中国国际战略研究

国际战略构成包括基本构成与外围构成两部分 其基本构成包括：战略主体、战略目标、战略 模式、战略结果。 其外围构成包括：战略环境、战略决策和战略 实施、反馈与调整。 国际战略的基本构成与外围构成是按照战略流 程有机结合在一起的。所谓流程，就是制定、 实施国际战略的先后次序与过程。一般来说， 国际战略的流程如下。在下面这个流程中，基 本构成与外围构成的关系也得到了充分的体现。
（四）战略重点原则 凡是对全局成败具有决定性影响的要害部位、 对手、领域或问题就是战略重点，即抓住主要 矛盾。 提出战略重点原则的前提是一个国家所面临的 国际形势的复杂性、自身资源的有限性、战略 重点的带动作用（中国发展与东盟关系对南海 争端的促进）。 战略重点不是僵硬不变的。一般来说，当一个 面临的国际环境、敌友关系、自身实力等情况 发生重大变化时，其战略重点也应重新进行评 估，并根据评估结果进行调整。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
二、国际战略理念
国际战略理念，包括全局理念、系统理念 和长远理念 （一）全局理念 在国际战略中贯彻全局观念，就是指在制定、 实施国际战略的全过程中，都要从战略主体所 处的全局情况、全局需要出发，不能有须臾偏 离；如果有利于局部而不利于全局或有利于全 局而不利于局部，则必须舍局部而保全局，如 果既有利于局部又有利于全局，则可取局部以 利于全局。 全局理念重宏观、轻微观；重总体，轻技巧。
三、国际战略原则
国际战略原则是国际战略理念和具体化 和补充，也是养成国际战略思维所必须注意 的问题。 （一）国家利益原则 国家利益原则最主要的体现就是，根据确认 的国家利益确定相应的国际战略目标，再由 目标指导国际战略实践。
坚持守长远理念要求战略主体做到： （1）能较准确地预见长远战略环境 （2）制定现实的长远战略目标 （3）有较强的控制能力，避免进退两难的 境地



战略主动的体现： （1）议题的选择权； （2）交往方式的选择权； （3）战略时机的选择权。 例1：在当前的中美关系中，美国就处于战 略主动的位置，中国相对处于战略被动位 置。 战略主动的条件有二，一为实力（如二战 时日本、冷战时苏联与美国对抗），二为 政策。
四、国际战略体系与结构
（一）国际战略体系 针对共同战略目标，但包括不同层次、不 同领域的战略体系。 战略从来就不是单一的，是一个系统工程。 （二）国际战略结构 将战略概括为一个公式：战略=目的（追求 的目标）+途径（行动方案）+手段（实现 某些目标的工具）。

2、尽可能缩小利益认识偏差和误差 所谓利益偏差，就是指在国家利益的认 知问题上，因为客观条件限制，如信息不足、 制度制约等因素造成的主观认识与客观利益 之间存在的差距。所谓利益误差，就是因为 决策者的个人的能力、倾向等主观因素造成 的主观认识与客观利益之间的差距。 出现利益偏差，责在环境，出现利益误 差，则责在个人，要尽量避免后者。
3、切忌因小利而失大利 孔子曰：“毋欲速，毋见小利；欲速则不 达，见小利则大事不成。” （二）实力原则 所谓的实力原则并非是指强权政治中的 利用实力为后盾推行霸权主义政策的那一套 原则，而是指战略主体在制定和实施国际战 略过程中必须考虑自身的实力状况。“有所 为有所不为”。
1、根据自身实力选择相应战略目标 战略目标必须受到至少两个因素的限制，即国 家利益与实力。 目标适当低于实力的好处：把握性大、减少别 人的恐惧感 错估实力十分常见。 实力的潜在性与动态变化性。 注意：战略不是去做不可能的事，而是使可能 成为现实；战略不是一种小事上的聪明，而是 一种大事上的智慧。在实力原则上，战略要告 诉弱小一方的是如何增加实力以达到目标，而 不是要求其明知不可为而为之。
中国国际战略研究
主讲 肖鹞飞教授
主要内容

