石河子经济

新疆石河子产业结构优化研究
摘要：产业结构的调整和优化直接关系到一个国家或地区的经济发展状况，如何抓住机遇促进石河子产业结构优化是本文着力研究和探讨的I~'-I题所在。

基于上述考虑，本文先分析了石河子产业结构的现状和存在的主要问题，在此基础上提出了石河子产业结构调整的对策措施。

Abstract: the adjustment of industrial structure, and optimize the directly related to a country or region's economic development, how to seize the opportunity to promote industrial structure optimization shihezi focus in this paper is to research and explore the I ~ 'I problem lies. Based on the above consideration, this paper first analyzes the shihezi industrial structure on the current situation and existing problems, and proposed in this foundation the shihezi industry
关键词：石河子产业结构优化对策措施
Keywords: shihezi industry structure optimization countermeasures
引言
石河子垦区地处天山北麓中段，古尔班通古特大沙漠南缘，即东经84o 58’86。

24。

．北纬43。

26 一45。

2O’，是新中国成立后新开垦的绿洲。

全垦区面积750．9千公顷，拥有农用地334．2千公顷，其中耕地l97．4千公顷，林恐27．1千公顷，牧草地73．9千公顷。

垦区平均海拔300～500m左右，属典型的温带大陆性气候，冬季长而严寒，夏季短而炎热．极端高温42．8度，极低温一38．9度。

一、产业结构优化概念
产业结构优化是产业结构理论的重要内容之一．是一国实现经济持续、稳定、快速发展的重要经济理论。

产业结构优化是指推动产业结构合理化和高度化的过程合理化主要依据产业关联经济的客观比例关系．来调整不协调的产业结构．促进国民经济产业间的协调发展：高度化主要遵循产业结构演化规律．通过创新．加速产业结构的高度化演进。

产业结构优化升级过程就是通过政府的有关产业政策调整影响产业结构兵团的供给结构和需求结构．实现资源优化配置与再配置，来推进产业结构的合理化和高度化发展。

二、石河子产业结构现状
1.资源优势。

新疆石河子矿产资源主要分布在周边的沙湾、玛纳斯、昌吉州呼图壁、吉木萨尔县等境内。

主要有煤炭、天然气、石灰石、盐等矿种。

石河子属于玛纳斯河流域，流域范围有玛纳斯河、宁家河、金沟河、巴音沟河等。

石河子地下水水质评价指数为0．73，属优良(I类)水质。

2006年石河子空气综合污染指数为1．39，环境质量状况良好，城市空气质量2级以上天数占全年的98．62％。

驻石河子市的石河子大学、新疆农垦科学院与石河子有着良好的合作关系，为今后的发展提供了强有力的支撑。

2．经济发展基础。

新疆石河子垦区管辖14个团场，两个河系管理处，1300余家工交建商企业。

石河子水土光热资源丰富，是新疆最早引进种植棉花的地方，“银力”牌棉花畅销国内外。

是全国大面积推广现代节水灌溉的示范区，农业机械化程度达到85％以上，同时，大力发展畜牧业和果蔬园艺业，已建成了全疆规模最大的优质奶牛养殖基地，绿色蔬菜基地和优质葡萄基地。

工业企业的创新能力和市场开拓能力不断增强，化工、棉纺、食品、建材、农业技术装备、能源六大支柱产业格局业已形成，天业集团已经成为全国的氯碱化工企业之一。

2006年石河子地区2006年生产总值86．3亿元，比上年增长13．6％，人均生产总值15124元，增长12．8％。

2006年，石河子市实现生产总值61．84亿元，比上年增长13．9％，三次产业结构由2005年的9．4：44．0：46．6变化为8．6：45．8：45．6，人均生产总值达20395元，是全疆人均生产总值超过2万元的5个城市之一。

