油气管道安全保护工作现状与分析2014-11-25

油气管道安全保护工作现状与分析

(长庆输油气分公司任义)

摘要：油气管道是国家重要能源命脉，是石油石化上下游以及石油石化企业与市场连接的重要纽带，与其他运输方式相比，其具有“操作成本低、损耗小以及高稳定性和安全性”等优点。石油、天然气在促进区域经济的同时也直接关系到国家经济安全和人民生产生活，因此，油气管道安全保护工作举足轻重。

本文首先提出了目前油气管道所面临的安全隐患及风险，一是社会环境风险，二是自然灾害风险，三是管道本体风险，四是企业内在风险以及管道安全保护工作中的难点。其次，对提出的安全风险问题进行深入分析并阐述防范措施和整治办法，针对当前油气管道安全工作所面临的的现状展开探讨和分析。

关键词：油气管道；安全运行；高后果区；能源安全；公共安全

引言

在工业现代化发展飞速的今天，人们对于石油、天然气的需求与日俱增，石油、天然气在促进区域经济的同时也直接关系到国家经济安全和人民生产生活。而油气产地距下游炼化企业及消费中心位置颇远，解决这一问题的最好办法就是采用长输管道进行油气输送。管道是陆上油气长距离运输最高效、安全、环保、经济的方式，是连接油气资源与市场的纽带，直接关系到经济发展、社会稳定和人民生产生活，在国家能源安全战略中居重要地位。从1865年美国建成世界上第一条输油管道起，经过149年的发展，全世界油气干线管道总长度已达355.9万公里（可绕地球88圈）。我国截止2013年9月份，油气管道总长度达到10万公里，管道最高压力增加到12兆帕，最大管径达到1219毫米。百分之七十的石油、百分之九十九的天然气通过管道运输，初步形成横跨东西、纵贯南北、覆盖全国、连通海外的油气管网格局。在管道大发展的时代，油气管道所面临的人为破坏、管道本体缺陷、自然灾害等风险十分严峻。因此，为维护国家能源安全、公共安全，加强油气管道安全保护工作刻不容缓，本文就此进行探讨。

1.油气管道主要安全风险

1.1社会环境风险

社会环境风险主要来自于打孔盗油破坏风险、高后果区风险和后建工程施工损伤风险。

1.1.1打孔盗油风险

由于原油价格不断上涨，受利益驱动，不法分子往往会铤而走险，在管道上打孔盗油以谋取暴利，对输油管道的安全运行构成了极大的威胁，成为困扰输油行业的一个重要问题。近年来，不法分子盗窃手段变化多端，伪装性、隐蔽性更高，反侦查能力和专业偷盗技术更强。通过民房、地道、伪装车辆、等一切可以利用的手段进行偷盗。在众多的打孔盗油案例中，造成人员伤亡和环境污染等次生灾害比比皆是。因此，反打孔盗油迫在眉睫，与此同时也给油气管道安全保卫工作带来了更大挑战。

打孔盗油屡禁不止的主要原因之一，由于地方相关部门执法不严、打击不力，有些地方保护主义严重，在打击非法涉油犯罪时总能看到保护主义的影子。一些非法小炼油厂和土炼油厂的存在是打孔盗油犯罪如此猖獗的根本原因，但这些小炼油厂又是地方税收的组成部分，还有一部分手续齐全的炼油厂披着合法外衣从事收购偷盗原油的非法活动，他们只收原油不问来路，为不法分子提供了销赃渠道，致使打孔盗油犯罪活动屡禁不止。

1.1.2高后果区风险

在国家管道快速发展之际，呈现出了新老管道交错分布，管网错综复杂的现象。同时，长输管道在建设方面也呈现出大口径、高压力、网络化的趋势，出现了两个比较明显的延伸，即由人烟稀少地区向人口稠密地区延伸，由经济欠发达地区向经济发达地区延伸。这些管道的建设满足了经济建设的需要，促进了国民经济的发展。但与此同时，新管道的建设和老管道的服役也面临着诸多问题，比较突出的为长输油气管道在进入下游炼化企业，途径城市周边人口密集区以及一些特定场所中。在这些高后果区域，油气管道一旦失效发生泄露、着火、爆炸、污染等事故，其对人民生命财产安全和公共安全所带来的严重威胁不堪设想。另外，高后果区人口密集、高楼林立，给事故状态下的人员紧急疏散和抢修机具进入都

带来很大困难，从而延误应急处置时间，青岛11.22东黄管道爆炸事故正是高后果区域油气管道事故的典型案例。

1.1.3后建工程施工损伤管道风险

在管道建设快速发展的同时，各区域管道沿线基础设施建设工程也在快速发展，这些后建工程必将给管道安全运行带来了很大风险，也是引起油气管道失效事件的主要因素之一。后建工程损伤风险主要来自于施工过程中的机械挖掘破坏风险，如管道上方的开挖、钻探、采石、取土、修渠等危及管道安全设施的施工活动。由于石油、天然气具有易燃、易爆、有毒等理化特性，加之油气管道沿途地理环境复杂、气候多变、输送压力高，在施工过程中若机械损伤到管道本体，将导致管道破裂、泄露，同时，极易引起火灾、爆炸及环境污染等恶性后果，造成不可估量的经济损失和人身伤亡。

1.2自然灾害风险

长输管道常常途经自然地质灾害严重的地区，在我国油气管道所面临的主要地质灾害包括地震、崩塌、滑坡、泥石流、水土流失、地面塌陷、沙漠风害等。油气管道的地质灾害，一些是自然条件造成的，一些是管道施工带来的，如管道施工过程中改变了原来的地质构造平衡从而引发地质灾害。地质灾害爆发具有突然性，破坏强度大，破坏范围广，对油气管道带来的损坏后果十分严重且不易恢复。

1.3管道本体风险

管道本体风险主要包括管道自身缺陷和管道设备误操作两个方面，自身缺陷主要表现为管材缺陷和施工质量不合格，如管道母材质量不合格、焊接技术不合格等。有些新建管道在投运不久，由于焊接技术达不到要求，导致环形焊缝开裂，造成油气泄漏事故。还有施工过程对管道造成损坏，如管道防腐层被破坏、管道表面受冲击产生凹痕等；阴极保护失效，管道内外腐蚀（老管道尤为突出）。

1.4企业内在风险

标准、技术、管理、人员素质也时刻影响着管道安全。我国油气管道工业起步较晚，与国外先进管道企业相比，管道建设与运营管理经验较为缺乏，加之我国管道建设近年来发展迅速，势必存在企业管理和人员素质跟不上实际发展需求。在标准、技术、管理、人员素质等方面都存在一定的差距和不足，这些差距和不足也将给管道安全工作带来影响和严峻挑战。