政策性银行如何配合我国产业政策的实施

政策性银行如何配合我国产业政策的实施

一、前言

二、政策银行存在的三大困惑

1.政策性与银行性

政策性所为之奋斗的是配合国家宏观经济政策，而银行性是代表银行的盈利与否，如果盈利性目标完成从属于政策性目标，就很难对政策性银行进行评价，而且政策性目标也很难达成。所以，如何协调政策性与银行性的目标，是当前政策性银行所要解决的问题之一。

2.资金来源的政府性和市场性

1998年政策性银行市场化筹资工作开始，政策性银行资金的来源开始逐渐从政府性向市场性一步步迈进。

3.资金来源的短期性和贷款的长期性

面向市场发行的金融债券是募集资金的主要方式，但是期限比较短。而通过财政手段获得财政贷款，虽然期限比较长，但不是募集资金的最主要方式。

三、我国政策性银行经营的风险表现

1.我国政策性银行的负债业务风险

负债业务风险主要是政策性银行主要靠向商业性金融机构发行政策性金融债券筹措基金；以政府财政为担保，采取借新债还旧债的做法不是长久之计；发行政策性金融债券是短期资金，不能满足政策性银行的长期需求。

2.我国政策性银行的资产业务风险

资产业务风险主要是开发银行的的信贷资产质量和风险状况不容乐观；资本金与软贷款之间存在一定的风险；开发银行还具有历史包袱。

3.我国政策性银行的资产-负债业务风险

①资产-负值业务的总量风险。②资产-负值的结构风险。

四、政策性银行寻找突破口配合我国产业政策的实施（重点）

1.资金来源

邮政储蓄、社会保险金、养老基金等形式在利率上反映出低进低出的特点，在结构上可以满足来源的长期性和稳定性的需求，所以逐渐成为政策性银行筹资的重要来源。

2.资金运用

对于一些没有赢利性的纯事业性、行政性的投资醒目，不应该有政策性银行来承担，而应该通过财政投资解决。

3.资金负债联动管理

政策性银行资产来源的短期性和资金运用的长期性决定了政策性银行必须注重资产负债的联动管理。

4.经营多样化

扩展业务范围被认为可以间接缓解政策性银行的金融风险，而且在一定程度上增加政策性银行的盈利性。

五、小结与展望