黑土地保护利用试点项目实施方案(最新)

黑土地保护利用试点项目实施方案

为贯彻落实X年中央1号文件关于加大黑土地保护力度的要求，组织实施好X年黑土地保护利用试点项目，按照省里的工作部署，X 市结合本地实际，制定本实施方案。

一、指导思想

围绕推进农业供给侧结构性改革这一主线，贯彻绿色发展理念，落实藏粮于地、藏粮于技战略，以巩固提升粮食综合生产能力和保障土地资源安全、农业生态安全为目标，依靠科技进步，加大资金投入，创新服务机制，在更大规模、更高层次上推进黑土地保护利用试点，对黑土地实施战略性、持久性保护，夯实国家粮食安全基础，为实现乡村振兴提供支撑。力争到X年，探索形成可复制可推广的组织方式、技术模式和政策框架。从X年开始，按照农业农村部统一部署，全面推进黑土地保护，实现典型黑土区域的全覆盖。

二、试点目标

力争用3年时间，使试点区域内种植制度更加合理，耕地质量稳步提升，保护机制不断完善，加快建成一批集中连片、土壤肥沃、生态良好、设施配套、产能稳定的农业生产基地。在具体目标上，到X 年，试点县项目区耕地质量平均比X年提高0.5个等级以上；示范区耕地质量平均比X年提高1个等级以上；耕地土壤有机质含量平均比X年提高3%以上；示范区耕地土壤有机质含量平均比X年提高5%以上；秸秆综合利用率达到87%以上；养殖废弃物综合利用率达到77%

以上；土壤物理结构改善，化学指标处于合理区间，土壤养分趋向平衡，土壤健康指标安全，微生物群系不断恢复；黑土耕地耕层厚度达到30厘米以上；土壤pH值稳定在6-7.5；农田生态涵养能力不断提升，产地环境更加清洁，水土流失得到有效控制。到X年，测土配方施肥技术覆盖率达到95%以上，化肥利用率达到42%以上，主要农作物化肥使用量实现负增长。

三、实施地点

X年，项目实施地点落实在交通便利，土地集中连片，流转工作进展顺利，新型农业经营主体和社会化服务组织健全的X、X、X、X、X、X、X、X、X、X、X十一个乡镇，落实项目面积20万亩。

四、重点任务

（一）探索构建黑土地保护组织方式。建立中央统筹、省级负责、县级实施的工作机制，将黑土地保护上升为政府行为，压实到县（市）、细化到乡镇、分解到田块。建立主体参与、示范带动、连片推进的实施机制，依托种养大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型经营主体和社会化服务组织实施黑土地保护利用试点项目，集中连片开展治理修复。建立定期调度、督促检查、考核评估的监督机制，确保黑土地保护利用试点项目取得实效。

（二）集成组装黑土地保护技术模式。坚持生态优先、保护为重的原则，立足本区域资源禀赋条件，统筹土、肥、水、种及栽培、植保等生产要素，形成用地养地结合、生产生态兼顾的种植制度、耕作制度、施肥制度和灌溉制度。以解决“土变瘦了、土变硬了、土变薄

了”等问题为导向，围绕有机肥施用、肥沃耕层构建、化肥农药减量增效、土壤侵蚀治理、种植结构调整等措施，以机械为载体，集成一批可推广、可复制、能落地、接地气的黑土地保护综合技术模式。

（三）创新完善黑土地保护服务机制。采取第三方服务等方式，支持新型农业经营主体和社会化服务组织等开展深耕深松、秸秆还田、有机肥积造施用、统筹统配、精准施肥、种肥同播服务。落实绿色生态为导向的农业补贴制度改革要求，探索建立黑土地保护奖补措施，建立政府、企业、社会共同参与的多元化投入机制。通过补贴、贷款贴息以及设立引导性基金，开展政府与社会资本合作（PPP）试点等方式，支持社会力量参与黑土地保护工作。

