社区工作调研报告

社区工作调研报告

一、社区建设是社会管理的根本

随着城市社会建设和管理的深入开展，社区作为城市的基层，所承担的社会管理事务越来越多，社区是城市居民生活的共同体，需要提供的服务也越来越多，如何向着更好服务社区居民、造福社区居民的目标而努力，是新时期、新形势下社区建设发展的新要求与挑战。

在社区建设实际工作中，特别强调的是，要把握住工作必须是以党和国家的大政方针为指导，贯彻从居民群众的需求中来，再回到居民群众的满意中去的工作原则，这样才能满足居民群众的实际需求，从而促进社区建设，增进社区的和谐与发展。

二、社区建设的重点在社区服务

在对社区的蹲点学习和调研过程中，深刻感受到社区建设工作中社区服务所占的比重及其对创建和谐社会所起的重要作用。社区服务是今后社区工作的重点，培育社区服务体系，完善服务设施，开展社区服务是社区建设的主要任务之一，不同类型的社区所需求的社区服务也不尽相同，如老旧小区的居民对法律服务、文化服务、为老服务及生活服务有较强的需求，居民希望社区有法律援助、图书阅览室、社区医疗卫生服务站、社区生活服务网络、健身场所等。

（一）社区服务的需求

社区与企事业单位不同，是居民的生活共同体，生活着

来自四面八方不同的人群，从群体上可分为妇女、儿童、老年人、残疾人、青壮年人和优抚对象、驻社区单位等群体。社区服务基本上可分解为公共服务与便民志愿服务两大类，涵盖了社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安、社区保障等。从社区建设工作的发展进程看，社区服务处于探索和起步阶段，由于许多客观因素的存在，目前，社区服务只能开展与政府职能部门对接的公共服务和便民服务，如为老服务、志愿服务等，项目较单一，不能完全满足社区全体居民的需求。

（二）社区服务的架构体系

组织架构——通过社区规范化建设，社区已建立起党支部、居委会、社区服务站“三位一体”的新型管理服务组织框架，形成了以社区党组织为核心，系统健全、功能完善的社区组织体系。

服务架构——在社区服务体系建设中，采用“一统二分”式的管理模式。一统是指居委会跟服务站统一隶属社区党支部领导，形成政治上的统一。二分是指在工作服务过程中服务站跟居委会并驾齐驱，从不同的角度、不同的方式来为居民服务。

人员结构——目前在社区从事社区服务的人员有三个层面，一是社区成员，包括居委会成员、服务站工作人员及各类协管员，二是由社区居民组成的志愿者，三是与社区签订服务协议的服务商。

（三）社区服务存在的问题

社区服务是社区建设发展中的新课题，正处于方兴未艾、蓬勃发展阶段，在取得进步与完善的过程中，存在着这样那样的缺陷与不足，在对社区进行实际调研中发现其主要体现在：一是社会和居民并没有认同这一形式，居民对社区服务了解的不多，参与本社区的社区服务少之又少。政府和社会力量的支持也不够，让社区服务在社区领域显得势单力薄。所以，要加大宣传力度，不论是在社区，还是在社会上都要采取多种宣传形式进行广泛宣传，比如在媒体宣传、发放宣传资料、开展文体活动时进行宣传、设立居民需求意见箱等等。二是社区服务是以非赢利的公益性服务为主，缺乏竞争力和可持续发展。三是社区服务的项目单一，没有扩展到社区整个群体，目前只停留在为弱势群体服务的层面。四是提高社区工作人员的素质和能力，社区有些工作人员思想上没有真正树立为居民服务的理念，反映在工作热情不高，得过且过，多一事不如少一事。要消除观念上的偏差，树立为居民服务的理念，才能真正为居民做好服务。

（四）社区服务的项目运作模式

根据对目前社区建设工作及社区服务存在问题的认真思考，并与街道居民科及社区居委会相关人员进行了深入交流后，初步提出社区服务项目化的思路，也就是社区根据区、街道的各类文件要求及领导指示精神，在社区居委会的组织下，以居民的实际需求为基础，从群众的需求中来，再回到群众的满意中去，用项目化管理办法管理社区服务的过程。

社区服务的目标是要贴近和满足居民的需求，所以让居

民参与到社区服务项目设计与执行是非常必要的，所以社区要成立居民代表监督评议制度，定期组织居民代表对项目进行监督与考核。在这方面，首先，社区居委会要就调查社区居民关注的热点问题，进行需求调查，从而产生项目提案，召开居民代表会讨论审议通过议案，确定出符合大多数人要求的特色服务项目，然后向街道申报。街道就项目可行性、实用性等方面进行评估，最终审核通过的服务项目可以得到街道的资金支持。其次，在项目过程要与居民产生良性互动，要进行项目满意度的跟踪评估，可采取走访了解、座谈会、问卷调查等方式进行满意度测评，最后，要进行绩效评估，对项目实施情况逐项评估，居委会向居民代表会提出项目绩效评估报告。评估结果满意的，该项目将进一步实施并推广；评估结果不尽如人意的，要进行整改。

三、结束语

随着城市社会的转型和企事业单位改革的深化，越来越多的“单位人”转变成了“社会人”，以前由单位统一解决的生、老、病、死等各种问题都转到了社会。与人民群众生活息息相关的各种问题如果能在社区得到接纳、回应和解决，社会和谐就有了坚实的基础，因此，社区建设的发展关键就在社区服务，社区服务管理水平在很大程度上决定了老百姓的幸福指数，社区服务是大有作为的。随着社区工作的深入，以及居民需求日益的多样化和个性化。目前，迫切要做好的社区服务是：一是社区养老服务——为社区老年人提供居家养老的配套服务，如送餐、送菜、亲情关怀、家居卫

生等，充分体现老有所养的人文精神。二是社区医疗服务——为方便社区居民，尤其是老人和儿童能就近看病拿药、打针等，希望政府能扶植一些正规及小型的医疗机构。三是社会保障服务——随着社会人员流动日益广泛性，目前，流动人员不仅包括劳动年龄范围的人员，还包括了随子女居住的退休老人，这部分人的异地社会保障服务急需建立和完善。四是法律援助服务——为有效使社区内出现的矛盾化解在萌芽状态，并随着社区居民维权意识的不断增强，有必要加大社区法律援助服务工作力度，一方面，能帮助社区工作者提高依法开展调解工作的能力，另一方面，切实帮助居民解决对法律的实际需求。