兵团十二师城市品质与特色策略探析

兵团十二师城市品质与特色策略探析
作者：孙志刚
来源：《农村经济与科技》2016年第09期
[摘要]兵团城市在新疆乃至整个中国的城镇体系中都有着举足轻重的作用，但由于兵团建设的历史性原因，兵团城市的建设往往落后于地方城市，存在城市规模较小、城市空间分散、城市性质单一、城市特色不明显等问题。

着眼于十二师兵团城市空间特质的研究，抓住十二师兵团城市区别于地方城市的优势特征，通过探析适合十二师的城市形态、田园生活、社区品质和管理水平的策略，以期提升十二师兵团城市的整体品质，促进十二师城市的健康发展。

[关键词]城市品质；特色策略；十二师
[中图分类号]F320 [文献标识码]A
中共十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局”。

“一带一路”战略的提出，表明中国国家战略从沿海开放走向全方位开放，从“西部大开发”到“新丝绸之路经济带”，国家政策更加聚焦于新疆，新疆的战略地位更加凸显。

作为我国实施西部大开发战略的重点地区、对外开放的重要门户、我国西北的战略屏障、我国战略资源的重要基地，新疆的发展和稳定关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结和国家安全，具有重大经济意义和政治意义。

中央第二次新疆工作座谈会特别提出，要加快新疆对外开放步伐，着力打造“丝绸之路经济带”核心区。

随着“丝绸之路经济带”建设不断推进，新疆将从“后方边疆”转变为国家“东联西进”的对外开放支点。

在这大背景下，充分发挥新疆独特的区位优势，利用国际国内资源和市场，兵团城市也将迎来跨越式发展的新机遇。

兵团城市在“丝绸之路经济带”建设中发挥保驾护航、生态保护、建设大军、文化交融等重要作用。

已有研究主要关注兵团宏观发展环境变化对兵团城市带来的影响和应对策略，同时也更加关注兵团自身产业发展问题，期望通过产业发展促进城镇发展；对于城镇体系与兵团城市发展模式方面，则主要关注与兵团城市的“兵地共建”模式的研究；对于兵团城市功能或城市特质方面的研究还较少，已有的研究多关注与城市景观设计或城市节点，视角偏微观，对兵团城市整体特色与品质的系统性研究较少。

1 兵团十二师区域概况
兵团十二师紧邻乌鲁木齐中心城区，师域空间布局的特征为分散型，其中包括五一农场、三坪农场、头屯河农场、一〇四团、西山农场、二二一团、二二二团、新师部和红岩水库八个行政单元，总面积约为811.65km2。

其中大部分行政单元位于乌鲁木齐市中心城区20km半径范围内，两个外围团场二二二团位于阜康市北部，距离乌鲁木齐市中心约75km，二二一团位于吐鲁番市西部，距离市中心约200km。

其中五一农场、三坪农场和头屯河农场（合称西郊三
场）位于昌吉与乌鲁木齐市衔接处，受乌鲁木齐市区和昌吉市区城市扩张的影响，西郊三场的城市建设相比其他团场更加成熟，城市格局已初步形成，城市功能不断集聚。

同时，为避免以往兵团城市所面临的问题，兵团十二师的城市建设迫切需要明确城市特色，与乌鲁木齐、昌吉和阜康等地方城市建设拉开差距，营造具有兵团气质的城市风貌，使兵团城市在地方城市的包围中脱颖而出，走兵团城市特色化发展道路。

2 兵团十二师特色营造策略
2.1 彰显兵团城市气质与文化底蕴
兵团城市是移民城市，应体现先进、开放、大气的现代文明城市特征。

作为平地而起的新城，容纳着五湖四海的移民人群，融合各方人才资源带来的先进文化，集中体现了时代精神与兵团城市的先进性。

2.1.1 基于城市功能的城市形态构建。

城市形态是体现兵团城市特质的核心要素，通过城市设计的手法，凸显兵团城市现代化建设特征，因地制宜，构建整体平缓、疏密有致的现代城市空间。

在十二师规划建设中，通过具有特殊功能、选址于独立地段、具有历史纪念意义的标志性建筑的打造，如城市行政办公、商务、公共艺术等公共功能，打造城市标志系统，彰显兵团城市现代化建设特征，形成具有集聚性和中心性的城市特征。

2.1.2 历史要素的文化项目策划。

兵团文化海纳百川、覆盖广泛，通过文化建设工程，提升兵团文化影响力和引领力，打造有影响力的先进文化融合引领区。

以建设文化馆、科技馆、纪念馆、博物馆以及文化园等多样化的空间为载体，体现多元的兵团文化特色和内涵。

兵团城市有着深厚的文化背景，以汉文化为主体的多民族文化底蕴，五湖四海的人才资源带来的地域文化融合，同时也不能忽略以军旅文化为特色的主题文化气质，因此，在命名方面，重点指引建筑、公共空间以及道路的命名工程，彰显文化内涵，凸显文化底蕴。

2.2 营造兵团城市田园生活
田园城市是一种城市与生态相互交融、相互支撑的城市发展模式，集中了城市与乡村的共同优点，让人们既可以追求城市的便利，又可以享受乡村的闲适和幽静。