（四）建设黑土地保护利用示范区。集中打造一批黑土地保护利用示范区，展示技术模式，探索运行机制。X市作为新增试点县示范区面积20万亩。建设1个万亩示范区。3个千亩示范区。示范区做到“四有”：有主推技术、有实施主体、有责任领导、有包片专家。同时，设立醒目标识牌，并将实施范围标注到土地利用现状图上，强化责任监督，扩大宣传效果。

（五）健全耕地质量监测网络。综合考虑种植结构、土壤类型等因素，作为新增项目县，建设10个监测点。同时，在黑土地保护利用示范区结合相关工作开展土壤样品采集，在项目实施前、后，依据《黑土地耕地质量监测技术规范》，组织调查监测，收集数据信息，编制监测报告，为科学评估试点成效提供基础支撑。

五、试点内容及规模

按照“因地制宜、分类指导、综合施策”的原则，立足本区域资源禀赋条件，在充分考虑我市农业农村发展实际和农民意愿的基础上，确定秸秆机械粉碎还田和农机深松、增施有机肥（有机肥堆沤、商品有机肥）、粮豆轮作培肥、新产品和新技术（缓控释肥）推广为主要试点内容。其中玉米农机深松6万亩，秋翻3万亩，水稻留高茬翻压还田10万亩，粮豆轮作0.1万亩，有机肥堆沤0.9万亩。建设1个万亩示范区，3个千亩示范片。同时在施用关键技术的基础上，以有机肥、缓控释肥组装成四种项目区提质培肥技术模式，结合项目区实际情况，三年中轮换应用。在全市建设耕地质量长期定位监测点10个，其中旱田6个，分别落实在X镇X村；水田4个，分别落实在X镇X村。

六、主要技术模式

（一）玉米秸秆机械粉碎还田+有机肥技术模式

操作要点：

（1）秸秆机械粉碎还田。玉米成熟后，采用联合收割机边收获边将秸秆打成长度低于10厘米的碎段，均匀覆盖于地表，然后机械深翻入土，深度须在30cm以上。依据土壤条件，在深翻作业完成后，用圆盘耙对深翻地块进行耙地作业，对于秋季时间紧或土壤墒情过高无法进行秋季耙地作业的地块，可在春季耙地作业。

（2）增施有机肥技术。在翻地或耙地前推荐每亩施用商品有机肥80—100公斤。也可以利用畜禽粪便和秸秆堆沤有机肥，在翻地或耙地前每亩施用1.5立方米左右。

（二）水稻留高茬翻压还田+有机肥技术模式

操作要点：

（1）水稻留高茬翻压还田。水稻成熟后秋季采用机械收获，留高茬15-20cm，用灭茬机进行秸秆粉碎，长度应小于10厘米，均匀覆盖地表。然后用机械翻埋入15-20cm土层。

（2）增施有机肥技术。在翻地或耙地前推荐每亩施用商品有机肥80--100公斤。也可以利用畜禽粪便和秸秆堆沤有机肥，在翻地或耙地前每亩施用1.5立方米左右。

（三）玉米深松+高效缓释肥技术+有机肥堆沤技术

技术要点：

（1）深松：在适宜深松的耕作区，深松作业要能打破犁底层，深度一般要在25cm--40cm之间，相邻两深松行间距不得大于2倍深松深度。

（2）高效缓释肥技术：以缓控释配方肥为主，根据土壤肥力状况采用一次性基肥和种肥+基肥施肥方式。高肥力和保水保肥能力强的土壤采用基肥一次施肥技术，总施肥量比常规肥料施肥减少8-10%，既减量施肥。中等肥力水平土壤，或质地沙壤质-轻壤质土壤采用种肥+基肥施肥方式，种肥可以采用磷酸二铵或专用种肥，每亩5kg左右，机械或人工施于种下或侧面4-5cm左右，基肥比常规施肥减少10%用量，每亩40-45kg，播种时施入10-15cm土壤，机械或人工条施种下或侧深施于种旁10cm左右。种肥和基肥分层一次施入土壤。