党课之党支部工作实务

（2）工作原则 按照有利于促进经济社会发展、有利于充分发挥党 组织作用、有利于加强党员教育管理和有利于扩大党的 工作覆盖面的原则，创新和调整基层党组织设置。
2、设立党支部的基本要求
（1）党员3人以上但不足50人的基层单位，可成立支部委员会； 党员超过50人的，如不需要成立党的基层委员会或总支部委员 会，经上级党组织批准，也可以成立支部委员会；
党支部工作实务
一、党支部的地位和作用
二、党支部的设立规程和职责任务
三、党支部的工作方法和工作流程
一、党支部的地位和作用
党的中央组织 党的地方组织 党的基层组织 基层单位党的委员会 总支委员会 党的基层组织是指 设立在企业、农村、机 关、学校、科研院所、 街道社区、社会组织、 人民解放军连队和其他 基层单位的党组织。
二、党支部的设立规程和职责任务
（一）党支部的设立原则、基本要求和设立流程
1、党支部的设立原则
（1）人数原则 党章规定：企业、农村、机关、学校、科研院所、街道 社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡 是有正式党员3人以上的，都应当成立党的基层组织。 还规定：党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经 党上级组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委 员会、支部委员会。
党内生活锻炼
分配适当工作
定期考察写实
个人提出申请，支委会讨论
召开支部大会讨论预备党员转正
申请人 汇报预 备期表 现
党小组 介绍情 况并发 表意见
支委会 介绍情 况并提 出能否 转正的 意见
与会党 员发表 意见
进行表 决、形 成决议
申请人 表明态 度
2013年至2016年发展党员数量统计
30.0% 25.0% 20.0% 15.0% 10.0% 5.0% 0.0% 240.8万名 2013年 205.7万名 2014年 196.5万名 2015年 191.1万名 2016年
25.5%
14.6% 4.5% 2.7%
重质量、轻数量、抓管理
发展党员的工作方法：
支部委员会
党的基层组织是党在社会 基层组织中的战斗堡垒，是党 的全部工作和战斗力的基础。
党支部是党的基础组织，担 负直接教育党员、管理党员、监 督党员和组织群众、宣传群众、 凝聚群众、服务群众的职责。
明确要求建立从支部、 区部、总区部到中央委员 会、代表大会的自下而上 的组织系统，使党成为一 个统一的组织整体。同时 强调，党支部应当成为工 会以及其他社会群众组织 中的“中心和核心”。
2、支部党员大会的职能、支委会的职责和党小 组的任务
支部党员大会的职能共有3项： （1）定期讨论、听取和审查党支部委员会的工作报告， 对党支部委员会的工作进行审查和监督；
（2）讨论和决定党支部的重大问题；
（3）选举产生新的党支部委员会及出席上级党的代表大 会的代表，增补和撤销党支部委员。
召开支部大会时，哪些人可不计入应到会党员人数？
三、党支部的工作实务和工作流程
（一）发展党员工作
《中国共产党发展党员工作细则》提出，发展党员 工作要“按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作 用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标 准放在首位；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计 划地进行；坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一 个，发展一个。” 发展党员，必须把政治标准放在首位，经过党的支 部，坚持个别吸收的原则。
报上级 党组织 审批
安排发 展对象 参加短 期培训
确定入党介绍人
对发展对象进行政治审查
同发展对象ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ话
查阅档案材料
函调或外调
支委会讨论并写出 综合性政审材料
上级党委预审后公示
填写《入党志愿书》
召开支部大会