基于田园城市的发展理念，城市规划多条串联区域的生态廊道，搭建区域生态网络格局，并通过郊野公园和主题公园的建设，形成城市布局在田野之间的组团状格局。

2.2.1 构建郊野公园生态廊道。

郊野公园正成为目前国内大城市建设的热点和趋势之一。

通过郊野公园建设，融入一定的旅游、休闲、游憩功能，既保护了原生态的景观，又融入了可以供各类市民休闲的活动内容，提升了生态空间的价值。

规划基于生态廊道的整理，在原有资源和发展基础上建设郊野公园，并赋予多元的功能与活动内容，从而支撑十二师田园城市的建设目标。

2.2.2 主题公园融合特色功能。

主题公园作为郊野公园的补充和完善，通过保护与开发共同推进生态环境建设和城市品质建设。

主题公园作为城市功能片区的核心组成部分，也起到一定的粘合城镇发展组团的作用。

城市规划形成不同功能的主题公园，包括以自然景观、产业文化、体育运动和娱乐冒险为主题的主题乐园，以及康体养生为主导功能的康体公园，可以与郊野公园共同融入生态交融的田园城市。

2.3 提升兵团城市社区生活品质
城市的宜居性与居住空间和服务空间密切相关，随着社会发展，城市级公共服务更加追求品质，结合城市公园、广场、游乐园、博物馆、展览中心等功能综合布局，形成特色城市综合体；居住区及公共服务更加关注居民生活的环境，围绕家庭社区为单元的“个人生活圈”来组织，体现了围绕人的生活社区服务、社区居住氛围的打造。

规划通过社区中心和特色社区的打造，推进兵团城市从非地域化城市生活模式向地域化的城市生活模式转变。

2.3.1 多层次的社区中心。

根据居住区规划规范和国内外相关城市的实践，十二师未来可以形成“居住地区—居住社区”的二级结构体系。

随着社区服务功能向“个人生活圈”回归，未来构建城市社区活力中心，推动宜居城市的建设。

社区中心工程上，基于出行便捷、绿化均衡与设施完善的原则，各团场按照每3～4万人标准规划布局综合社区服务中心，并采用步行街区与特色街道的布局形式以增强社区中心活力。

特色社区工程上，规划建设与功能板块相结合的国际社区、创意社区、养老社区与主题度假社区4类特色社区，通过特色社区打造满足未来多元人群的不同需求。

2.3.2 多样化的特色社区。

基于多元的文化和多元的人群，规划布局多元化的社区以满足需求，具体包括五一新镇总部基地内的国际社区，沿头屯河与西山片区的创意社区、西山新镇内的养老社区以及西山农场范围内的度假社区；并通过多元化、特色化的服务设施给予支撑。

通过特色的社区的营造，满足十二师内部现状及未来潜在人群的多元需求。

2.4 提高兵团城市智慧管理水平
智慧城市是把新一代信息技术充分运用在城市的各行各业之中的基于知识社会下一代创新（创新2.0）的城市信息化高级形态。

智慧城市建设原则可以包括以下三个方面。

第一，智慧城市建设必然以信息技术应用为主线。

智慧城市可以被认为是城市信息化的高级阶段，是以物联网、云计算、移动互联和大数据等新兴热点技术为核心和代表。

第二，智慧城市是一个复杂的、相互作用的系统。

在这个系统中，信息技术与其它资源要素优化配置并共同发生作用，促使城市更加智慧的运行。

第三，智慧城市是城市发展的新兴模式。

智慧城市的服务对象面向政府、企业和个人，它的结果是城市生产、生活方式的变革、提升和完善，终极表现为人类拥有更美好的城市生活。

2.4.1 无线城市。

智慧城市要求兵团城市必须加快广电网、通信网基础网络工程以及三网融合工程的建设，推进高速光纤网与无线网络建设，实现全覆盖无线上网（无线城市）。

同时，提升呼叫中心、互联网数据中心、超算中心、运营中心等功能平台和云计算服务平台的建设与推广，充实和扩展智慧城市的产业发展，带动城市新经济、新产业的集聚，促进智慧城市内涵和外延的多重实现。

2.4.2 智慧产业示范区。

规划强化推进智慧型产业发展对智慧城市建设的示范和支撑作用。

强调各类产业数字化、网络化、智能化与信息化升级，推动以点带面，打造智慧产业和应用示范区。

围绕西山科教园区打造国家智慧信息产业示范区，引入研发各类信息技术研发机构，打造兵团政府资源后台处理与备份中心；围绕陆港组团打造国家智慧物流产业示范区，引入智慧管理系统，做好中亚国际贸易通道平台；依托三坪绿廊打造国家智慧农牧业产业示范区，将兵团的先进农业经验与智慧型农业发展相结合，推动兵团农业现代化步伐。

3 总结
本文针对兵团城市吸引力不足、兵团城市特色不明显等问题，提出了改善策略。

第一，通过城市形态、文化项目体现兵团城市特（下转P189）（上接P191）质，塑造兵团现代化城市特点，提升兵团文化的影响力和引领力；强化对兵团城市现代风貌的控制和引导，通过对街道、建筑、公共空间等命名，体现兵团文化内涵。

第二，通过郊野公园工程和主题公园工程营造兵团城市田园生活。

通过郊野公园建设，既保护了原生态的景观，又融入了可以供各类人群休闲的活动内容，提升生态空间的价值；主题公园作为郊野公园的补充和完善，构成城市功能片区的核心组成部分，同时粘合城镇组团发展。

第三，通过社区中心工程和特色社区工程体现宜居城市特质。

社区中心工程上，基于出行便捷、绿化均衡与设施完善的原则，采用步行街区与特色街道的布局形式以增强社区中心活力。

特色社区工程上，通过特色社区打造满足未来多元人群的不同需求。

第四，通过无线城市工程和智慧产业示范工程体现智慧城市。

无线城市工程上，推进高速光纤网、三网融合工程、呼叫中心、运营中心、云计算服务等各类设施与功能平台的建设。

智慧产业示范工程上，重点打造国家智慧信息产业、国家智慧物流产业与国家智慧农牧业产业三大示范区。

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