近几年来，石河子市经济发展迅速，石河子市经济发展水平在全疆15个地州级城市中位居前列。

2011年石河子有效化解国际金融危机的不利影响。

在困难中加快发，．开创了经济发展的新局面。

石河子垦区实现生产总值148．44亿元。

比上年增长16-3％农业稳步发展农业是石市的优势产业。

在集约化程度、规模化水平、农机装备水平、现代农业试验技术推广等方面处于全国领先水平棉花连续5年丰产丰收，小麦单产创历史最高水平。

特色养殖业规模逐步扩大。

现代农业技术广泛推广应用。

农田水利基础设施不断完善．农机事业加快发展，有力地促进了农业增效、职工农民增收。

工业提速增效。

石市工业规模不断扩大，产业集聚效应日益凸显，开发区继续保持良好发展势头。

投资吸引力、项目承载进一步增强城郊团场工业快速发展。

北泉镇荣获“中国改革开放30年乡镇企业发展十佳魅力县市”称号品牌建设成绩显著，正在打造天业塑化、天宏纸业、天富电力、银力棉纺四大集团。

第三产业蓬勃发展。

“万村千乡”市场工程进展顺利，基本实实现城郊村(连)建有农家店。

金融机构各项贷款余额增幅位居全疆前列．荣获“中国金融生态城市”称号成功举办首届“石河子军垦文化旅游节”等活动。

城市旅游品牌知名度不断提升。

邮政通讯服务网络日臻完善．房地产、现代物流、信息传输等服务业健康发展。

三、石河子产业结构存在的问题
我们在取得成绩的同时。

也应该看到石市经济发展存在的问题。

突出问题是三次产业结构不合理．经济发展的结构性矛盾没有根本改变。

2011年石市的三产结构为26．3：38．0：35．7，而同时期全国的为10．6：46．8：42．6．石市的一产高于全国，而二、三产均低于全国．石河子的产业结构存在结构上的问题在一产内部，种植业比重过大，畜牧业、果蔬业比重较低，种植业、畜牧业、果树园艺业结构的比重为88．9：9．1：1．2，“三足鼎立”局面远未形成．而种植业又主要以棉花“一花独大”。

由于农业种植结构的单一性，使农业的抗市场风险和自然灾害的能力下降。

农业附产品综合利用程度不高，农产品只是停留在初加工阶段，不能有效发挥产业的优势。

在二产内部，工业基础十分薄弱．工业的主导地位没有凸显。

工业化还处于初级阶段，以初级产品居多，产品附加值较低，核心竞争力不强。

新技术的引进和开发极其不足，有碍于产业的正常发展。

而重化工产业的发展，又带来资源消耗大、环境污染严重等一系列问题。

产业开发度不高，产品单一，产业集群尚在起步阶段在三产内部，主要以传统的流通和服务业为主。

交通运输、批发零售、邮电通信、卫生等传统行业在第三产业中比重依然很大，多年来一直在60％以上；而现代工业服务的金融、通信和信息产业尚未成熟，现代化水平和科技含量不高，发展层次还处于较低水平。

四、石河子产业结构优化面对的困难与机遇
2009年面对国际金融危机和“7．5”事件双重影响．石市经济发展面临的挑战前所未有，维护社会稳定的任务十分繁重．是“十一五”以来最为困难的一年。

国际金融危机导致经济增长下降态势13趋明显，团场和企业经营出现困难：国际市场需求减弱，商品价格下降，出口难度增加，对外贸易形势严峻。

同时．我们也看到了石市发展的机遇1．2009年5月中央新疆工作座谈会在北京召开。

中央启动的对口援疆，可以说是这么多年来支援地域最广、所涉人El最多、资金投入最大、援助领域最全面、更加细化的一次对口支援
2．国务院下发了促进新疆经济社会发展的32号文件。