会议议程： （1）清点到会人数 （2）发展对象汇报个人情况以及需要向党组织说明的其他问题 （3）入党介绍人分别介绍发展对象的现实表现和培养考察情 况，并对其能否入党表明意见和态度 （4）支委会向大会报告对发展对象的培养考察、意见征求情 况、政治审查、公示情况 （5）全体党员讨论并发表意见 （6）采取无记名投票方式进行表决 （7）计票并确定结果（赞成人数超过应到会有表决权的正式党 员的半数，即可作出同意接收被介绍人为预备党员的决议。） （8）发展对象做表态发言 （9）支部书记做总结发言
（3）检查党支部的工作计划、决议的执行情况和出现的 问题，按时向支部委员会、党员大会和上级党组织报告 工作;经常与党支部委员和同级行政负责人交流情况，保 持密切联系，支持他们的工作，协调单位内党、政、工、 团关系，充分调动各方面积极性；
（4）抓好支部委员自身的学习，按时召开支委民主生活 会，充分发挥支部委员会的集体领导作用。
支部委员会的工作规则与制度主要有集体领导制度、 表决制度和工作报告制度。
集体领导制度： 凡是重大问题，如涉及党的路线、方针、政策的贯 彻，重大工作任务的部署，党支部的自身建设和思想政 治工作，以及上级党组织规定应由支部委员会集体决定 的问题等，都应提交支部员会集体讨论决定。
表决制度：
在支部委员会上，书记和委员各人都只是一票，不 能由个人或少数人擅作主张或决定。 对重要问题的表决发生争论，双方人数接近，除了 在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决 定，进一步调查研究，交换意见，条件成熟时再表决。 在特殊情况下，也可把争论情况向上级党组织报告。
宣传委员的职责： （1）了解掌握党员和群众的思想状况，根据不同时期党的 工作中心和任务，根据上级党组织的指示，宣传党的路线、 方针、政策，提出宣传教育工作的计划和意见； （2）组织党员学习党的基本理论、基本路线、基本知识和 时事政策，组织党课学习，做好思想政治工作； （3）围绕本单位的中心工作，开展多种形式的宣传鼓动活 动，活跃党员和群众的文化体育活动； （4）搞好党报、党刊的发行工作，办好本单位的宣传阵地。
工作报告制度：
一般情况下，党支部委员会每季度向上级党组织和 支部党员大会报告一次工作情况。 同时还应采取分工负责的办法，充分调动支部每个 党员的积极性，发挥先锋模范作用，使党支部真正起到 战斗堡垒作用。
党小组的任务是：
在党支部的领导下，通过严密的组织生活加强对党 员的教育和管理，积极开展各项活动，保证党的路线、 方针、政策的贯彻执行，保证上级党组织和党支部决议 的贯彻执行，保证本单位生产、工作任务的顺利完成。
无产阶级政党是组织 的总和，是有组织的整体， 是有组织的统一体。
俄共的党章：基层党组织是党的基础。
第一次明确规定了在农 村、工厂、兵营和学校等基 层单位成立党支部，将党支 部作为党的基本组织。
支部建在连上
在企业、农村、机关、 学校、科研院所、街道社 区、社会组织、人民解放 军连队和其他基层单位， 凡是有正式党员3人以上的， 都应当成立党的基层组织。 每个党员，不论职务高低，都必须编入党的 一个支部、小组或其它特定组织，参加党的组织 生活，接受党内外群众的监督。
报党委审批
适时进行入党宣誓
宣誓议程： （1）全体人员起立，奏《国际歌》 （2）党组织负责人致开会词，并宣读参加宣誓的预备党员名 单； (3) 预备党员宣誓； （4）新党员代表发言； （5）党组织负责人讲话，对新党员提出希望，对党组织建设提 出要求； （6）奏《国歌》
对预备党员进行教育考察
听取本人汇报
四大考验：
执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验
四种危险： 精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消 极腐败的危险 创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。
要以提升组织力为重 点，突出政治功能，把企 业、农村、机关、学校、 科研院所、街道社区、社 会组织等基层党组织建设 成为宣传党的主张、贯彻 党的决定、领导基层治理、 团结动员群众、推动改革 发展的坚强战斗堡垒。
3、党支部的设立流程
提出方案，报上级党组织审批
做好选举准备
召开党员大会选举
召开支委会
（二）党支部的组织构成和职责任务
支部党员大会 是党支部的最高领导机关 组织构成 党支部委员会 党支部的领导班子 党小组 是在党支部领导下对党员进行 教育和管理的一种组织形式
