火灾事故应急预案

火灾事故应急预案

为提高管理处应对火灾事故的处置能力，迅速、有序、高效地开展应急处置工作，确保高速公路安全畅通，最大限度地减少火灾事故造成的损失。根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路交通法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《安徽省高速公路管理条例》、交通运输部《公路交通突发事件应急预案》、《安徽省安全生产条例》、《安徽省突发公共事件总体应急预案》、《安徽省交通运输厅交通突发事件总体应急预案》等有关法律法规及相关预案，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于管理处辖段内火灾的预防与应急准备、信息报告、应急处置与救援等工作。

二、工作原则

1.以人为本，确保安全。始终将保障生命财产安全作为应急工作的最终目的，采取积极有效的措施，优先保护人民群众的切身利益，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保道路、收费站安全畅通。

2.预防为主，常备不懈。坚持预防与应急相结合，提高全处的防范意识，落实各项预警防范措施，做好人员、技术、物资和装备等各项准备工作，做到早预防、早报告、早处置。

3.统一领导，分级负责。实行分级响应、分级负责、上下联动、部门联动，明确责任人及其指挥权限，落实岗位责任制。参与应对工作的各相关部门，按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，协同应对。

4.依法依规、快速高效。严格遵守有关法律法规，提高应急

规范化、制度化和法制化水平，形成反应灵敏、功能齐全、协调有序、快速高效的应急管理体系。

三、应急指挥体系

应急指挥体系火灾事故应急指挥部、应急办公室、监控中心、应急工作组构成。

（一）应急指挥部组成

1.为加强火灾事故的防御和处置能力，管理处结合实际，成立管理处火灾事故应急指挥部(以下简称“应急指挥部”)。

总指挥长：

副指挥长：成员：

应急指挥部下设应急办公室，应急办公室设在，同志兼任应急办公室主任。应急指挥部负责落实及督促其他部门火灾事故应急处置工作。

2.应急指挥部职责

（1）统一指挥管理处突发火灾事故的应急处置工作，掌握现场应急救援情况，协调现场应急救援行动；

（2）决定火灾事故的处置决策和应对措施，协调相关实施处置事宜；

（3）评估应急处置效果，适时调整方案；

（4）向上级应急办报告应急处置工作情况；

（5）承办上级交办的其他工作。

（二）应急办公室

应急办公室是应急指挥部的应急工作机构，其职责如下：

1.执行应急指挥部的各项决策、指令，组织实施现场处置工作，协调、配合当地政府及公安、消防、医疗救护、武警等部门实施处置行动；

2.负责应急信息的接收、处理、传递、通报并及时向应急指挥部提出报告和建议；

3.负责组织应急救援队伍和应急救援设备、物资赶赴事故现场，在现场指挥机构统一指挥下，实施救援行动；

4.全面掌握事态发生、发展的全过程及相关情况，及时向应急指挥部报告，提出具体处置意见，为决策提供依据；

5.负责现场处置工作的总结、报告；

6.承办应急指挥部交办的其他工作。

（三）监控中心（信息中心）

应急状态时监控中心在应急指挥部领导下开展工作。其职责如下：

1.实施24小时值班接警工作；

2.接收、处理上级和信访、公安、消防等部门的预测、预警信息，跟踪监测火灾应急信息，实时向应急办公室报告；

3.负责信息系统通信保障工作，负责交通突发火灾事故预测、预警支持系统正常运行工作；

4.承办应急指挥部交办的其他工作。

（四）应急工作组

应急工作组由管理处内相关部门组建，在应急指挥部统一领导下具体承担应急处置工作。应急工作组分为五个应急工作小组，各组人员名单由应急办公室拟定，应急指挥部审定。各组人员应分工明确、责任清晰。当应急指挥部决定启动Ⅱ级（含）以上预警状态和应急响应行动时，应急工作小组成员由组长召集立即开展应急处置工作，组长因故缺位时由应急指挥部指定人员担任。

1.综合协调组

由办公室负责人任组长，办公室有关人员组成。

（1）负责起草重要报告、综合类文件；根据应急指挥部和应急办公室的要求，统一向集团公司报送应急工作材料；

（2）负责收集、处理相关新闻报道，及时消除不实报道带来的负面影响；

（3）承办应急指挥部交办的其他工作。

2.灭火救援小组

由分管领导任组长，有关职能部门有关人员组成。

（1）按照应急指挥部的统一部署组织开展灭火救援行动；

（2）负责现场应急救援队伍的调度和指挥，保障行动安全；

（3）当火灾应急处置工作由地方人民政府或其他部门统一指挥时，服从指挥，积极配合开展现场应急处置工作；

（4）及时向应急指挥部报告现场火情；

（5）指定专人负责与各应急小组沟通联络，协调应急工作，并及时向组长汇报情况；

（6）承办应急指挥部交办的其他工作。

3. 交通管制小组

由路政稽查科负责人任组长，路政人员、养护人员组成。

（1）在火灾处置期间组织、协调实施交通管制措施，指导相关单位做好清障救援工作；

（2）组织、协调疏通火灾事故导致的道路、收费站堵塞，配合公安交警部门做好疏导交通工作；

（3）负责公路通阻情况统计及公路滞留人员数量上报工作；

（4）承办应急指挥部交办的其他工作。

4.后勤保障小组

由经营科负责人任组长，经营科、办公室有关人员组成。

（1）尽最大努力对滞留在高速公路上的司乘人员提供食品、饮水等保障；

（2）负责应急状态期间24小时后勤服务保障工作；

（3）承办应急指挥部交办的其他工作。

5.总结评估小组

由处领导任组长，由其他应急工作小组及有关人员组成。

（1）对突发火灾情况、应急处置措施、取得的主要成绩、存在的主要问题等进行总结和评估；

（2）承办应急指挥部交办的其他工作。

三、预防预警

（一）预防与预警原则

本着早发现、早报告、早预防、早处置的原则，建立完善预防和预警机制，做好信息的搜集、整理，以及风险分析、预防、预警工作。

（二）预防

1.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；

2.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；

3.组织防火检查，及时消除火灾隐患；

4.组织进行有针对性的消防演练；

5.对发生火灾可能性较大的区域，确定消防安全管理人，建立消防档案，确定消防安全重点部位；设置禁止标志，实行严格管理；实行每日防火巡查，并建立巡查记录。

（三）预警行动

1.应急办公室接到火警报告后，要立刻以电话向应急指挥部通告火警信息；

2.各部门加强监测措施，做好应急处置准备工作，并将应急处置准备工作情况上报应急办公室；