为石市发展指明了方向，理清了思路。

中央的18号文件。

石市既可以享受国家对城镇建设的政策支持，又可以享受国家对新农村建设的政策支持。

3．随着国家宏观调控政策的进一步落实，东部地区产业外迁呈现不断扩大之势。

以石市的优势资源为依托，经济技术开发区为平台。

选择具有比较优势的行业作为承接东部地区产业转移的重点。

五、石河子产业结构优化的对策措施
以科学发展观统领全局。

围绕在兵团率先实现全面小康社会为目标。

以产业结构优化为主
线．以建设“三大基地”和“六大产业”为抓手，以推进新型工业化、农业化和城镇化为主要途径．以改善民生、促进社会和谐为重点，坚持从实际出发。

全面推进社会经济、政治和文化建设。

(一)做大第一产业
1.发展高效绿洲生态农业
实施农牧结合模式，种植业可为农区畜牧业提供饲料，畜牧业可为农业提供肥料，利用农牧双效结构模式将有效提高资源利用率，实现农业系统的能流、物流循环模式，减少环境污染．达到农业生态建设的目的。

建设生态防护林，实施环境生态保护与恢复工程，是使绿洲生态能得以恢复的重要措施。

生态防护林建设的重点应放在绿洲边缘的过渡带．荒漠生态系统原生的梭梭、柽柳、胡杨、枇杷、白刺等乔灌木，以及众多的草本植物，利用抗逆性物种资源在过渡带选择耐盐碱的植物建立乔灌草复合带，形成绿洲生态屏障，有巨大的生态效益。

农业节水潜力十分巨大，通过应用高效节水灌溉技术，可使农业用水量减少40％以上，目前垦区的漓灌面积已达230万商，若用这部分节余的水量来进行生态建设，同时实施污水资源化，处理与同用城市和工业污水，是解决垦区水资源紧缺、水污染、改善生态的一个重要内容。

2. 调整优化农业经济结构，合理利用资源
改变传统种植观念，调优种植业结构。

从种植业看，在保障粮食生产的前提下，实现从传统的粮食作物和经济作物为主的二元结构向粮食作物、经济作物和饲料作物协调发展的三元结构转变，逐步使饲料作物生产形成相对独立的产业。

从垦区现有生产状况看．棉花种植要调整压缩风险和低产棉花面积，向高产、优质、高效区集中，努力提高品质和单产，降低成本，增强其在国际国内市场的竞争力；粮食生产要在坚持自给有余的前提下，积极调整品种结构和区域布局．开辟粮食转化新途径。

在粮油等土地密集型农产品已处于明显劣势的形势下，应改革单纯追求农产品数量的思路，调整优化农产品品种结构，大力推广营养价值高、适应性强的名、优、特农产品，以满足市场对农产品提出的优质化、多样化、无公害等多方面、多层次的要求。

发挥资源优势，大力发展畜牧业。

畜牧业具有产业链条长，带动力强的特点。

大力发展畜牧业能充分发挥垦区的资源优势，满足人们不断提高的饮食、服饰需求。

畜牧业作为农业产业结构中转化效益和后续效益较大的产业，既有利于解决剩余劳动力和剩余粮食问题，又能成为职工增收的主要来源。

做大鲜食葡萄、制酱番茄、大棚蔬菜等特色种植业生产规模，努力将果蔬园艺业资源优势、生产优势和产品优势转化为质量优势、品牌优势和效益优势。

3. 加快农业产业化发展步伐，提高农业综合经济效益
一是培育和扶持农业产业化龙头企业，促进农业规模化经营和集约化经营，推动农业向精深加工方向发展，农产品加工产值与农业总产值的比重有较大提高。

