成都城市及产业发展总体规划
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成都城市及产业发展总体规划
一、世界
温家宝总理 在第六届中欧工商峰会上的演讲 2010年10月06日 布鲁塞尔
关于人民币汇率
从1994年人民币汇率形成机制改革到现在，人 民币实际有效汇率已升值55％，而一些主要货 币都是贬值的。 2005年７月人民币汇率形成机制进一步深化改 革，到目前，人民币兑美元升值22％，这期间 中国对美国贸易顺差仍大幅增加。 中国货物贸易是顺差，服务贸易是逆差；加工 贸易是顺差，一般贸易是逆差；对美国、欧盟 是顺差，对韩国、日本和东盟是逆差。 这是贸易结构问题而不是汇率问题。
4、推动经济结构向消费转型
减少经济增长对出口的过度依赖， 推动消费 成为更加重要的经济增长来源。
周小川
对于国际社会关心的中国经济结构调整问 题， 中国正在采取一系列措施加强内需， 包括推动家庭消费和社会保障改革， 对贫困地区增加投资， 也包括汇率改革， 以便把经常项目盈余降到合理水平。
压力2：从产业结构看
近年来，成都经济增长更多地仍然是依靠 大规模甚至是超规模的工业投入， 从而阻碍成都市服务业从“传统”向“现 代”的转化。 新兴产业发展不足， 超前选择和培育新兴产业是实现可持续发 展的必然选择。
中国经济新引擎
经济要继续保持较高的发展速度，主要依 靠工业化这一部引擎，恐怕已难以推动中 国经济像以往30年那样高速发展了。 另一部引擎城镇化—也应该加足马力了。 这不仅是一个善待农民的道义问题， 是完成工业化，实现现代化的必经之路。
关于土地制度
世界各地通行的做法是： 让农民充分享受土地增值收益， 通过土地渠道让农民分享工业化成果。 即充分发挥土地的再分配功能， 缩小城乡差别。
科学发展观
2003年10月十六届三中全会提出， 第一要义是发展， 核心是以人为本， 基本要求是全面协调可持续， 根本方法是统筹兼顾。
加快转变经济发展方式
坚持把经济结构战略性调整作为加快转变 经济发展方式的主攻方向， 坚持把科技进步和创新作为加快转变经济 发展方式的重要支撑， 坚持把保障和改善民生作为加快转变经济 发展方式的根本出发点和落脚点，
4、要促进区域协调发展
积极稳妥推进城镇化，实施区域发展总体战 略，实施主体功能区战略，完善城市化布 局和形态，加强城镇化管理， 加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫 困地区扶持力度， 构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、 国土空间高效利用、人与自然和谐相处的 区域发展格局。
5、要加快建设资源节约型环境 友好型社会
3、要发展现代产业体系
提高产业核心竞争力， 改造提升制造业， 培育发展战略性新兴产业， 加快发展服务业， 加强现代能源产业和综合运输体系建设， 全面提高信息化水平，发展海洋经济。
能值应用总量与人均应用量
国家或地区 澳大利亚 美国 原联邦德国 荷兰 新西兰 利比里亚 前苏联 巴西 多米尼加 日本 瑞士 厄瓜多尔 波兰 中国大陆 中国台湾省 西班牙 世界 印度
弹性汇率的促进作用
1、弹性汇率有利于促进调整外贸产品结构 简单加工型的、附加值低的、资源型高耗能高 污染的商品将会减少， 科技含量高、附加值高、拥有自主知识产权品 牌的出口商品将会增加。 企业有了足够的创新动力，进而就能促使我国 从世界的产品制造中心向创新利润中心转变。
2、促进第三产业发展
1985年9月22日
美日德法英五国财长和央行行长聚集在纽 约广场饭店签署了著名的《广场协议》， 美元对日元发动的货币战争最终以日元的 大幅飙升、美国获胜结束。 25年后，另一场货币战争又即将爆发，只 是货币的主角换成了人民币。
1985年，日本
取代美国成为世界上最大的债权国， 而美国经济在巨大的压力下运行，成为世 界上最大的债务国。 日本政府对当时美国日益上升的保护主义 感到惊慌， 准备接受一次日元的大幅度升值， 以缓解对美贸易关系。
