加强应急管理工作
市（ 反市 恐反 和恐 刑怖 事工 案作 件协 应调 急小 指组 挥） 部
市道（ 交路市 通交交 安通通 全保安 应障全 急应委 指急员 挥指会 部挥、 部市 ）雪 天
市市（ 建“市 筑 轨 工 道 程”交 事工通 故程建 应指设 急挥指 指部挥 挥）部 部 2008
市（ 消市 防防 安火 全安 应全 急委 指员 挥会 部）
提纲
一、北京市应急体系建设基本情况 二、北京市应急指挥技术系统基本情况
三、北京市应急物联网建设应用情况
示范工程建设项目
1. 市城市安全运行和应急管理物联网应用辅助决策系统 2. 市物联网应用支撑平台 3. 春节期间烟花爆竹综合管理物联网应用示范 4. 城市生命线实时监测物联网应用示范 5. 安全生产物联网应用示范 6. “政治中心区”综合管理物联网应用示范 7. 轨道交通安全防范物联网应用示范 8. 极端天气条件下的交通保畅物联网应用示范 9. 城市运行保障和应急抢险车辆卫星定位管理物联网应用示范 10. 区县和社区综合监管物联网示范应用
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（三）信息管理体系
搭建了市－区县－街乡镇－社区 村四级和基层单位和社会单元应急信 息报告网络。 坚持了逐级负责、分类管理、及 时准确与“三敏感”原则相结合的信 息报送原则。 推进突发事件信息工作科学化、 制度化和标准化建设，做到每年有考 核，每季有分析，每月有通报，每周 有要点，每天有快报。
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谢谢！
安全迎汛物联网应用系统
“政治中心区”综合管理
对政治中心区重点人员、要害部位、异常行为等21 类1万2千余个关注对象进行精确管控，实现了政治中心 区人员流量、综合态势、视频勤务、事件处置、关联回 查等功能。
极端天气交通保畅和轨道交通
极端天气条件下保持道路交通畅通和轨道交通示范 工程，有效监控本市地面、轨道等方面交通情况，为突 发事件应对和十八大期间交通保障工作提供准确翔实的 交通运行数据。

北京市800兆基站分布示意图
8.通讯保障-视频会议
分别基于政务内外网，建立2套与14个专项应急指挥部、 16区县和相关委办局，以及水、电、气、热、地铁运营公司 等60多个部门或单位之间视频会议系统，实现异地指挥和会 商。
MCU
委办局3
NE80
中塔
办公厅
委办局2
委办局1 区县3 区县1 区县2
8.通讯保障-移动指挥
市领导听取工作进展情况汇报
2013年2月7日，金龙、安顺等同志赴市安全监 管局，在听取安全生产和烟花爆竹管理物联网工作汇 报后强调：要通过利用物联网等先进技术，不断提高 管理水平和应急能力，为确保首都安全稳定做出贡献。
春节期间烟花爆竹综合管理
实现春节期间烟花爆竹流向监管、 燃放保障和环境整治三个阶段的辅助 综合管理。
全市共40多 辆应急移动 指挥车
市应急指挥中心
市应急办--应急移动指挥车
9.图像监控
以公安图像监控系统为依托，整合全市图像信息资源， 建立北京市图像信息管理系统。目前整合全市7.2万路监控 信号，市应急办可实时调取1万余路重点资源，并搭建基于 GIS的图像信息系统。
10.规章制度建设
市应急办会同有关部门先后制定并下发了 一系列规范性文件，通过不断强化制度建设， 进一步加强对区县和专项应急指挥部技术系统 建设的推动和指导。目前各区县和专项应急指 挥部均已完成应急指挥平台建设任务，并顺利 实现与市应急平台的对接。
紧急报警服务中心
非紧急救助中心
（四） 技术支撑体系
按照资源整合，信息共 享、平战结合的原则，建成 了以市级指挥平台为核心， 各专项指挥部、各区县指挥 平台互联互通的技术支撑体 系，具备了六大功能。
图 像
有 线 调 度
无 线 指 挥
监 控
移 动 指 挥
视 频 会 议
软 件 应 用
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（五）宣教动员体系
按照“以属地政
府为主导，以社会单
元为基础，以广大市
民为主体”的总体架
构，建立了宣教动员
体系。
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提纲
一、北京市应急体系建设基本情况 二、北京市应急指挥技术系统基本情况
三、北京市应急物联网建设应用情况
1.总体框架
2.互联网门户
3.政务外网信息门户
4.政务内网信息门户
5.应急移动应用
为进一步加强本市城市安全运行管理和突发 事件应对能力，满足市领导应急指挥工作需要， 从2012年初，市应急办会同市经济信息化委、市 公安局、市交通委、市安全监管局、市水务局、 市卫生局、市市容市政委、市环保局、市国土资 源局、市气象局等部门，依托联通3G通讯网络和 本市移动政务信息化基础设施，开展北京城市公 共安全移动信息平台建设工作。