党支部各项工作实务说明与实施步奏

三、 基层党组织工作的指导 方针和基本任务
一）必须紧紧围绕党的基本路线，为党的中 心任务服务，用完成本单位工作的实际效 果来检验基层党组织的工作
• 1）必须牢固确立以经济建设为中心的思想 观念。
• 2）在坚持一个中心的同时，还必须坚持两 个基本点。
• 3）善于找准本单位党的工作的与行政（业 务）工作的结合点，为完成本单位任务提 供思想、作风、组织保证。
织）按照各自章程独立开展工作。
另一类是实行行政负责制的企、事业单 位中基层党组织发挥政治核心作用
• （指学校、Biblioteka Baidu立医院、科研院、所）
由于这些单位知识分子集中、专业性 业务性强，因此，这些单位的党组织不 领导本单位业务工作。但必须正确处 理好政治和业务的关系。
3)发挥协助、监督作用的 基层党组织：
4）教育管理监督作用
• 按照上级党组织的部署，按照党章和党纪条规的 要求，对本单位党员进行经常性的党的方针政策 和政治理论和形势任务教育和党纪教育，坚持标 本兼治、综合治理，惩防并举，注重预防的方针， 扎实推进惩治腐败体系建设，注重治本，注重预 防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败 工作领域。同时坚决惩治腐败，坚决查处违纪违 法案件，对党员出现违纪现象进行及时的教育和 处理，这是基层党组织又一个重要作用。
①创新党组织活动方式。 ②改进对党员干部的管理教育。 ③坚持党内民主，充分发挥党员的积极性。
• ２）用改革的精神研究新情况和新问题。
• 根据单位经济建设、体制改革和事业发展 的新形势，针对党员、群众的实际情况和 党建工作中遇到的新问题，按照上级组织 的新要求，大胆探索、勇于实践、不断创 新党建工作新形式、新方法、新经验，开 创党建工作新局面。
基层党组织是群众了解党、认识 党的窗口，也是党团结和带领群众完 成各项任务的可靠保证，是党的执政 基础。共同作用表现为：一是党在社 会基层组织中的战斗堡垒。二是党的 全部工作和战斗力的基础。三是党联 系群众的桥梁和纽带。
１）政治思想引导作用
• 所有的基层党组织的首要任务，就是在政治上、 思想上对本单位下属党组织和群众教育管理中要 起到引导作用。具体分两方面：
基层党支部工作实务
一.各类基层党组织的 性质、地位和作用
1)发挥领导核心作用 地位的基层党组织：
• 乡、镇、村、街道、社区和实行党委领导 下行政领导人负责制单位的党组织。
• 他们的特点：
• 由于工作多，要管经济发展、社会事业的 进步、综合治理、法制建设，辖区内的各 类问题党支部都要负责研究处理。农民和 居民大小事找上门来，党支部都有责任去 顾问，使党支部工作成了矛盾的焦点。
• 主要是指各级党和国家机关、人大、政协、 法院、检察院等权力机关中的党的基层组 织，包括群团组织和国有银行、保险等经 济组织中设立的机关党组织。根据党章规 定：它们主要职能是协助行政负责人完成 任务，改进工作，对包括行政负责人在内 的每个党员进行监督，不领导本单位的业 务工作。
二、基层党组织的共同作用
2）组织协调作用
• 基层党委、总支或党支部必须发挥行政部 门、业务部门和其他职能部门所不具备， 并且无法替代的----开展思想政治工作的优 势和对群众组织的领导职能，充分发挥基 层党组织特有优势，即充分应用政治的、 思想的、组织的手段，发挥党组织、全体 共产党员和所领导的工会、共青团和妇女 组织的作用，协调并解决各类矛盾，使单 位成为一个步调一致充满活力的整体。
一类是：企业单位的党组织发挥
政治核心作用。
• 主要是围绕企业的生产、经营开展党的工作，具体作用体 现在以下七个方面：
• ①保证监督党和国家的方针政策国家的法律、法规在本企 业贯彻执行。
• ②支持股东会 、董事会、监事会和经理（厂长）依法行 使职权。
• ③参与企业重大问题的决策。 • ④加强本级党组织思想、组织和作风建设。 • ⑤领导企业的思想政治工作和精神文明建设。 • ⑥全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作。 • ⑦领导和支持企业内的群众组织（工会、共青团、妇女组
2）发挥政治核心作用地位的 基层党组织：
• 党章规定国有企业和集体企业中党的基层 组织,发挥政治核心作用,围绕企业生产经营 开展。
• 所谓政治核心作用是指基层党组织在本单 位的各种关系中所处的位置，主要是从政 治思想方面说的。主要是国有、集体企事 业的党组织和实行行政领导负责制的企、 事业单位的党组织。具体分二种类型：
3）服务、推动作用
• 基层党组织必须牢固树立围绕经济建设中 心开展党建工作，基层党组织工作出发点 和落脚点必须服务、服从于经济建设这个 中心，推动经济建设发展，这是检验一个 基层党组织有无战斗力的重要标准。平时 组织基层党员和职工的政治理论学习、科 学文化知识学习必须围绕党的中心任务展 开，这是基层党组织发挥服务、推动作用 核心问题。
二）必须用改革创新的精神研究新情况，解 决新问题，运用已有成功经验大胆创新，改
进基层党组织的活动内容和工作方式
• １）彻底摆脱计划经济体制下的基层党组 织工作模式对人们的思维方式的束缚和影 响。不能就党务抓党务工作，要转变新形 势下党内管理模式，牢固树立“服务”理 念，始终围绕经济建设中心，紧紧抓住提 高党的执政能力建设和先进性建设主线， 突出四个重点，根据经济建设和社会事业 发展的新形势，和党建工作出现新情况、 新问题，创新党建工作新思路。
• ３）把基层党组织工作的基本原则和具体实现 途径结合起来。
• 坚持党的基本路线，以经济建设为中心，坚持 党的四项基本原则上，紧紧抓住提高党的执政 能力建设和先进性建设主线，认真贯彻为民、 务实、清廉的总要求，在保持党的先进性，建 立行之有效的规章制度、长效机制等基础性工 作上多动脑，多下功夫，扎扎实实地抓好基层 建设，把基层党组织工作的基本原则和具体实 现途径结合起来。
• 一是，要善于运用科学的理论分析、解决在改革 开放中和现代化建设过程中出现各种现实问题， 为本单位改革开放和事业进步把握正确的发展方 向；
• 二是，要抓好本单位党员教育管理，做好群众的 思想政治工作，使本单位形成一种好学上进、努 力工作、遵章守纪、文明礼貌、廉洁高效、内外 和谐、上下团结、奋发向上的良好风气。