四位一体”的管理模式

温州市物业管理协会组织会员单位先后考察了苏州、无锡、扬州和南京等地的物业管理工作，南京九龙新寓的“四位一体”的管理模式赢得了上级部门领导的高度重视，同时也取得了区市的多项荣誉称号，值得我们借鉴学习。

所谓“四位一体”指在区委组织部、街道工委的指导下率先在小区建立以社区党支部、社区居委会、物业管理公司、业主委员会的“四位一体”的社区管理模式，构建四家组织共同合作的平台，从不同的角度和方位服务于广大业主。社区党支部充分体现共产党的思想，发挥党员的模范和带头作用，积极做好基层党建工作；社区居委会作为政府的基层执政单位，充分体现“执政为民”的思想，从医疗保障、计生服务、社区警务等方面服务于广大人民。物业管理方面和相关延伸方面为业主提供便捷、舒适的服务；业主委员会作为业主大会的执行机构和自治机构，主要是监督和支持物业公司的工作，体现业主自治的思想。

建立“四位一体”的管理模式必须具备两个前提条件：

一、政府部门的大力支持。社区建设不仅是物业公司和业主的事情，也是基层社区和党支部的主要工作。各业主平安和谐了，社区就平安和谐了，各社区平安和谐了，社会就平安和谐了。

二、社区配套符合一定要求。此次考察的九龙新寓占地亩，建筑面积15万平方米，居民1582户。大面积的社区为“四位一体”的管理创造了条件。而在寸土寸金的温州地区来说，很少有这样大的社区，大部分为3万、5万的分散、分开管理，也就限制了这样的管理模式的发挥。此外，九龙新寓社区配有1300多平方米装饰一新的“四位一体”综合服务大楼，为更好的服务业主创造了方便的办公平台。

那么如何建立“四位一体”的管理模式呢我个人认为应该从以下几个方面着手：

一、政府部门的大力支持和关注。不能片面的认为社区没有建设好就是房管部门和物业公司的责任，社区建设关乎整个社区的平安和谐，需要更多的有关部门支持、关注。

二、明确社区服务的目标，按党建和社区建设两个方面制定职责内容，分工明确。从不同的方面和角度服务于广大业主。

三、社区同时挂社区党支部、社区居委会、物业管理公司、业主委员会四个牌子，对于重大问题采取联席会议制度，真正体现以共产党为核心的民主、自治、协商的原则。

四、充分利用共产党的核心作用，发挥党员的模范和带头作用，作好党建阵地建设，更好的为社区建设提供便利的条件。

五、积极开展各项活动，引导业主关注了解和支持配合。

同志们：

刚才，我们观看了反映裕华路街道建南社区“四位一体”管理方面的专题片，又分别听了社区党委、居委会、物业公司和业主委员会

的经验介绍。相信大家对“四位一体”社区管理模式已经有了一个初步的认识。所谓“四位一体”，就是以社区党组织为核心，社区居委会、业主委员会和物业管理公司(社会单位)各司其职，充分发挥自身优势，共同协商社区事务、共同开展社区服务、共同创建和谐社区的社区管理模式。

建南社区按照“服务一体、活动一体、资源一体、目标一体”的原则，坚持以人为本、服务群众，在加强社区党建、引导居民自治等方面做出了积极的探索和实践，逐步建立并完善了一套大事共商、资源共享、活动共办、实事共做、共驻共建、共同发展的社区管理新机制，为我区社区建设管理工作带了个好头。为在全区范围推行这一管理模式，区委组织部、民政局和房委办结合全区实际，制定出台了《关于在全区推行“四位一体”社区管理模式的意见》。下面，我就推行“四位一体”管理模式讲三点意见：

一、着眼新形势，立足新要求，把思想统一到推行“四位一体”管理模式的重要意义上来

社区是社会的细胞，她承载着社会的具体职能，做好社区工作，事关广大社区居民的根本利益，对构建和谐社会有着重要的意义。随着市场经济体制改革的不断深入，过去许多由“单位”承担的管理和服务职能快速地向社会、向社区转移。社区党组织、居委会、业主委员会和物业公司以不同的方式参与和承接了转移到社区的基础性职能和公共事务。可以说，这四家社区组织构成了当前城市社区管理组织的基本框架。但同时，由于他们在组织性质、职能定位、运作机制等方面还存在一定差异，在运行过程中缺乏有效的沟通，导致相互之间存在着诸多矛盾和冲突，给社区管理带来了新的问题，特别是在一些新建居民小区，小区居民的民主自治意识缺乏引导，业主委员会“自治”的无序和失范，业主委员会和物业管理公司之间不断发生矛盾而

缺乏调解，社区管理处于无序状态。小区环境卫生、治安管理等问题频发，居民生活质量得不到保证，居民的怨言颇多。如何领导、监督、引导、协调社区各组织正确行使职权，处理好相互之间的关系，成为当前社区管理中亟待解决的问题。同时，这四家组织还具有服务社区的社会价值取向一体化、整合社区管理资源的需求一体化和创建和谐社区的目标一体化的“三个一体化”共性特征。因此，推行“四位一体”社区工作模式，明确社区党组织的核心地位和各类组织的职责定位，恰是整合资源、优势互补、形成合力的有益尝试；也是以服务群众为重点、构建社区大党建工作新格局的有益实践；还是打造宜居社区、构建社会主义和谐社会的重要举措。

二、明确职责，协调共建，把“四位一体”管理模式框架搭建起来

社区党组织与社区居委会、业主委员会、物业管理公司要从社区自身实际和特点出发，逐步形成相互信任、相互理解、和谐相处的关系。

社区党组织要发挥好核心作用。近年来，我区社区党建工作每年都有新亮点，每年都有新提高，先后开展了“党员一人一岗”、“三个代表”进社区、创建街道社区党建示范点、建立街道党员服务中心和“同创共建”活动；实施了“民本工程”、社区服务拓展计划，有力地推动了社区各项工作的开展，提升了服务居民群众的水平，社区党组织的影响力、感召力明显增强，在社区工作中的领导作用、导向作用、组织保证作用和工作协调作用得到了充分发挥。在“四位一体”管理模式中，社区党组织首先要加强自身建设，抓好党组织和党员的先进性教育，以党员的示范作用影响和带动群众。在社区工作中要发挥主导作用，讨论决定本社区建设、管理中的重要问题；领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社