区域经济学重点知识期末复习题

美国西部开发主要经验大致可以归纳为以下几个方面：

1、既坚持市场经济原则，又充分发挥政府在西部开发中的重要作用。

在美国西部开发史上，政府起了不可替代的作用。美国政府对西部开发事务的介入，不仅涉及到有关政策法规的制定与特属政府部门的建立，而且涉及到政府对西部发展的资金投入与收入所得的再分配。除此之外，州、县等地方政府具有相当灵活的自主权,很大程度上吸引了企业的进入,巩固了美国西部开发的经济基础。美国西部开发开始是在市场经济的框架下展开的，由于是以自发性的开发为主,企业和个人的积极性和创造性得到了充分发挥,虽然存在资源浪费和环境破坏的现象,但资本和人力资源的解决没有遇到大的困难。在市场经济的作用下，经过上百年的开发，西部实现了与东部经济发展的一体化。

2、鼓励移民和人才的流动。

如果说淘金热兴起时的移民是靠利润的诱惑和市场的自发作用吸引的话，那么到后来，政府的引导对西部地区的移民起了重要作用。土地的廉价出售和低价租赁吸引了大量移民去西部定居。移民队伍中不仅有普通的劳动者，而且有掌握各种技艺高素质的人才，有商人、资本家和各种手工业者。他们富有开拓精神和冒险精神，对美国西部的开发起了重要作用。

3、重视基础设施建设。

美国在西部开发的过程中，十分重视基础设施的建设，特别是交通运输设施的建设，19 世纪末基本形成全国铁路运输网，对西部开发和国民经济产生了巨大的影响，很多经济学家称19 世纪的美国历史基本是一部铁路成功史。交通运输业的优先发展，促进了西部经济的地区专业化和全国统一市场的形成了，也为西部其他部门、行业的发展创造了条件。

4、重视科技的推动作用。

在美国西部的开发中,科学技术起了至关重要的作用。美国西部地区土地价格低廉、资源丰富、气候温和、劳动力价格相对便宜,非常适合高新技术工业的发展。二战以后,西部和南部抓住美国大量军事工业转为民用的契机,迅速发展了宇航、原子能、电子等高科技产业。美国几个最著名的高新技术工业科研生产基地,如加利福尼亚州的“硅谷”、北卡罗来纳州的“三角研究区”、亚特兰大的计算机工业区等都位于西部和南部。

5、以增长中心带动区域开发。

所谓增长中心是指能促进相应区域经济一体化和经济增长的经济中心地区，大都表现为由规模不同的大小城市组成的城市网络。在美国长达100 多年的西部开发过程中，兴起了一大批层次不同的增长中心。增长中心对美国西部开发的影响，既表现在通过商品流、移民流、文化流、信息流的扩散对经济施加影响的扩散效应上，也表现在通过中心城市的经济文化联系使经济活动趋向增长中心的聚集效应上。

美国历史上开发西部采取了哪些政策措施？

(1)实行联邦“公共土地”政策鼓励开垦

主要包括1862年通过的《宅地法》，该法规定每个年满21岁的美国公民或宣布愿意成为美国公民的人，只须交纳10美元手续费就可以免费获得无人居住的政府所有土地160英亩。只要定居和开垦5年，土地就永远归其所有，并且可以出售；

(2)建立专门机构和配套法规保障政策实施

20世纪60年代，美国对西部地区的开发进入新的阶段，先后成立了地区再开发署和经济开发署等专门机构，负责落后地区的开发工作，并相继颁布了一系列重要法令，其中主要有1961年的“地区再开发法”，1962年的“加速公共工程法”和“人力训练与发展法”，1964年的“经济机会均等法”，1965年的“公共工程与经济开发法”、“阿巴拉契亚地区开发法”以及1972年的“农村发展法”等。此外，联邦政府还确定了开发落后地区所应遵循的基本战略。这些战略主要有：一，综合战略，既通过广泛的财政、货币政策等综合措施，使贫困地区的经济发展保持高的增长率。二，减缓痛苦战略，即通过失业津贴、医疗保健方案，公共援助等长期和短期援助，消除落后地区的困境。三，根治战略，即通过地区开发计划，职业训练和教

育，促进落后地区自我发展。

(3)利用军事工业生产拉动经济发展

联邦政府通过各种渠道向西部倾注财力，其中一个主要的方式就是增加军事订货合同。1975年联邦政府在各地花费的防务开支，中西部人均为207美元，东北部为309美元，南部11州为412美元，包括加州在内的西部高达623美元，为中西部的3倍。

(4)以高新技术产业发展推动产业结构升级

二战以后，西部和南部抓住美国大量军事工业转为民用的契机，迅速发展了宇航、原子能、电子等高科技产业。美国几个最著名的高新技术工业科研生产基地，如加州的“硅谷”、北卡罗来纳的“三角研究区”、佛罗里达的“硅滩”、亚特兰大的计算机工业等都位于西部和南部。

灵活优惠的土地开发利用政策有助于推进我国西部大开发进程(启示)。

1. 运用新思路，加大改革力度，因地、因时制宜地赋予较大的自主权。

美国开发西部过程中，除了联邦政府采取了大规模的财政补贴和转移支付政策外，州、县等地方政府具有相当大的灵活的自主权，很大程度上吸引了企业的进入，巩固了美国西部开发的经济基础。我国西部在财政收入、国内生产总值、进出口等方面占全国的比重较低，不可能指望西部近期内为国家做出多大的贡献，因此应该加大改革力度，运用新思路、新方法，要在坚持社会主义市场经济和遵纪守法的原则下，敢闯敢试，多想多干。例如，

