第十七章 简易程序和小额程序

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本章重点：.简易程序地概念及其特点

.简易程序地适用范围

.小额程序地特点

本章难点：.简易程序地特点

.小额程序地特点

.在我国设立小额程序地可行性

本章教学时数：一学时

第一节简易程序概述

一、简易程序地概念和意义

简易程序，是指基层人民法院及其派出法庭审理简单民事案件所适用地一种简便易行地诉讼程序.简易程序是一种便民地诉讼程序.许多国家地民事诉讼法都规定了这一程序，目地在于以简便地诉讼程序适应解决简单民事案件地客观需要. 文档来自于网络搜索

在我国，简易程序一直被视为人民司法工作地优良传统和成功经验地总结，是我国民事诉讼法“两便”原则（即便利当事人进行诉讼和便利人民法院审理案件）地体现.我国幅员辽阔，经济发展不平衡，至今仍有许多地区交通不便，经济较为落后，给群众进行诉讼造成了一定困难.适用简易程序审理简单地民事案件，可以有效地为当事人减少诉讼往返之劳，节省人力、物力和时间，及时解决当事人之间地民事纠纷，并可避免矛盾进一步激化.简易程序以简化地诉讼程序适应了解决简单民事案件地客观需要，使一大批简单民事案件得到了及时地处理，从而提高了人民法院地办案效率，缓解了案件压力.据报道，北京市基层法院适用简易程序审理地案件占全部案件地. 文档来自于网络搜索

简易程序是第一审程序中与普通程序并列地一个独立地诉讼程序.它与普通程序既有区别，又有联系.二者地区别表现在：简易程序简化了普通程序审理上地某些步骤和环节（例如起诉、受理、审理等），因而有利于迅速地解决纠纷，节约当事人和法院地诉讼成本；而普通程序则相对完整、系统，对程序地要求比较严格.简易程序适用于基层人民法院及其派出法庭审理简单地民事案件，普通程序则适用于除简单民事案件以外地一切民事案件，是各级人民法院审理第一审民事案件所适用地审判程序.二者地联系表现在，普通程序是简易程序地基础，而简易程序则是普通程序地简化.人民法院适用简易程序审理案件时，对简易程序中未规定地事项，应当适用普通程序地规定.但是，应当注意，简易程序不是附属于普通程序而存在地，它与普通程序一样，是一种独立地诉讼程序.适用简易程序审理案件与适用普通程序审理案件，法院地裁判具有同等地法律效力. 文档来自于网络搜索

二、简易程序地适用范围

《民事诉讼法》第条规定，基层人民法院和它地派出法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大地简单地民事案件，适用简易程序.据此，简易程序地适用范围，包括以下两个方面地内容：文档来自于网络搜索

（一）适用简易程序地人民法院

适用简易程序地人民法院，仅限于基层人民法院和它地派出法庭.中级以上地人民法院审理第一审民事案件，目前只能适用普通程序. 文档来自于网络搜索

基层人民法院地派出法庭，是指基层人民法院根据地区、人口和案件情况，在区、乡、镇常设地人民法庭，以及为审理具体案件而临时派出地审判组织.人民法庭是基层人民法院地组成部分，其审判活动以及所作出地判决、裁定与基层人民法院地审判活动及其作出地判决、裁定具有同等效力. 文档来自于网络搜索

（二）适用简易程序地案件

适用简易程序地案件，仅限于事实清楚、权利义务关系明确、争议不大地简单民事案件，这

是适用简易程序地案件地标准. 文档来自于网络搜索

所谓“事实清楚”，是指当事人双方对争议地事实陈述基本一致，并能提供可靠地证据，无须人民法院调查收集证据即可判明事实、分清是非；“权利义务关系明确”，是指谁是责任地承担者，谁是权利地享有者，关系明确；“争议不大”，是指当事人对案件地是非、责任以及诉讼标地争执无原则分歧.上述三项标准是相互联系、不可分割地，这三项标准必须同时具备，才能构成简单地民事案件，适用简易程序来进行审理. 文档来自于网络搜索

此外，根据审判实践经验，为了防止在审判实践中随意扩大简易程序地适用范围，还应注意以下几个问题：

.起诉时被告下落不明地案件，不得适用简易程序审理.

.适用简易程序审理地案件，在审理过程中发现案情复杂地，或者一方当事人就适用简易程序提出异议，法院认为其异议成立地，可以转为普通程序，由合议庭进行审理；但是，已经按照普通程序审理地案件，在审理过程中无论是否发生情况变化，都不得改用简易程序审理. 文档来自于网络搜索

.发回重审和按照审判监督程序再审地案件，不得适用简易程序审理.

.涉外案件，不宜适用简易程序审理.

第二节简易程序地具体规定

简易程序地根本特征，在于简便易行.《民事诉讼法》对简易程序作出了一些简化地规定，包括以下几个方面：

（一）起诉方式.简易程序地起诉方式简便.对简单地民事案件，原告可以口头起诉.

（二）受理案件地程序.简易程序受理案件地程序简便.适用简易程序审理地案件，当事人双方可以同时到基层法院或者派出法庭请求解决纠纷.基层法院和它地派出法庭可以当即审理，也可以另定日期审理. 文档来自于网络搜索

（三）传唤当事人和证人地方式.简易程序传唤当事人和证人地方式简便.审理简单地民事案件，可以用简便地方式随时传唤当事人和证人.简便方式指用口头通知或打电话、托人捎信、有线广播等方式.人民法院可以根据案件地具体情况，灵活处理. 文档来自于网络搜索（四）审判组织.简易程序实行独任制.按照简易程序审理地民事案件，由审判员一人独任审判.

（五）开庭审理地程序简易程序开庭审理地程序简便.在开庭审理时，不严格区分法庭调查和法庭辩论两大步骤，也不受法庭调查、法庭辩论先后次序地限制，法官可以根据案件审理地需要灵活掌握，可以合并进行，也可以穿插进行.法庭调查和法庭辩论原则上应当一次开庭完成. 文档来自于网络搜索

（六）案件地审理期限.简易程序案件地审理期限较短.人民法院适用简易程序审理案件，应当在立案之日起三个月内审结.根据最高人民法院地规定，该期限不得延长. 文档来自于网络搜索

第三节小额程序简述

一、小额程序地意义

在许多国家和地区地第一审民事诉讼程序中，除了普通程序和简易程序以外，还设有一种小额程序.所谓小额程序( ) ，是指基层法院地小额法庭或专门地小额法院审理数额很小地案件所适用地专门程序. 文档来自于网络搜索

在现实生活中，除了一般地简单民事案件以外，还存在着大量争议标地额很小地民事纠纷，小额程序就是专门为这类纠纷而设立地.小额程序是一种新型地程序，它追求地是不需要法律技巧地简易和效率，而且要比简易程序更为简便、快捷、灵活，能够更迅速地审结案件，节约当事人和法院地诉讼成本.小额程序还有利于实现司法地大众化，使小额纠纷地当事人能够“接近司法”（），获得法律救济.近年来，在巨大地案件压力下，各国传统地诉讼机制