精品课件 第八章 文化产业的投资管理

“辉煌”艺兰斋，已成南京河西“烂尾楼”资金链断裂是主 因，何时再开工暂无时间表□本报记者 黄蕾 《江南时 报》 ( 2008-05-16 第08 版 )http://paper.people.com.cn/jnsb/html/200805/16/content_48543813.htm (4)非政府组织的投资。 主要是行业协会、基金会和民办非企业单位进行的文化产业 投资。 如中国戏剧家协会、中国电视艺术家协会举办的节庆、展会 等。 (5)外国投资主体 外国政府、金融机构、企业和个人对我国文化产业进行的直 接投资，包括外商独资、合资和合作经营等。
三、文化产业投资主体的分类管理 （2）企业作为投资主体 两类： 一，以文化产业为主营业务的企业，如中国电影集团、华谊 兄弟公司等； 二，其他行业企业。在经营过程中进行跨行业投资，投资文 化产业，如保利集团建设的保利剧院、深圳华侨城集团投 资的“世界之窗”主题公园、杭州宋城集团投资经营的 “宋城”等。 (3)个人作为投资主体 范围广泛，投资规模日益扩大，决策灵活。 独立制片人投资拍摄的电视剧，舞蹈家杨丽萍作为出资人之 一打造的《云南印象》，南京收藏家个人投资建设的中国 最大的美术馆“艺兰斋”等。
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加大了文化产业的投入 改变了投入方式：改变过去单一的财政补贴模式，综合采用 政府购买、文化基金、重大文化项目的投资、财政补贴等 多种方式。吸引社会资本对文化产业的投入。 1997年，英国政府将创意产业作为国家重要产业加以重点政 策支持，为13种文化创意产业提供创业基金，通过政府投 入建立交流平台，吸引私人企业对文化创意产业的投资。 到2000年，创意产业已经成为英国第二大产业，占到GDP的 7.9%，仅次于金融服务业。 如北京市文化创意产业投资促进中心 政府文化创业投资基金的类型 （1）政府出资、政府管理型基金 政府性文化基金，是指各级政府及其所属部门根据法律和
法规规定，为支持某项文化事业发展，按照国家规定程序批 准，向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的资金， 包括各种基金、资金、附加和专项收费。 美国1946年79-584号公共法案——富布莱特法案。为学院和 文化交流活动提供经费。 韩国政府：文艺振兴基金、文化产业振兴基金、信息化促进 基金、广播发展基金、电影振兴基金和出版基金等。 特点：资金来源单一，优势是可充分体现地方政府的政策意 图，扶持特定地区文化产业发展。这类基金大多用于非营 利性的项目投资。 政府文化基金项目大多为这种类型。此类基金管理的依据是 《财政部关于加强政府性基金管理问题的通知》。 管理遵循的原则：
二、文化产业投资对象的分类管理 、广播电视发射台（站）、骨干传输网络等。 2.经营性文化产品和服务 经营性文化产品，是指可以通过市场，以产业化的方式生产 提供的文化产品和服务。 市场需求大，产品中的精神内容可以不受损害地被复制，有 规模效应，降低成本，利润可观。 3.混合性文化产品 兼有公益性和经营性文化产品和服务的部分性质，与国家文 化主权和安全关系不十分密切。 如出版物印刷、发行，新闻出版单位的广告、发行，广播电 台、电视台的娱乐节目制作、电影制作、发行、放映，建 设和经营有线电视接入网等。这类产品和服务可以由政府、 企业和非政府部门等多种主体提供。
江苏省文化产业集团:http://www.jswh.com.cn/home.htm
3.政府的文化产业投入 文化部统计的全国文化事业财政拨款和基建投资情况表
单位： 六五 亿元 全国 文化 事业 财政 拨款 36.03
七五
八五
九五
十五前四年
62.45
121.23
254.51
362.34
全国 文化 事业 基建 投资
目前的行业门槛限制，如外资可以参股拍摄电视节目，但不 能办电视台；可以参股发行图书，但不能办出版社等。 各类投资主体之间的相互渗透日益明显。 如江苏省文化产业集团，是国有企业，其所属的各类子公司 均为投资主体多元化的有限责任公司，合作投资方既有其 他国有企业、民营企业、外资企业，甚至包括经营层和业 务骨干的个人投资。
第四，投资市场。 从广义上讲，就是资本市场，是为了文化产业资金需求而进 行资金融通的市场。 对于文化产业投资市场的管理，包括投资市场的监管、投资 基金的管理等各种间接融资或直接融资的监管。
二、文化产业投资对Βιβλιοθήκη Baidu的分类管理
不同性质产品受益范围是不同的。可以把文化产品和服务分 成三个基本类别： 1.公益性的文化产品和服务 三类： 一，提供成本很高，而且社会公众需求十分大，如果通过市 场方式确定价格，消费者承担不了，无法由企业通过产业 化的方式生产提供，如国家大剧院、国家博物馆等； 二，是因为市场受众群体很小，投入成本高，收入无法弥补 投入，但具有民族文化传承意义的产品或服务，比如对昆 剧等文化遗产的保护和高雅艺术的提供等； 三，有些产品和服务关系到国家的文化主权、文化安全和社 会的稳定问题，如国有电视台、广播电台、电视台（站）
三、文化产业投资主体的分类管理
1.投资主体 是指具有相对独立投资权力的政府机构、经济实体和个人。 作为投资主体要具备以下三个条件： （1）在社会、经济发展过程中有相对独立地做出投资决策 的权力。 （2）有足够的资金来源进行投资。 （3）对投资所形成的资产有所有权或支配权，并能相对自 主地或委托他人进行经营。 2.目前我国的投资主体类型 （1）中央和地方政府 投资重点一般为全国性或区域性重要公用事业、基础设施、 重大活动等。如国家大剧院、上海博物馆、南京图书馆等。
第八章 文化产业的投资管理
第一节 政府对文化产业投资的宏观管理 一、政府对文化产业投资管理的内容 政府对文化产业投资管理，内容包括对投资主体、投资客 体和投资市场的管理等三个方面。 1.对文化产业投资主体的管理：首先是对投资主体的资格确 认，这是文化产业投资管理的核心问题，与之相关的包 括市场的准入政策、政府对不同投资主体的政策。 2.投资主体的决策层次与结构和投资主体的运行方式，包括 投资的激励机制和约束机制，以及投资主体在投资领域 中与其他相关经济实体之间的关系，这三项要素相互影 响构成了文化产业的投资机制。 3.投资客体是投资的对象，也就是各种文化产品和服务。 主要是按照文化产品和服务的属性，将其划分为公益性文 化产品和经营性文化产品，实行不同的管理办法。