度中国老龄事业发展统计公报

2009年度中国老龄事业发展统计公报（全文）

全国老龄工作委员会办公室

二〇一〇年六月

2009年，我国老龄事业在科学发展观的指导下，求真务实，扎实工作，各项工作稳步推进，老龄事业发展呈现良好态势。

2009年老年人口基本信息

（一） 2009年，全国60岁及以上老年人口达到1.6714亿，占总人口的12.5%。与上年度相比，老年人口净增725万，增长了0.5个百分点。

（二） 2009年，80岁以上老年人口达到1899万。

老龄事业发展状况

一养老保障

（一）城镇社会养老保障

2009年，进一步加强城镇企业职工基本养老保险工作，全国城镇基本养老保险参保人数达到2.35亿人，比2008年底增加1659万人，增长7.3%。其中，参保职工17743万人，参保离退休人员5807万人，分别比上年末增加1156万人和503万人。年末参加基本养老保险的农民工人数为2647万人，同比增加231万人。年末参加企业基本养老保险人数为21567万人，同比增加1616万人。

全年城镇基本养老保险基金总收入11491亿元，同比增长18.0%，其中征缴收入9534亿元，同比增长18.9%。各级财政补贴基本养老保险基金1646亿元。全年基金总支出8894亿元，同比增长20.4%。年末基本养老保险基金累计结存12526亿元。

老龄事业发展状况

一养老保障

（一）城镇社会养老保障

2009年，进一步加强城镇企业职工基本养老保险工作，全国城镇基本养老保险参保人数达到2.35亿人，比2008年底增加1659万人，增长7.3%。其中，参保职工17743万人，参保离退休人员5807万人，分别比上年末增加1156万人和503万人。年末参加基本养老保险的农民工人数为2647万人，同比增加231万人。年末参加企业基本养老保险人数为21567万人，同比增加1616万人。

全年城镇基本养老保险基金总收入11491亿元，同比增长18.0%，其中征缴收入9534亿元，同比增长18.9%。各级财政补贴基本养老保险基金1646亿元。全年基金总支出8894亿元，同比增长20.4%。年末基本养老保险基金累计结存12526亿元。

连续第5年提高企业退休人员基本养老金水平，并向退休早、养老金水平低的人员倾斜。年末纳入社区管理的企业退休人员共3879万人，占企业退休人员总数的75.2%，比上年末提高2个百分点。

中央财政安排基本养老保险补助1326亿元，同比增长69.7%。目前全国月人均养老金达到1200元，惠及4700余万人。

截止2009年底，辽宁、吉林、黑龙江、天津、山西、上海、江苏、浙江、山东、河南、湖北、湖南、新疆等13个做实企业职工基本养老保险个人账户试点省份共积累基本养老保险个人账户基金1569亿元。全国31个省份和新疆生产建设兵团已建立养老保险省级统筹制度。在山西、上海、浙江、广东、重庆等5个省市开展的事业单位工作人员养老保险制度改革试点工作稳步推进。

2009年，全国有3.35万户企业建立了企业年金，参加职工人数为1179万人。年末企业年金基金累计结存2533亿元。

按照国务院颁布的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，逐步解决跨省转移接续、异地权益认同、农民工退保和管理服务等问题，有效维护参保人员特别是广大农民工的养老保险权益。

继续推动落实城镇独生子女父母年老奖励制度，广东、陕西、湖南等地逐步改革完善本地城镇独生子女父母年老奖励政策。

（二）农村社会养老保障

1．新型农村社会养老保险

2009年，全国31个省（区、市）的320个县（市、区、旗）启动了新型农村社会养老保险试点，1500万左右60周岁以上农村老年人领到了中央财政补贴的基础养老金，农村老年人的“老有所养”有了制度性保障。全国参加农村养老保险人数为8691万人，比上年末增加3096万人。全年共有1556万农民领取了养老金，比上年增加1044万人。全年共支付养老金76亿元，比上年增加33.8%。年末农村养老保险基金累计结存681亿元。

参加被征地农民社会保障人数2500多万人，约增加1200万人。

2．农村部分计划生育家庭奖励扶助制度

农村部分计划生育家庭奖励扶助制度是对农村只有一个子女和两个女孩的计划生育家庭，在夫妻年满六十周岁后，由中央和地方财政安排专项资金进行奖励扶助的一项基本制度。自2004年试点以来，截至2009年底，全国农村部分计划生育家庭奖励扶助对象总数已达303万人。

（三）贫困老年人社会救助

1．城乡最低生活保障制度

2009年，进一步加大对城市低保的投入力度，全年累计支出城市低保资金461.4亿元，同比增长19.8%。此外，2009年“两节”期间，中央财政还向每位城市低保对象发放150

元的一次性生活补助，共计34.23亿元。

截至2009年底，全国城市低保对象2347.7万人，其中老年人333.5万人，占14.2%；全国平均低保标准每人每月227.8元，月人均补助165元，同比分别增长10.9%和17%。各地还积极推进分类施保措施，对丧失劳动能力、患病、残疾等特殊困难老年人提高补助水平，确保其基本生活。

2．农村五保供养制度

2009年，大力推进农村五保供养制度建设，14个省份出台了专项政策，绝大多数市、县政府出台了具体的五保供养办法，从中央到县（市），上下协调配套的五保供养法规政策体系初步形成。

截至2009年底，全国共有农村五保供养对象553.4万人，基本实现应保尽保；其中集中供养对象171.8万人，集中供养家庭数166.6万户，集中供养率31%，同比增长3%，分散供养对象381.6万人，分散供养家庭数362.8万户，分散供养率69%，同比下降3%。全国农村五保平均供养标准，集中供养年人均2587.49元，分散供养年人均1842.71元，全年累计支出五保供养资金91亿元，同比增长18.6%。此外，2009年“两节”期间，向每位五保对象发放了100元的一次性生活补贴。