关于高速公路新建项目前期工作管理体会
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青 海 交通 科技
２ ０ １ ６ —５
关 于 高 速 公 路 新 建 项 目前 期 工 作 管 理 体 会
赵 春 青
（ 青海省公路科研勘测设计 院 西宁 ８ １ ０ ０ ０ ８ ）
摘 要 总结分析 了新 建公路 投 资项 目前期 审批 期 间 工作 的主要 内容 ， 分 析 了部 分 公路 前 期 工作 常遇 的 困难 ， 最后 简述 了公路 建设 前期 工作 的具体 流程 ， 为 高速公路 建设项 目前期 工作提 供 指导 。 关键 词 新 建 高速 公路 项 目审批 项 目管理
３ ． １ 加强 审批 工作 的管 理力度 严 格按 照 国家 和 部 门 的规 定对 １ ２个 专 项 内容
国土 、 地震 、 林业 、 环保 、 文物、 农业 、 水利等部门 ； 评 估 报告 审批包 括 ： 地 质 灾 害评 价 、 文物调查、 土 地 预
审、 防洪 评价 、 地震 灾 害评价 、 水 土保 持 、 环境 影 响评 估等 ， 而且还 必须 根据 线路走 向协 调 与 当地 政府 、 人
民群众 的关 系 。由 于高 速 公 路 前期 工 作 复 杂 、 范 围 广， 跨越 时 间长 ， 因此管 理者 会密切 关 注前期 工作 的
进 展情 况 。 ２ 高速 公 路项 目前期 工作 常见 问题分 析
进行 申报 审批 ， 规 定 中 的顺 序 存 在 先后 、 并行、 交 叉 等 复杂 的情况 ， 并 且 又穿 插 于 不 同基 建 程 序 的 某一 阶段 之 间 ， 因此 就要 求 管 理 人 员在 进 行 前 期 工作 之
年 时间 ； 整个前 期 工作涉 及 的部 门较多 ， 需要 逐个逐 级协 调 ， 整体协 调工 作难 度大 。 ３ 高速公 路前 期 工作需 要注 意的 管理 问题 专 项审批 工作 是指 根据 涉及文 件对 具体 的线位 设计 、 经济、 技术等方 面进行论证 ， 指 导设计工作。 审批 与设 计 工 作 是 前 期 工 作 中相 辅 相 成 的两 大 主 线， 科学 的对两 者进 行统 筹安排 ， 能 够使其 在 主体工 程建 设 中顺利 进行 。
网规划进 行 实施 的 ， 前期 工 作 的主 要 内容 包 括 可 行 性 研究 、 土地 预 审 、 专 项评 估 、 融 资等 。按 基 建 程 序 可 分为 预可 、 工可， 项 目核 准 ， 施 工 设 计 等 阶段 。高
速公 路项 目咨询设 计 分 为 六个 步骤 ： 预可 、 工可、 初 测、 初设 、 定测、 施 工 图审查及 批 复 ； 专 项评估 要 经过
（ Ｑ ｉ ｎ ｇ ｈ ａ ｉ Ｈ ｉ ｇ ｈ ｗ ａ ｙ Ｒ ｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ Ｓ ｕ ｒ ｖ ｅ ｙ ａ ｎ ｄ Ｄ ｅ ｓ ｉ ｇ ｎ Ｉ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｅ ， Ｘ ｉ ｎ ｉ ｎ ｇ ８ １ ０ ０ ０ ８ ， Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ）
１ 高速 公路 前期 工作 的主 要 内容 高速 公路 的建 设项 目主 要是根 据 当地经 济 和路
抢种 、 抢建 现象 严 重 ， 部 分群 众 被 眼 前利 益 蒙 蔽 ， 损 害 了投 资者与 国家 的利 益 ； 此外 ， 审 批程 序 复 杂 ， 由
地 方逐 级 申报 到 中央时 间跨 度较 长 ， 一 般需 要 １～ ３
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前对 整个 项 目审 批 流 程 和工 作 流 程 有 着 详 细 的 了 解， 对每 一项工 作 的具体 情况 都能 够做 到充分 准备 ， 并且 能根 据项 目的难 Leabharlann Baidu 、 进 度 要求 制 定 科 学 的施 工
在 高速公 路建 设过 程 当 中经 常 因为征地 等前 期 工作 问题 停滞 不前 ， 其 主要原 因有 ： 国家 路 网规划 与
２ ０ １ ６ —５
关 于 高 速 公 路 新 建 项 目前 期 工 作 管 理 体 会
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在 高速公 路建 设过 程 当 中经 常 因为征地 等前 期 工作 问题 停滞 不前 ， 其 主要原 因有 ： 国家 路 网规划 与