二是充分发挥龙头企业的带动作用．重点抓好棉花、奶类、肉类、葡萄、番茄、蔬菜、种子、饲草八大农产品基地建设。

三是大力发展合同农业、订单农业。

四是建立完善龙头企业和团场职工的风险共担、利益联结机制，推进产业化持续发展。

五是加大对农工专业合作组织的扶持和引导，真正发挥其巨大的推动作用。

4. 大力保护耕地，优化土壤
合理规划绿洲的土地开垦规模．尽量保护已有的植被，采取利用与保护土地原则。

一方面，积极建立土地的防治盐碱化和沙漠化、风沙化的防治体系。

另一方面。

搞好土壤培肥养地，要使用生物肥，采取增施有机肥、秸秆还田、翻压绿肥等措施．增加土壤的有机质，改善土壤可耕性和保水保肥性。

5. 加大科技投入力度，提高科技贡献率
一是培养和造就多层次的农业技术人才。

大力发展多种形式的农业职业技术教育，培养一批
农业高技术人才和造就一批懂技术、善经营、会管理的新型农工。

二是多渠道筹集资金，增加投人。

营造良好的政策环境，吸引工商企业、外资外商和民间组织投资农业科技开发事业。

三是依靠农业新技术、新机具的推广应用，提高农业科技含量和现代化生产水平。

农业经济发展不但要追求数量的增加，速度的提升．更要强调质量的提高以及结构的优化。

高度重视生态环境的保护，充分发挥团场资源丰富的大农业优势，实现职工增收，团场增效。

以垦区资源环境、人口、经济和社会相互协调、共同发展为目标．走可持续发展的农业经济道路是今后石河子垦区绿洲农业经济的发展方向。

(二)做强第二产业
大力发展支柱产业积极争取国家产业政策扶持，加大纺织、食品、化工、能源、建材、现代农业装备六大产业发展。

以完善和延伸产业链为突破口。

聚合生产要素．扩大产业规模。

培育产业集群。

推动工业积极转型升级。

全面增强抗风险能力。

坚持产业集群化、服务品牌化，继续做大做强工业园区天业的发展充分说明了大企业对经济发展的拉动和支撑作用。

康师傅、伊利、旺旺、娃哈哈等一批著名大企业、大集团．不仅对促进石市农业产业化、新型工业化产生了巨大的作用。

而且还带来了先进的管理理念和技术。

76薯经济201o年第7期继续加大石河子开发区园区建设。

加大对外宣传和招商力度，完善基础设施配套服务功能．增强软硬环境．优化产业布局，增强项目承载能力。

争创国家级循环经济示范园区办好北泉镇乡镇企业工业园区。

促进中小企业集聚发展。

(三)做活服务业领域
提升传统商贸业态，大力发展连锁超市、购物中心等新型业态。

做精北子午路、幸福路商圈．聚集人气．激活商气，促进消费。

合理规划专业市场布局。

完善专业市场设施，确保农产品交易中心二期、街道便民副食品市场、熟食品加工基地建成开业。

力争畜产品和种子交易市场进入国家“双百市场”工程试点，全面提升绿色、生态、有机农产品生产、加工、集散基地的品味和功能。

充分发挥铁路专线运输动脉作用。

推进现代物流基地和物流园区建设。

加快整合垦区公路货运市场。

加大规范货运企业经营行为，壮大一批实体型运输企业。

围绕“军垦文化、红色之旅”主题，编制城市旅游规划，加大旅游项目、产品开发力度，强化区域联动，狠抓宣传推介。

努力打造“中国军垦旅游首选地”品牌。

积极发展电子政务、电子商务。

逐步推广互联网无线化，提高城市信息化水平。

加快金融、保险、文化创意等现代服务业发展，规范会计、律师、咨询等中介服务。

(四)政府职能转变
在产业结构优化的过程中，政府加强经济调节和市场监管。

更加注重履行社会管理和公共服务职能继续推进政企、政资、政事、政府与中介组织分开。

为市场主体创造良好发展环境。

同时。

加大基础设施建设投资力度，加大企业扶持力度。

增强可持续发展能力抓紧石河子支线机场项目施工准备工作。

加快火车站改扩建进度。

改建公路.加强原料基地建设．做好煤电油气和铁路运输等方面的综合协调．确保企业正常生产加强人才队伍建设。

为服务业发展提供智力支持针对不同类型服务业从业人员的特点。

开展多层次、多形式的培训，提高职业素质。

制定具有国内同等城市较强竞争力的吸引人才的具体政策。

以更好地留住和发挥本地人才优势。

吸引更多的外地优秀人才。

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