环渤海污染问题的原因和对策共11页

环渤海污染问题的原因和对策

（作者:___________单位: ___________邮编: ___________）

摘要：家“渤海可能变成‘死海’”的警告使得“渤海碧海行动计划”出炉。然而，在“碧海计划”第一个“疗程”的结束之年，人们发现“碧海”药方疗效甚微，渤海依然笼罩“死亡阴影”。那么，什么是《渤海碧海行动计划》，以整治海洋环境污染为任的计划实施后，为何污染反而加剧？渤海的污染治理如何能更见起色呢？

关键词：环渤海污染；“渤海碧海行动计划”；污染

Astract： The warning of″ Bohai may become＇ Dead Sea＇″ from the ocean environment expert makes″ the blue sea activity plan of Bohai ″ coming out：However， in the year of the first ″ treatment″ in ″ the blue sea plan″， is over，people discover the curative effect of ″ blue sea″ very small， Bohai still covered with″ mist of death″：So， what is 《 the blue sea activity plan of Bohai》， with renovating the ocean environment pollution plan implement， why pollution turns worse on the contrary？

Key words： pollution around Bohai； the blue sea activity plan of Bohai； pollution

2019年，面对海洋环境专家“渤海可能变成‘死海’”的警告，为了拯救渤海，国家四部局联合海军环渤海四省市(天津河北辽宁山东)政府开出了斥资555多亿元15年三个疗程的“渤海碧海行动计划”药方。计划在2019年“碧海计划”第一个“疗程”的结束之年，使渤海环境污染得到初步控制。让人们大失所望的是，根据《2019年中国海洋环境质量公报》显示，与2019年相比，渤海海域严重污染中度污染轻度污染海域面积分别增加280平方公里2 060平方公里2 470平方公里。2019年上半年，渤海污染状况依然没有好转而且呈现整体恶化趋势。显然，“碧海”药方疗效甚微，渤海依然笼罩“死亡阴影”。那么，什么是《渤海碧海行动计划》，以整治海洋环境污染为任的计划实施后，为何污染反而加剧？渤海的污染治理如何能更见起色呢？

事实上，环渤海地区环境治理问题一直深受重视。1986年，环渤海地区建立了由天津山东河北辽宁三省一市及其17个省辖市环境保护部门共同组成的环渤海环境保护协作组，编制了“环渤海地区海洋环境保护规划”。这是我国第一个区域性的海洋环保协作组织。2019年，国务院又批准实施了“渤海碧海行动计划”。“渤海碧海行动计划”被列为国家环境保护工作重点工作，成为“33211”工程。“渤海碧海行动计划”旨在促进渤海近岸海域海洋环境质量的改善，努力实现海洋生态环境良性循环。近岸海域的环境保护要分阶段推进，分为近期中期和远期目标。其日程表为2019—2019年，使海域环境污染得到初步控制，生态破坏的趋势得到初步缓解；2019—

2019年，海域环境质量得到初步改善，生态破坏得到有效控制；2019—2019年，海域环境质量明显好转，生态系统初步改善。

随着备受重视设计完善部署科学以整治海洋环境污染为任的“渤海碧海行动计划”实施，本应能还渤海波清浪白鸟飞鱼跃一片碧海的“鱼仓”和“海洋公园”的美誉。然而，三年多的实践告诉我们，渤海的污染反而加剧了。那么，原因何在呢？

第一，渤海是我国唯一的内海，自身水动力条件较差决定了它自净能力有限。渤海是全球11个典型的封闭海之一，水交换能力差，海水的自净能力有限，更新周期长达15年，几十年的污染积累很难在几年内消除。渤海环境污染源主要来自于陆源污染，流域周边的生活用水工业废水和农药及化肥污染是三大陆源污染源。此外，船舶石油产品跑冒滴漏船舶生活污水海上石油开采和海水养殖中的添加剂也会对海洋造成严重污染。另外，海岸曲折水流交换不畅，也使得海水的温度PH值含盐量透明度生物种类和数量等性状发生改变，对海洋的生态平衡构成危害。从2019—2019年中，天津市海洋局对15个入海排污口及其邻近海域的监测数据表明，天津市入海排污口总体环境质量状况污染严重，93：3%的排污口存在超标排放现象，

《2019年中国海洋环境质量公报》超标入海排放现象不仅发生在天津。

显示，辽宁河北山东超标的排污口数量分别为54个31个和75个，分别占所监测排污口数量的65：1%96：9%和96：2%。

第二，多头管理造成“群龙闹海”“治而反污”的现状。由于涉及面广，情况复杂，因而在渤海污染治理上，惊动了环保海洋

海事渔政交通等多部门，形成山东天津河北辽宁多省市齐抓共管的局面。然而，奇怪的是这么多部门齐抓共管，不但没有治好，反倒越治越污，这究竟是什么原因呢？主要有两条：一是“海洋部门不上岸，环保部门不下海，管排污的不管治理，管治理的管不了排污”的部门割据现象严重，无法形成综合治理的合力；二是渤海致污源涉及多个省份，污染责任认定比较困难，容易相互推诿。各个省市往往各自为战治理步调不一致也是造成渤海污染治理不见效的重要原因。

第三，“环渤海经济圈”经济快速增长使得本已脆弱的海洋环境不堪重负。环渤海经济圈，指以辽东半岛山东半岛京津冀为主的环渤海滨海经济带。环渤海地区是全国重要工业基地，由于环渤海地区充分发挥了在政治经济科技人才流通的突出优势，并且抓住了东北振兴西部开发北京奥运的历史机遇，近年来经济迅速腾飞。然而，随着环渤海地区经济快速增长人口不断增加导致排污总量有所增加，环境更加脆弱。比如，环渤海地区多为传统资源依托型工业，如原盐原油“两碱”(纯碱和烧碱)钢铁玻璃等，它们的发展一方面受资源约束强，另一方面由于产品生产工艺落后，渤海遭到空前的污染，变成了“纳污池”和“垃圾场”。

第四，狂捕滥捞也是祸端。不可否认，狂捕滥捞也给渤海的水产资源以致命打击。由于捕捞强度的不断增大以及环境污染的日益加剧，渤海生态系统遭到破坏，生物群落生产力下降，渔业资源严重衰退。山东省15万平方公里近海渔场除部分中上层鱼类外，大宗品种洄游鱼类基本形不成渔汛，局部海域呈“荒漠化”。曾经盛极一