盘点2019上半年检验检测认证行业国家政策大事件

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1盘点２０１９上半年检验检测认证行业国家政策大事件

２０１９上半年国家发布的政策文件清单中，有很多与检验检测认证行业相关，这些政策文件的发布对检验检测认证机构产生了哪些深远的影响，究竟有哪些利好消息？盘点如下：

一、检验检测服务纳入《服务外包产业重点发展领域指导目录（２０１８年版）》

１月，商务部　、财政部、　海关总署联合发布关于《服务外包产业重点发展领域指导目录（２０１８年版）》的公告，检验检测服务纳入该新版目录。定义和范围：检验检测服务是指为满足客户内部对采购物品、生产产品检测的需求而提供的专业服务，以及满足医疗机构诊断需要的第三方检测服务，不包括法律法规规定强制检测的服务。检验检测服务属于知识流程外包（ＫＰＯ）。主要业务类型：主要包括第三方医学检验检测服务、第三方食品检验检测服务、第三方消费用品检验检测服务、第三方工业产品检验检测服务等４个业务类型。主要应用领域：重点应用于制造业，卫生和社会工作，电力、热力、燃气及水生产和供应业，农、林、牧、渔业等４个国民经济行业。　

二、２０１９年起，检验检测机构全部报告和证书编号都要上报

２月，市场监管总局正式发文，

启动２０１８年度认可及检验检测服务

业统计工作。通知要求，各检验检

测机构应在检验检测统计直报系统

上传本机构２０１６－２０１８年度出具的

全部有效检验检测报告和证书编号，

并于２０１９年起，每季度后一个月内

报送上一季度出具的全部有效检验

检测报告和证书编号。

三、《粤港澳大湾区发展规划

纲要》正式发布多项政策涉及检验

检测认证机构

２月，中共中央、国务院印发

了《粤港澳大湾区发展规划纲要》。

《纲要》中对检验检测认证有

关的信息如下：

深化落实内地与香港、澳门

关于建立更紧密经贸关系的安排

（ＣＥＰＡ）对港澳服务业开放措施，

鼓励粤港澳共建专业服务机构，促

进会计审计、法律及争议解决服务、

管理咨询、检验检测认证、知识产权、

建筑及相关工程等专业服务发展。

支持大湾区企业使用香港的检验检

测认证等服务。

深化中医药领域合作，支持澳

门、香港分别发挥中药质量研究国

家重点实验室伙伴实验室和香港特

别行政区政府中药检测中心优势，

与内地科研机构共同建立国际认可

的中医药产品质量标准，推进中医

药标准化、国际化。支持粤澳合作

中医药科技产业园开展中医药产品

海外注册公共服务平台建设，发展

健康产业，提供优质医疗保健服务，

推动中医药海外发展。

落实内地与香港、澳门ＣＥＰＡ

服务贸易协议，进一步减少限制条

件，不断提升内地与港澳服务贸易

自由化水平。有序推进制定与国际

接轨的服务业标准化体系，促进粤

港澳在与服务贸易相关的人才培养、

资格互认、标准制定等方面加强合

作。扩大内地与港澳专业资格互认

范围，拓展“一试三证”（一次考

试可获得国家职业资格认证、港澳

认证及国际认证）范围，推动内地

与港澳人员跨境便利执业。

携手开拓国际市场。充分发挥

港澳对外贸易联系广泛的作用，探

索粤港澳共同拓展国际发展空间新

模式。鼓励粤港澳三地企业合作开

展绿地投资、实施跨国兼并收购和

共建产业园区，支持港澳企业与境

外经贸合作区对接，共同开拓国际

市场，带动大湾区产品、设备、技术、

标准、检验检测认证和管理服务等

走出去。

四、《安全评价检测检验机构

管理办法》发布，５月１日起施行

４月，《安全评价检测检验机

构管理办法》已经２０１８年６月１９

日应急管理部第８次部长办公会议

审议通过，自２０１９年５月１日起施

行。

五、市场监管总局发开展重点

工业产品质量安全专项整治通知