人均能值量 / [1015sej/ (人· a)]
59 34 28 26 26 26 16 15 13 12 12 11 10 7 8 6 4 1
能值与财富
如果全球环境资源的变化引起一个国家的 能值可用量减少10%，那么该国的真正财 富也就减少10%。 同样的货币只能买到较少的东西，也就是 引起通货膨胀。 不能只看到国民生产总值增加多少，而忽 视环境资源的减少变化。
温家宝
中国许多出口企业利润率只有2％－3％， 最高也只有5％。 如果按一些人的要求，人民币汇率升值 20%-40%， 中国出口企业将大量倒闭，工人将失业， 农民工将返乡，社会很难稳定。 中国经济出现危机对世界绝不是好事。
如果人民币短期内大幅升值
将出现很多连锁反应： 中国持有的大量美元国债的巨额贬值， 中国产品在世界竞争力严重丧失，中国出口受 影响， 国内就业市场急剧恶化， 热钱汹涌流入，资产价格高涨， 整个国民经济可能会重新面临极大的困难，甚 至出现日本式数年衰退。
新土改的最终目的
无论是承包大块土地规模化经营， 以土地入股获取分红， 或以土地为抵押获得创业贷款， 都将为农民带来利润，提高收入， 释放他们的购买力， 加大内需这个经济引擎的马力， 维持中国经济发展的动力。
成都面临着前所未有的发展机遇
随着全球城市化、信息化的加快推进， 全球化主要特征正由资金等要素的跨区域 配置向全球城市网络化转变， “十二五” 成为了内陆经济崛起的战略机遇期。
通过弹性汇率， 引导一部分资源从第二产业转移到以服务 贸易为主的第三产业， 增加第三产业在经济中的比重， 从而实现就业与经济增长、经济结构优化 的同步提升。
3、有利于调整区域经济结构
在市场经济条件下，企业从事生产销售等 各种经济活动所面临的市场环境总是处于 不断变化中，包括原材料价格、劳动工资、 市场需求、产品结构以及利率、税率变化 等等，很多因素的变动幅度大于汇率。 由于弹性汇率所引导的新一轮产业转移、 重组、升级的大幕已经在西部拉开。
6、要深入实施科教兴国战略
和人才强国战略、加快建设创新型国家， 增强科技创新能力，完善科技创新体制机制， 加快教育改革发展，建设人才强国， 为加快转变经济发展方式、 实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科 技和人力资源基础。
全会强调
在当代中国， 坚持发展是硬道理的本质要求， 就是坚持科学发展，更加注重以人为本， 更加注重全面协调可持续发展， 更加注重统筹兼顾， 更加注重保障和改善民生， 促进社会公平正义。
全会提出
1、要坚持扩大内需战略、 保持经济平稳较快发展， 加强和改善宏观调控， 建立扩大消费需求的长效机制， 调整优化投资结构， 加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增 长新局面。
2、要推进农业现代化
加快社会主义新农村建设， 统筹城乡发展， 加快发展现代农业， 加强农村基础设施建设和公共服务， 拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制， 建设农民幸福生活的美好家园。
日本
三年以后，日本经济泡沫破裂， 股市暴跌了70%， 房地产开始了连续14年的下跌。 “泡沫经济”崩溃后， 日本许多家庭的财富化为乌有， 许多人因偿还不了债务而自杀， 日本经济从此陷入了长达二十多年的衰退。
央行新闻发言人6月19日表示
进一步推进人民币汇率形成机制改革， 增强人民币汇率弹性。 在当前贸易和资本往来多元化的格局下， 不宜单纯依据美元来衡量人民币汇率， 而应从双边汇率转向多边汇率， 以人民币相对一篮子货币的变化来看待人 民币汇率水平。
加快转变经济发展方式
坚持把建设资源节约型、环境友好型社会 作为加快转变经济发展方式的重要着力点， 坚持把改革开放作为加快转变经济发展方 式的强大动力， 提高发展的全面性、协调性、可持续性， 实现经济社会又好又快发展。