党支部要担负好直接教育 党员、管理党员、监督党员和 组织群众、宣传群众、凝聚群 众、服务群众的职责，引导广 大党员发挥先锋模范作用。
党支部书记能否实行招聘？
党支部书记或委员被调到另一单位工作，不久又调回原 单位，能否自然恢复其党内职务？
在职党员能否担任离退休党支部的支部书记？
组织委员的职责： （1）了解和掌握支部的组织状况，根据工作需要，提出 党小组的划分和调整意见，检查、督促党员过好组织生活； （2）了解掌握党员的思想状况，配合宣传委员、纪检委 员，对党员进行思想和纪律教育，收集、整理党员的模范 事迹，向支部提出表扬和奖励建议； （3）负责做好发展党员工作。及时了解掌握要来入党的 积极分子的情况，并负责培养、教育和考察，按照发展党 员的工作方针和原则，有计划地提出发展党员的意见。具 体办理接收新党员和预备党员转正的手续； （4）接转党员组织关系，收缴党费，定期向党员公布党 费收缴情况； （5）做好党员和党组织的统计工作。
纪律检查委员的职责： （1）协同组织委员、宣传委员负责对党员进行党性、党风、 党纪教育，不断提高全体党员遵纪守法的自觉性； （2）维护党员的民主权利，受理党员的控告和申诉，检查 党员执行党的纪律的情况，同各种违纪和败坏党风的行为 做斗争； （3）认真调查、及时处理党员违犯党的纪律的案件； （4）考察了解受处分党员的改正错误情况，帮助、教育他 们改正错误，鼓励他们积极工作； （5）经常向支部委员会和上级纪律检查委员会汇报和反映 本单位党风党纪的情况。
（三）支部委员的构成和职责分工
党支部书记的职责： （1）负责召集支部委员会和党员大会，结合本单位的具体 情况，认真传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的 决议、指示；研究安排支部工作，将支部工作中的重大问 题及时提交支部委员会和党员大会讨论决定； （2）做经常性的思想政治工作，了解常握党员的思想、工 作和学习情况，发现问题及时解决；
支委会的职责有6项： （1）贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部党员大会 的决议； （2）保证、监督行政工作的正确方向和任务完成； （3）做好党员的教育管理和发展工作，搞好党支部的自 身建设； （4）处理好党支部的日常事务，按期向支部党员大会和 上级党组织报告工作； （5）开展经常性的思想政治工作，关心群众的政治、经 济、文化生活； （6）领导工会、共青团、妇联等群众组织的工作，充分 发挥其作用。
（2）正式党员不足3人，或没有条件单独成立党支部的基层单 位，可与临近单位的党员组成联合党支部；外出执行某项临时 性任务，或者参加学习和会议，或者被抽调参加某个临时机构 工作，凡有正是党员3人以上的，经上级党组织批准，可以成 立临时党支部；
（3）为便于管理党员和开展活动，党支部一般应根据单位党 员的数量和分布情况，划分若干党小组，每组选举党小组长1 名，每个支部划分的党小组不宜过多，一个党小组不应少于3 名党员（其中至少有1名正式党员）。
经上级党组织同意，并经党员大会通过，以下五种人员 可以不计算在召开支部大会应到会党员人数之内： （1）患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意志的； （2）自费出国半年以上的； （3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的； （4）年老体弱卧床不起和长年生病生活不能自理的；
（5）工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以 上等，按规定应转走正式组织关系而未转走的。
以控制总量为重点，以优化结构为关键，以提高质 量为核心，以发挥作用为目的。
发展党员的工作原则： 把质量放在第一位的原则，有领导、有计划发展的 原则，自愿的原则，个别吸收的原则。 发展党员的工作重点： 重视在生产、工作第一线中发展党员，重视在高知 识群体中发展党员，重视在青年中发展党员。
党组织教育引导
申请人递交入党申请书
确定要求入党的积极分子
了解申 请入党 人情况
同申请 入党人 谈话
提名 人选
征求党 内外意 见
支委会 讨论
填写入 党积极 分子登 记表
对要求入党的积极分子进行培养教育
指定培养联系人
进行经常性培养教育
定期考察
确定发展对象
听取培 养联系 人意见
党小组 讨论
听取党 内外意 见
支委会 讨论