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。
2、允许自由流转 一是“宅基地使用权作为用益物权的一种
，应该和其它用益物权一样可以流转。 二是放开宅基地使用权流转的限制，是加
快我国城市化进程的需要。 三是现阶段我国农村的社会保障体系不健 全，但农村社会保障最终还是要通过发展
经济、加大投入、统筹协调来加强
谢谢
调查过程
调查过程
调查过程
调查过程
问题和原因
原 因：一 、立法上 的缺失
问题一：人均宅基地面积严 重超标，一户多宅现象普遍 存在，土地闲置浪费占用农 田建房问题严重。
二、执法上 的缺失
三、农民观念上 的缺失
问题二：农村宅基地申 请混乱，缺少监督，无 规划或布局散乱
问题和原因
问题和原因
中华人民共和国 宪法
研研究究目意 背标：义 景：
通农解过村决对宅该农基问村地题宅使，基用不地权局使制限用度于权，规的是范研我农究国村，特用结有地合一实地 调，种查更制得是度出为。的了该数加制据快度，城建分镇立析化在原进计因程划，、经在促济前进基人城础研乡上究一。的体现基化已础，不上符提 出转合解变我决我国问国新题经形的济势建发的议展需。模要式。，因扩此大受内到需了。政促府进的我高国度和关注
世，界宅经基济地发制展度。改革已势在必行。
论文的结构和主要内容
第一部分
第二部分
第三部分
第四部分
调查过程
通过调查反映出 的问题
出现的问题原 因
农村宅基地制度 改革和完善的对
策和建议
调查对象——江西余干 余干县人口100万，农业人口 71.6万。典型内陆农业大县。 调查方法——抽样问卷调查 根据县规划的不同，选取9个 有代表性的村庄。每个村庄行 抽样调查，发放调查问卷200份 调查结果——收回190份有问 卷调查表，采访村支书。
关于农村宅基地使用权的调 查与思考
——以江西省余干县现状为 例
相关概念
一、宅基地：指宅基地是农村的农户或个人用 作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。
二 、宅基地使用权：指的是农村集体经济组织 的成员依法享有的在农民集体所有的土地上建
造个人住宅的权利。
宅地使用权
占有 使用
无偿，长期，稳定
研究概述
物权法 授 权
政府规章
土地管wk.baidu.com法
关于加强土地转让管理的决定 关于加强农村宅基地管理的意见
对策和建议
创新点
理论界关于宅基地使用权是否可以流转的问题主要 有两种意见
1、限制流转 理由：一是“宅基地使用权具有
一定的社会福利性质 二是若允许宅基地自由流转将会 导致一些人在利益的驱动下，将 耕地变成宅基地，影响粮食安全
2、允许自由流转 一是“宅基地使用权作为用益物权的一种
，应该和其它用益物权一样可以流转。 二是放开宅基地使用权流转的限制，是加
快我国城市化进程的需要。 三是现阶段我国农村的社会保障体系不健 全，但农村社会保障最终还是要通过发展
经济、加大投入、统筹协调来加强
谢谢
调查过程
调查过程
调查过程
调查过程
问题和原因
原 因：一 、立法上 的缺失
问题一：人均宅基地面积严 重超标，一户多宅现象普遍 存在，土地闲置浪费占用农 田建房问题严重。
二、执法上 的缺失
三、农民观念上 的缺失
问题二：农村宅基地申 请混乱，缺少监督，无 规划或布局散乱
问题和原因
问题和原因
中华人民共和国 宪法
研研究究目意 背标：义 景：
通农解过村决对宅该农基问村地题宅使，基用不地权局使制限用度于权，规的是范研我农究国村，特用结有地合一实地 调，种查更制得是度出为。的了该数加制据快度，城建分镇立析化在原进计因程划，、经在促济前进基人城础研乡上究一。的体现基化已础，不上符提 出转合解变我决我国问国新题经形的济势建发的议展需。模要式。，因扩此大受内到需了。政促府进的我高国度和关注
世，界宅经基济地发制展度。改革已势在必行。
论文的结构和主要内容
第一部分
第二部分
第三部分
第四部分
调查过程
通过调查反映出 的问题
出现的问题原 因
农村宅基地制度 改革和完善的对
策和建议
调查对象——江西余干 余干县人口100万，农业人口 71.6万。典型内陆农业大县。 调查方法——抽样问卷调查 根据县规划的不同，选取9个 有代表性的村庄。每个村庄行 抽样调查，发放调查问卷200份 调查结果——收回190份有问 卷调查表，采访村支书。
关于农村宅基地使用权的调 查与思考
——以江西省余干县现状为 例
相关概念
一、宅基地：指宅基地是农村的农户或个人用 作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。
二 、宅基地使用权：指的是农村集体经济组织 的成员依法享有的在农民集体所有的土地上建
造个人住宅的权利。
宅地使用权
占有 使用
无偿，长期，稳定
研究概述
物权法 授 权
政府规章
土地管wk.baidu.com法
关于加强土地转让管理的决定 关于加强农村宅基地管理的意见
对策和建议
创新点
理论界关于宅基地使用权是否可以流转的问题主要 有两种意见
1、限制流转 理由：一是“宅基地使用权具有
一定的社会福利性质 二是若允许宅基地自由流转将会 导致一些人在利益的驱动下，将 耕地变成宅基地，影响粮食安全