公报提到的要素市场改革
中国的改革由计划经济转向市场经济， 就商品看，市场化过程已基本上完成， 但生产要素（土地、劳动力、资金等） 市场改革欠缺较多。
成都正处于向城市化后期 (65%)转变的关键阶段
在此阶段， 其城市空间拓展、 产业结构、 经济增长及收入分配等 都面临较大的调整压力。
压力1：从空间拓展模式看
“环形加放射”及单中心圈层拓展的空间 格局变得愈发明晰。 这种空间拓展模式使得城市核心区有机更 新速度缓慢， 城市新区开发效能低下，城市的新增功能 向四面均衡拓展，有限的产业发展在空间 上不能有效集聚， 圈层之间的差异进一步拉大。
1988，日本
此后，在美国强大的压力下，日元兑美元 迅速升值，仅1985年2月至1988年11月就 升值111%。 日本股市三年之内涨了300%， 房地产也涨幅惊人，东京一个地区的房地 产总盘子以美元计算超过了当时美国全国 的房地产总值。
日本
当日本人沉浸在“只升不跌”的美梦中时， 美国投行开始深入日本， 卖给日本保险公司一种金融衍生品： 赌日经指数下跌。
如果人民币升值20%-40%
目前中国的外汇储备约为2.4万亿美元， 其中70%以上以美元形式储备。 如果人民币对美元每升值1%，中国的外 汇储备就将产生约168亿美元的损失。 如果人民币对美元最终如美国所愿升值 40%，那么中国外汇储备将损失约6720亿 美元，也就意味着中国所持美国国债的 80%都不翼而飞。
爱珲～腾冲线
两侧各有两个世界之“最”： 煤炭和水资源集中于“爱珲～腾冲线”以 西， 人口和市场资源集中“爱珲～腾冲线”以 东。 该线东南一侧包括台湾省在内总面积占全 国42.9%，而人口总数占94.3%。 青藏高原土地面积占全国总面积23.4%， 人口占全国的1%, 人均水资源为世界人均 水平的10.6倍，为全国的42.3倍。
十一五
在十一五期间, 股市当中成就了有色金属、 证券行业、医疗保健、 电器设备、食品饮重点布局： 大消费、 城市化、 节能环保、 新兴产业等四大板块。
三、成都
2010年11月21日至22日 中共成都市委十一届八次全会召开 全会通过“十二五”规划建议
诺贝尔经济学奖得主 斯蒂格利茨
中国的城市化与美国的高科技发展将是影 响21世纪人类社会发展进程的两件大事。 调结构、培育经济增长的内生动力是后危 机时代经济发展的主题。 未来中国经济发展的内生动力和活力主要 来自于城镇化。城镇化发展，尤其是加快 发展中小城市和县城的城镇化战略是我国 最大的内需所在。
年能值应用总量 / (1020sej)
8850 78 510 17 500 3702 791 468 43 150 17 820 7 15 300 733 1029 3305 71 900 1340 2090 202 400 6750
人口 / (百万)
15 234 62 14 3.1 1.3 260 121 0.08 121 6.4 9.6 34.5 1100 17.8 134 5000 630
提高生态文明水平， 积极应对全球气候变化， 大力发展循环经济， 加强资源节约和管理， 加大环境保护力度， 加强生态保护和防灾减灾体系建设， 增强可持续发展能力。
中国有四项资源 在世界上是无与伦比的
一是煤炭储藏世界第一； 二是水利资源在世界上最丰富； 三是人口最多； 四是市场潜力最大。 然而，这四个世界之“最”的分布恰好又 是不均衡的。
二、中国
十二五 经济社会发展的主要目标
经济平稳较快发展， 经济结构战略性调整取得重大进展， 城乡居民收入普遍较快增加， 社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我 国转变经济发展方式取得实质性进展， 综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提 高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小 康社会的基础更加牢固。