４月，市场监管总局印发《关

于开展重点工业产品质量安全专项

整治的通知》（以下简称《通知》），

06日用电器/Electrical Appliances

政策法规

/

决定自４月至１０月对风险高、可能出现区域性、行业性和系统性质量安全问题的工业产品在全国范围组织开展专项整治。

此次专项整治的重点产品包括食品用纸包装、电线电缆、防爆电气、砂轮、危险化学品及其包装物、容器等重点工业产品。重点关注的问题主要是：食品用纸包装重点关注回收料使用、过程控制、标签标识、总迁移量和单体特定迁移量等环节和项目；电线电缆重点关注“打折”电缆问题；防爆电气重点关注防爆结合面和结构项目；砂轮重点关注硬度、安全回转强度项目；危险化学品重点关注关键工序监控和过程检验等环节；危险化学品包装物及容器重点关注气密、抗跌等项目。

六、ＣＮＡＳ发文：开展认证机构自查工作

４月，中国合格评定国家认可委员会（ＣＮＡＳ）官网发布关于开展认证机构自查工作的通知。根据通知内容，自查范围为已获ＣＮＡＳ认可和ＣＮＡＳ已受理其申请但尚未获得认可的所有认证机构。

七、环境部加急印发２０１９城市环境监测方案涉及全国３３７个地级及以上城市

４月，生态环境部印发《２０１９年地级及以上城市环境空气挥发性有机物监测方案》的通知，全国３３７个地级及以上城市均涉及。

八、检验检测机构资质许可将迎来重大改革

５月，国家市场监管总局发布

关于对检验检测机构资质认定改革

措施文件公开征求意见的公告。本

次公告共发布了《关于进一步推进

检验检测机构资质许可改革工作的

通知（征求意见稿）》和《检验检

测机构资质认定告知承诺管理办法

（征求意见稿）》，现向社会公开

征求意见。据《关于进一步推进检

验检测机构资质许可改革工作的通

知（征求意见稿）》，此次改革主

要内容包括：据《关于进一步推进

检验检测机构资质许可改革工作的

通知（征求意见稿）》，主要改革

内容包括以下六个方面：

１）取消“产品质量检验机构资

格认定”许可项目。

２）依法界定、调整检验检测机

构资质认定范围。

３）实行告知承诺制度。

４）实行自我声明制度。

５）优化准入服务，便利机构取

证。

６）整合检验检测机构资质认定

证书，逐步实现检验检测机构“一

家一证”。

九、两部委发《鼓励外商投资

产业目录（２０１９年版）》，涉及多

项检验检测

７月，国家发展改革委、商务

部６月３０日发布《鼓励外商投资产

业目录（２０１９年版）》，目录中涉

及多项检验检测领域的多个大项及

小项。

《鼓励外商投资产业目录（２０１９

年版）》目录进行部分摘录，对涉

及检验检测行业进行梳理，如下：

１５４．　铁路大型施工、铁路线路、

桥梁、隧道维修养护机械和检查、

监测设备及其关键零部件的设计与

制造

１７２．　计算机墨色预调、墨色遥

控、水墨速度跟踪、印品质量自动

检测和跟踪系统、无轴传动技术、

速度在７５　０００　张／ｈ的高速自动接纸

机、给纸机和可以自动遥控调节的

高速折页机、自动套印系统、冷却

装置、加硅系统、调偏装置等制造

２００．　新型纺织机械、关键零部

件及纺织检测、实验仪器开发与制

造

３８０．　海洋监测技术（海洋浪潮、

气象、环境监测）、海底探测与大

洋资源勘查评价技术

３８５．　环境污染治理及监测技术

３９７．　检验检测认证服务

１财政部等调整优化节能环保

产品政府采购执行机制

财政部联合发展改革委、生态

环境部、市场监管总局，共同发布《关

于调整优化节能产品、环境标志产

品政府采购执行机制的通知》（财库

〔２０１９〕９号），要求完善政府绿色

采购政策，简化节能（节水）产品、

环境标志产品政府采购执行机制，

2２０１９上半年空调电器行

业政策盘点

2019年07月/Jul.201907