能否考虑西部部分省份在项目审批、进出口企业登记、企业上市、开发区设立等方面拥有更大的自主权；还可以考虑赋予西部各省在对外开放、设立边境自由贸易区、引进外资方面最大的权力；另外，在发行地方债券、建立地方银行以及设立地方证券场外交易中心等方面，可以考虑给予西部各省更大优惠。

2. 重视发挥高科技产业对我国西部产业结构调整的作用。

美国在两次世界大战期间，大发战争财，发展了一批具有相当技术水平和规模实力的军工企业，这些军工企业大都分布在美国的西部地区。进入冷战时期以后，美国大量的军工企业转为民用，利用原有的军事高科技基础，再加上西部地区车富的资源以及廉价的土地和劳动力，西部地区以宇航、原子能、电子、生物等为代表的高科技产业迅速发展，极大地推动了美国西部产业结构升级换代的步伐。我国西部地区早在“三线”建设时期就发展了一批出于国防考虑的重化工和军工企业，奠定了西部地区雄厚的工业基础，但由于没有利用军转民时机，大力提高技术层次，积极发展高新技术产业，所以目前整个西部的

3. 产业结构调整进展缓慢，工业效益不够理想。

西部地区应该利用原有较强的技术力量和工业基础；在个别地区、个别行业集中大力发展高科技产业，使其成为带动西部地区产业结构升级换代的“龙头”。例如，西部地区拥有酒泉、西昌两个卫星发射中心，西安飞机制造基地，重庆钢铁和汽车生产基地、兰州石油化工基地等等，都可以为发展高科技产业提供技术和人才，西部地区也可以通过建设自己的“硅谷”来提升自身的产业层次和素质。

一经济总量

长三角53956

珠三角地区经济总量全年共实现地区生产总值29745.58亿元，GDP同比增长12.6%。

二人均GDP

2007年长三角、珠三角人均GDP分别为52519.3元、54919.8元。单位国土面积GDP产出分别为4246.8、4652.7，珠三角单位国土面积产出是长三角和京津冀的1.1倍

三产业结构

都趋于合理。第一产业比重小，二三产业比重相仿

四社会固定资产投资

2008年长江三角洲地区16城市全年全社会固定资产投资突破20000亿元

2008年，珠三角地区完成全社会固定资产投资7863亿元

五实际利用外资总额

2008年长三角吸纳外资仍占全国的49%，但是在三大经济圈中，外商直接投资增速最慢，长三角地区实际利用外资额为453亿美元

珠三角地区实际利用外资总额为172亿美元

六地方财政收入

2007年，长三角地区16城市共实现地方财政收入4,965.86亿元

2007年，珠三角地区共完成地方财政收入1881.8亿元

八教育经费投入情况

长三角教育投资是珠三角两倍

中国区域经济政策

a区域经济发展的巨大差异致使国家总体改革目标进退维谷。由于在改革开放初期，我国对东南沿海地区实行政策倾斜、资金倾斜，加上其地理位置优势，目前东南沿海与中西部的发展差距凸显出来了

b中部经济有“凹陷”之忧。自上个世纪80年代初沿海发展战略和90年代末西部大开发战略的实施，中部地区已成为全国的“经济凹地”，十六大后又提出“支持东北地区等老工业基地加快发展和改造”的方针，中部地区经济地位相对下降。

c区域产业结构趋同，重复建设，区域经济特色不明显。

d地方割据现象仍比较严重

e不发达地区的造血功能不足

f “资源换增长”模式普遍存在。

区域经济发展的对策建议

1、加强宏观调控，进行必要的政府干预。

从我国目前体制转轨时期的特殊情况来看，虽然社会主义市场经济已经初步形成了，但是市场发育还不充分，各地经济的市场化水平差距很大，全国统一的市场尚未形成。所以政府应通过转变自身职能，促进市场发育，为区域经济发展创造比较宽松的市场环境。同时，还应通过制定适当的区域经济政策，防止市场机制的自发作用导致地区差距讲一步扩大。为解决区域经济发展的非均衡性问题，实现共同富裕的目标，政府通过必要的投资倾斜和政策倾斜，加强不发达地区的智力投资，扶持落后地区的经济发展，通过宏观调控措施，达到各个经济区域协调发展的目的。同时寻求“点”的突破，国家在各地区发展的点上集中投入资金、引入技术，培植主导产业，使之成为真正带动周围地区的发展极。

2. 淡化行政区划色彩，强化经济区域功能。

打破部门、地域界限，本着“互惠互利、优势互补、结构优化、效益优先”的原则联合起来，推动城市间、地区间的规划联动、产业联动、市场联动、交通联动和政策法规联动，通过整合区域资源，调整区域产业结构，壮大跨区域的龙头产业，以较低的成本促进产业优势的形成。整合的思路应是改革和优化政府。改善政府的纵横向权力结构，把握好上下政府分权和集权的度，从法律、组织、风险等方面约束和规范地方政府的行为，使政府真正从管理走向服务，从全能走向有限，从根本上克服和解决“行政区经济”的弊端。走联动发展，共同繁荣的路子。

3、统筹区域发展规划，建立区域利益调整机制。东部地区要继续发挥引导国家经济发展的引擎作用，优先发展高技术产业、出口导向产业和现代服务业，发挥参与国际竞争与合作主力军的作用。