构建企业信用管理体系加强企业信用监管

构建企业信用管理体系加强企业信用监管构建企业信用管理体系

加强企业信用监管

罗文阁

整顿和规范市场经济秩序是一项复杂的系统工程+ 既要抓紧解决当前的突出问题,又要采取长效管理措施,力求标奉兼治.构建企业信用管理体系就是建立长效管理机制的具体措施之一.

一

,建立企业信用管理体系势在必行

建立企业信用管理体系是我国市场经济发展到一定阶段提出的客观要求.

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是企业生存和发晨的客观要求.在市场经济

中,信用可以帮助企业扩大市场,实现对利润目标的追求.具体说,一是信用影响到企业对市场的开拓.成熟的市场经济是信用经济,有信用就有市场,没信用就没有市场甚至不能生存.二是信用影响到企业对资金的融通.目前+部分企业特别是众多非公有制企业感到融资困难.非公有制企业一般规模较小,没有可抵押财产+ 也很难找到贷款担保,部分地区虽然建立了贷款担保基金也是杯水车薪,比较可行的融资渠道还是通过自身的信用获得银行贷款.三是信用影响到企业的人才渠道. 有信用的企业才能得到市场,资金,人才,在激烈的市场竞争中才具有胜出的机会.

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是扩大市场规模拉动内需的客观要求.在市场经济发展的一定阶段,经济发达国家无一例外地借助信用交易手段来扩大市场需求.在良好的市场信用环境下,企

业可以借助信用交易弥补资金不足扩大生产规模,消费者可以借助信用消费扩大购买能力,一个国家的市场规模会因信用交易而放大数倍.在我国,扩大内需是保持经济长期快速发展的重要条件.信用手段的广泛使用,无疑将对扩大内需起?拉动作用,而前提条件是建立一套有效的信用管理体系.

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是规范市场秩序的客观要求.市场经济是信用经济,市场竞争是公平竞争,它拒绝欺诈,拒绝一切不讲信用的行为.目前在经济领域大量存在的借贷款不还,台同违约,假冒产品泛滥,欺骗消费者及诈骗犯罪等经济违法违规行为和企业信用失范现象,与我国企业信用管理体系建设滞后有关.整顿和规范市场经济秩序+归根结底就是要建立良好的企业信用环境. 其实,在我国的民法合同法和反不正当竞争法中都有诚实守信的法律原则,刑法中更有对诈骗等不讲信用的犯罪课以重刑的规定.政府部门为解决市场无序问题也做了大量工作,取得了一些成效,但与预期效果相差甚远.造成这种状况的原因在于,企业自律,守信, 需要有一种外在的约束力,这种约束力主要不是来自于政府管理,而是来自于市场,即来自干企业信用与经营业绩的关联度.企业信用管理就是一种充分借助市场约束作用的新的管理方法.它是通过增加企业信用的透明度+借助市场的约束作用,结合信用管理的法律规范和政府的监督管理,促使企业重视自己的历史记录和企业信誉,自我约束经营行为,从而有效地净化市场环境.

_,企业信用缺失的主要原因

中国本是文明之邦,诚实守信是几千年中华传统文化的主流,也是中华民族的美撼.那幺,为什,厶在当夸中国的经济领域会出现信用危机呢?我们认为有这样几个原因:

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经济正处在转型期,企业信用基础薄弱.在计划经济体制下,企业不是独立的法人,无明晰的产权, 各种资源由国家配制,企业的信用完全依附在国家信用上+企业

缺乏建立良好企业形象的内在动力,企业信用先天不足

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不守信行为没有得到及时矫正,形成负面影

响.部分企业在转制过程中受旧体制的影响和利益的驱动,置信用于不顾,大肆

恶意逃废和拖欠贷款及货款, 结果并未受到惩罚,而是由政府投入大量资金免去企

业的债务,由此产生了负面效应.众多企业失信形成了社会不良信用环境,不良的

环境又反过来强化了企业的失信,而且会不断地产生模仿的放大效应.在众多企业

缺 l3

乏信用的情况下,守信的企业只能是单方面受损害,最终也成为不守信的一族.

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市场经济初步建立.还未形成强烈的守信需

求.改革开放之初,还处于短缺经济时期,并非在所有领域都存在激烈的竞争,

法律约束也不够完善,有时通过投机取巧也能够获得高额利润企业还未意识到信用

对自身发展的作用速一时期,政府部门也没有充分认

识到信用管理对规范市场经济秩序的作用,缺乏构建企业信用管理体系的动力.

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企业信息缺乏透明度.企业对来自市场的约束力感受不强促使企业自律,守信

最有效的手段就是增加企业信用的透明度.而我们缺乏的恰恰是透明度.企业信用

信息从大的方面讲应该包括:企业身份情况,企业守法情况(含守法经营,照章纳税,

交纳社会保险等) 企业经营情况,产品和服务情况以及银行信用情况.由于这些信

息分B?掌握在工商,税务,劳动和社会保障, 技术监督,海关,公安,法院,银行等部

门,除工商部门掌握的企业信息向社会开放以外,其它信息几乎仍处于封闭状态其

结果是企业信用分不出优劣讲信用的企业并不能固此获得更好的经营业绩,不讲信用的企业并不会因此受到市场的惩罚,封闭的结果还扼杀了企业信用管理服劳的中介机构的生存条件,阻碍了企业信用评估的市场化进程.

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维护企业信用的法律环境不完善.执法力度不足.美国法律规定,制假,贩假者

均属有罪.按照情节分为轻,重,严重进行处罚.超过罚款限度的要坐牢. 对假冒商标的个人,处以25万美元罚款或5年监禁.相比之下,我们的法律规定的处罚尺度过低,加之政府部门执法力度不足,致使失信成本过低,这也是造成企业信用缺失的重要原困.

二.工商部门在建立企业信用管理体系中的

作用

建立企业信用管理体系是一项庞大的系统工程.根据发达国家的经验,有市场

化运作和政府运作两种模

式鉴于我们的企业信息多数集中于政府部门的实际情况,采用由政府指导,推动,然后逐步转向市场化的做法较为适宜.在建立企业信用管理体系过程中工商部门的作用至关重要.

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制定惦用管理的相关法律法规.建立企业信用管理体系必须建立一套与之相关的珐律.企业信息资源向社会开放是建立企业信用管理体系的基础条件.工商部门掌握着最基础的企业信息,应率先向社会放开,让每个企业都能上网查询这些资料,方便它们经营.政府加速立法,这是促使其它相关部门开放企业信息最有效的手段.前期的立法工作应该是.对现行法律法规中限制信息公开的条款进行修改,明确企业信息放开的范围,强制政府有关部门和社会有关方面将企业信息贡献出来,向社会开放,实现信息资源社会共享. ——