一、世界
温家宝总理 在第六届中欧工商峰会上的演讲 2010年10月06日 布鲁塞尔
关于人民币汇率
从1994年人民币汇率形成机制改革到现在，人 民币实际有效汇率已升值55％，而一些主要货 币都是贬值的。 2005年７月人民币汇率形成机制进一步深化改 革，到目前，人民币兑美元升值22％，这期间 中国对美国贸易顺差仍大幅增加。 中国货物贸易是顺差，服务贸易是逆差；加工 贸易是顺差，一般贸易是逆差；对美国、欧盟 是顺差，对韩国、日本和东盟是逆差。 这是贸易结构问题而不是汇率问题。
4、推动经济结构向消费转型
减少经济增长对出口的过度依赖， 推动消费 成为更加重要的经济增长来源。
周小川
对于国际社会关心的中国经济结构调整问 题， 中国正在采取一系列措施加强内需， 包括推动家庭消费和社会保障改革， 对贫困地区增加投资， 也包括汇率改革， 以便把经常项目盈余降到合理水平。
压力2：从产业结构看
近年来，成都经济增长更多地仍然是依靠 大规模甚至是超规模的工业投入， 从而阻碍成都市服务业从“传统”向“现 代”的转化。 新兴产业发展不足， 超前选择和培育新兴产业是实现可持续发 展的必然选择。
中国经济新引擎
经济要继续保持较高的发展速度，主要依 靠工业化这一部引擎，恐怕已难以推动中 国经济像以往30年那样高速发展了。 另一部引擎城镇化—也应该加足马力了。 这不仅是一个善待农民的道义问题， 是完成工业化，实现现代化的必经之路。
关于土地制度
世界各地通行的做法是： 让农民充分享受土地增值收益， 通过土地渠道让农民分享工业化成果。 即充分发挥土地的再分配功能， 缩小城乡差别。
科学发展观
2003年10月十六届三中全会提出， 第一要义是发展， 核心是以人为本， 基本要求是全面协调可持续， 根本方法是统筹兼顾。
加快转变经济发展方式
坚持把经济结构战略性调整作为加快转变 经济发展方式的主攻方向， 坚持把科技进步和创新作为加快转变经济 发展方式的重要支撑， 坚持把保障和改善民生作为加快转变经济 发展方式的根本出发点和落脚点，
4、要促进区域协调发展
积极稳妥推进城镇化，实施区域发展总体战 略，实施主体功能区战略，完善城市化布 局和形态，加强城镇化管理， 加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫 困地区扶持力度， 构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、 国土空间高效利用、人与自然和谐相处的 区域发展格局。
5、要加快建设资源节约型环境 友好型社会
3、要发展现代产业体系
提高产业核心竞争力， 改造提升制造业， 培育发展战略性新兴产业， 加快发展服务业， 加强现代能源产业和综合运输体系建设， 全面提高信息化水平，发展海洋经济。
能值应用总量与人均应用量
国家或地区 澳大利亚 美国 原联邦德国 荷兰 新西兰 利比里亚 前苏联 巴西 多米尼加 日本 瑞士 厄瓜多尔 波兰 中国大陆 中国台湾省 西班牙 世界 印度
弹性汇率的促进作用
1、弹性汇率有利于促进调整外贸产品结构 简单加工型的、附加值低的、资源型高耗能高 污染的商品将会减少， 科技含量高、附加值高、拥有自主知识产权品 牌的出口商品将会增加。 企业有了足够的创新动力，进而就能促使我国 从世界的产品制造中心向创新利润中心转变。
2、促进第三产业发展
1985年9月22日
美日德法英五国财长和央行行长聚集在纽 约广场饭店签署了著名的《广场协议》， 美元对日元发动的货币战争最终以日元的 大幅飙升、美国获胜结束。 25年后，另一场货币战争又即将爆发，只 是货币的主角换成了人民币。
1985年，日本
取代美国成为世界上最大的债权国， 而美国经济在巨大的压力下运行，成为世 界上最大的债务国。 日本政府对当时美国日益上升的保护主义 感到惊慌， 准备接受一次日元的大幅度升值， 以缓解对美贸易关系。