什么是国际战略
国际战略理念 国际战略原则 国际战略体系与结构



一、什么是国际战略




战略可定义为：综合运用各种手段以有效 实现重大目标的艺术。 国际战略是指国家在国际社会中综合运用 各种手段以有效实现重大目标的艺术。 国际战略学就是研究国际战略艺术的科学。 国际战略学的研究对象是主权国家制定、 实施国际战略的一般规律 国际战略研究应掌握基础的国际关系理论 知识
具体说来，全局理念要求做到： （1）要有并且重视全局目标，特别要注意 特殊利益集团的影响。 （2）要准确认识全局与局部之间的相容性 与相异性。 （3）对于局部目标，要有敢于牺牲的精神

（二）系统理念


在这里的系统理念，就是要求在制定、实 施国际战略的过程中，必须有机地考虑、 结合、运用各种相互联系的要素，以达成 整体大于部分之和的效果。 在国际战略中贯彻系统理念，要求做到如 下几点： （1）战略目标的系统化 （2）系统地使用战略资源

要贯彻国家利益原则，需注意以下方面： 1、根据国家最高利益制定并及时调整国际战 略总目标 国际战略总目标必须根据国家最高利益来 确定。国际战略即使已经制定，决策者也必须随 时根据国家利益的变化情况对其进行调整，而国 际战略的调整，特别是其目标的调整并不是一个 容易的过程。原来的国际战略制定后就会具有强 大的惯性，其目标会形成较大的影响从而不能在 短时期内消除，甚至形成一些与该国际战略目标 的实现有直接利益关系的利益群体，这些都是阻 碍或迟滞战略调整的障碍。这些障碍能否被及时 克服，取决于是否有一个灵活、有效的政治体制 和决策者是否具有足够的认识、决心与手段。
（三）长远（未来）理念



长远理念的重要性在于提醒决策者，战略目标的实 现本来就是一个长期的过程、积累的过程，绝没有 一蹴而就的道理。 影响长远理念贯彻的原因： 决策者的个人素质：目光短浅、追求冒险等； 体制缺陷经常导致决策者无视国家长远利益，在实 践中追求眼前利益。无论民主体制、独裁体制均如 此。 长远目标、长远利益往往都具有模糊性、非迫切性、 实现的可能性小等特性，而近期目标、短期利益往 往具有清晰性、迫切性、实现的可能性大等特性， 两相对比，理智的决策者有时也会倾向于短期行为。
（五）主动原则 所谓主动，实际上就是行动上的自由权。 《孙子兵法· 虚实篇》：“故善战者，致人 而不致于人。”如果一个国家处于被动位 置，其行动将在很大程度上被对手牵着鼻 子走，往往也就顾不得什么实力应与目标 相符、应形成战略重点、注意节约使用力 量等原则了，因为“形势比人强”，它不 得不如此做。 切记：战略主动只是争取战略行动上的自 由权，而非先后权。战略主动的一方完全 可以“蓄而不发”，甚至“后发制人”。
（三）效益原则 效益原则就是要以最小的代价（注意：不是最 小的实力）实现最大的目标。“不战而屈人之 兵，善之善者也。” 强调效益原则基于这样一个事实，国家的实力 总是有限的，而目标总是无限的，必须节约使 用其力量。 贯彻效益原则也就体现为两条总的途径：一是 在不减损战略目标的前提下，尽量减少战略投 入（美国以冷战方式击败苏联）；二是在战略 投入一定的情况下，尽量实现多重战略目标 （美国以反恐维护霸权、打击对手）。
2、重视软实力的作用 硬实力是一种物质力量，软实力是一种精 神力量。两者的关系是，硬实力是基础， 软实力居上层，两者应结合使用。只有具 备一定硬实力者，才可能有较强的软实力； 但有了硬实力，并不一定就有软实力，这 往往取决于该国是否具有优秀的传统文化、 合理的政治制度、先进的生活方式和良好 的国际行为等各种因素