人均能值量 / [1015sej/ (人· a)]
59 34 28 26 26 26 16 15 13 12 12 11 10 7 8 6 4 1
能值与财富
如果全球环境资源的变化引起一个国家的 能值可用量减少10%，那么该国的真正财 富也就减少10%。 同样的货币只能买到较少的东西，也就是 引起通货膨胀。 不能只看到国民生产总值增加多少，而忽 视环境资源的减少变化。
温家宝
中国许多出口企业利润率只有2％－3％， 最高也只有5％。 如果按一些人的要求，人民币汇率升值 20%-40%， 中国出口企业将大量倒闭，工人将失业， 农民工将返乡，社会很难稳定。 中国经济出现危机对世界绝不是好事。
如果人民币短期内大幅升值
将出现很多连锁反应： 中国持有的大量美元国债的巨额贬值， 中国产品在世界竞争力严重丧失，中国出口受 影响， 国内就业市场急剧恶化， 热钱汹涌流入，资产价格高涨， 整个国民经济可能会重新面临极大的困难，甚 至出现日本式数年衰退。
新土改的最终目的
无论是承包大块土地规模化经营， 以土地入股获取分红， 或以土地为抵押获得创业贷款， 都将为农民带来利润，提高收入， 释放他们的购买力， 加大内需这个经济引擎的马力， 维持中国经济发展的动力。
成都面临着前所未有的发展机遇
随着全球城市化、信息化的加快推进， 全球化主要特征正由资金等要素的跨区域 配置向全球城市网络化转变， “十二五” 成为了内陆经济崛起的战略机遇期。
通过弹性汇率， 引导一部分资源从第二产业转移到以服务 贸易为主的第三产业， 增加第三产业在经济中的比重， 从而实现就业与经济增长、经济结构优化 的同步提升。
3、有利于调整区域经济结构
在市场经济条件下，企业从事生产销售等 各种经济活动所面临的市场环境总是处于 不断变化中，包括原材料价格、劳动工资、 市场需求、产品结构以及利率、税率变化 等等，很多因素的变动幅度大于汇率。 由于弹性汇率所引导的新一轮产业转移、 重组、升级的大幕已经在西部拉开。
6、要深入实施科教兴国战略
和人才强国战略、加快建设创新型国家， 增强科技创新能力，完善科技创新体制机制， 加快教育改革发展，建设人才强国， 为加快转变经济发展方式、 实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科 技和人力资源基础。
全会强调
在当代中国， 坚持发展是硬道理的本质要求， 就是坚持科学发展，更加注重以人为本， 更加注重全面协调可持续发展， 更加注重统筹兼顾， 更加注重保障和改善民生， 促进社会公平正义。
全会提出
1、要坚持扩大内需战略、 保持经济平稳较快发展， 加强和改善宏观调控， 建立扩大消费需求的长效机制， 调整优化投资结构， 加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增 长新局面。
2、要推进农业现代化
加快社会主义新农村建设， 统筹城乡发展， 加快发展现代农业， 加强农村基础设施建设和公共服务， 拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制， 建设农民幸福生活的美好家园。
日本
三年以后，日本经济泡沫破裂， 股市暴跌了70%， 房地产开始了连续14年的下跌。 “泡沫经济”崩溃后， 日本许多家庭的财富化为乌有， 许多人因偿还不了债务而自杀， 日本经济从此陷入了长达二十多年的衰退。
央行新闻发言人6月19日表示
进一步推进人民币汇率形成机制改革， 增强人民币汇率弹性。 在当前贸易和资本往来多元化的格局下， 不宜单纯依据美元来衡量人民币汇率， 而应从双边汇率转向多边汇率， 以人民币相对一篮子货币的变化来看待人 民币汇率水平。
加快转变经济发展方式
坚持把建设资源节约型、环境友好型社会 作为加快转变经济发展方式的重要着力点， 坚持把改革开放作为加快转变经济发展方 式的强大动力， 提高发展的全面性、协调性、可持续性， 实现经济社会又好又快发展。
公报提到的要素市场改革
中国的改革由计划经济转向市场经济， 就商品看，市场化过程已基本上完成， 但生产要素（土地、劳动力、资金等） 市场改革欠缺较多。
成都正处于向城市化后期 (65%)转变的关键阶段
在此阶段， 其城市空间拓展、 产业结构、 经济增长及收入分配等 都面临较大的调整压力。
压力1：从空间拓展模式看
“环形加放射”及单中心圈层拓展的空间 格局变得愈发明晰。 这种空间拓展模式使得城市核心区有机更 新速度缓慢， 城市新区开发效能低下，城市的新增功能 向四面均衡拓展，有限的产业发展在空间 上不能有效集聚， 圈层之间的差异进一步拉大。
1988，日本
此后，在美国强大的压力下，日元兑美元 迅速升值，仅1985年2月至1988年11月就 升值111%。 日本股市三年之内涨了300%， 房地产也涨幅惊人，东京一个地区的房地 产总盘子以美元计算超过了当时美国全国 的房地产总值。
日本
当日本人沉浸在“只升不跌”的美梦中时， 美国投行开始深入日本， 卖给日本保险公司一种金融衍生品： 赌日经指数下跌。
如果人民币升值20%-40%
目前中国的外汇储备约为2.4万亿美元， 其中70%以上以美元形式储备。 如果人民币对美元每升值1%，中国的外 汇储备就将产生约168亿美元的损失。 如果人民币对美元最终如美国所愿升值 40%，那么中国外汇储备将损失约6720亿 美元，也就意味着中国所持美国国债的 80%都不翼而飞。
爱珲～腾冲线
两侧各有两个世界之“最”： 煤炭和水资源集中于“爱珲～腾冲线”以 西， 人口和市场资源集中“爱珲～腾冲线”以 东。 该线东南一侧包括台湾省在内总面积占全 国42.9%，而人口总数占94.3%。 青藏高原土地面积占全国总面积23.4%， 人口占全国的1%, 人均水资源为世界人均 水平的10.6倍，为全国的42.3倍。
十一五
在十一五期间, 股市当中成就了有色金属、 证券行业、医疗保健、 电器设备、食品饮重点布局： 大消费、 城市化、 节能环保、 新兴产业等四大板块。
三、成都
2010年11月21日至22日 中共成都市委十一届八次全会召开 全会通过“十二五”规划建议
诺贝尔经济学奖得主 斯蒂格利茨
中国的城市化与美国的高科技发展将是影 响21世纪人类社会发展进程的两件大事。 调结构、培育经济增长的内生动力是后危 机时代经济发展的主题。 未来中国经济发展的内生动力和活力主要 来自于城镇化。城镇化发展，尤其是加快 发展中小城市和县城的城镇化战略是我国 最大的内需所在。
年能值应用总量 / (1020sej)
8850 78 510 17 500 3702 791 468 43 150 17 820 7 15 300 733 1029 3305 71 900 1340 2090 202 400 6750
人口 / (百万)
15 234 62 14 3.1 1.3 260 121 0.08 121 6.4 9.6 34.5 1100 17.8 134 5000 630
提高生态文明水平， 积极应对全球气候变化， 大力发展循环经济， 加强资源节约和管理， 加大环境保护力度， 加强生态保护和防灾减灾体系建设， 增强可持续发展能力。
中国有四项资源 在世界上是无与伦比的
一是煤炭储藏世界第一； 二是水利资源在世界上最丰富； 三是人口最多； 四是市场潜力最大。 然而，这四个世界之“最”的分布恰好又 是不均衡的。
二、中国
十二五 经济社会发展的主要目标
经济平稳较快发展， 经济结构战略性调整取得重大进展， 城乡居民收入普遍较快增加， 社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我 国转变经济发展方式取得实质性进展， 综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提 高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小 康社会的基础更加牢固。