市政工程施工安全管理分析

市政工程施工安全管理的分析

摘要：市政工程施工的安全工作不是单一的部门和个人的工作, 它是一项社会化工程、是一项系统化的工程。只有市政工程施工企业领导和全体员工高度重视起来加强学习, 不断提高安全意识,

认真贯彻执行安全生产管理规定, 实事求是地按照客观规律扎实

的工作才能避免和减少市政工程施工的安全事故的发生。本文探讨了市政工程施工安全管理的措施。

关键词：市政工程；施工；安全管理；措施

中图分类号：tu99 文献标识码：a 文章编号：

市政工程施工安全管理是针对在市政工程施工过程中的安全问题，采取科学手段，通过管理者的计划、决策、管理和组织活动，满足施工过程中人、设备、原料、环境的和谐，达到安全施工的目的。只有对安全施工有了充分的认识，积极有效采用安全施工的管理方法，才能更好的全面提升安全施工管理水平，才能保障安全施工的稳定、高效、安全的进行。

一、市政工程的特点

要做好市政工程的安全管理工作，首先要对市政工程的特点有所了解，然后才能有针对性的采取相应的对策。市政工程的特点可以概括为以下几点:

1、作业场所多变，作业环境复杂

市政工程施工既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程，既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工;既有主

体工程，也有管线配套施工;既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容，既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。

2、高处作业难度大，影响面广

高处作业难度大。城市中的市政高架桥、桥梁项目的施工，不仅存在高空作业，而且其下方两侧的道路往往作为车辆、行人的临时交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。一旦发生安全事故，往往伤及过往车辆及行人，社会影响大，事故性质也比较严重。

3、施工作业方法多样性

由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也可能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。

4、作业环境差

市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。

5、人员安保知识贫乏

目前，市政一线工人大量从农村中农民转化而来，缺乏市政工程施工经验，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力较差，人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束，容

易造成这类群体中安全事故的发生。

二、市政工程安全管理中存在的问题

1、一些建设单位履行建设程序不到位。未办理施工许可证擅自要求施工单位开工建设；将部分专业工程肢解发包；工程建设资金没有到位，出现工程承包单位带资垫资等现象比较突出。

2、管理不到位。部分建筑企业规章制度不健全，安全生产责任没有层层分解到各项目部及班组；对分公司以及部分建设项目缺少应有的监管；对施工现场的一线操作工人安全教育培训不够重视，特别是上岗前教育和安全技术交底工作十分薄弱；施工现场没有按照建筑施工安全检查标准的要求进行安全防护；部分建筑设施、设备陈旧落后，没有及时保养、更新；施工现场的危险源没有有效识别和制定相应的应急措施；部分工程总承包单位缺少对相关专业工程承包单位的相互协调和监督检查，没有履行好总包职责。

3、工程监理企业职责不到位。部分监理企业没有认真履行法律、法规要求的安全职责，未起到应有的安全管理和监理作用。安排同一总监多个工程任职，造成施工现场总监长期缺位，对安全生产隐患不能及时做出应有处理；现场专业监理岗位人员配备不足，且相关人员业务水平不高，责任心不强；施工现场存在的严重安全隐患没有及时制止施工单位停止施工或报告建设单位和建设行政主管

部门。

4、从业人员整体素质不高。建筑行业一线作业人员多以农民工为主，其安全知识缺乏、基本技能低下、自我安全保护意识不强。

特种设备操作人员的技能培训、考核工作滞后，无证上岗现象比较普遍；现有特种操作人员对新规范、标准和设备性能等知识了解不多，没有及时得到学习和掌握。部分现场项目负责人、专职安全管理人员没有认真履行安全职责，有的甚至长期不到岗。部分监理企业的施工现场总监、监理员在管理过程中重质量、轻安全思想比较严重，对安全生产方面的法律法规知识学习不够，没有认真履行监理职责。

三、市政工程施工安全管理措施

1、建立健全安全组织机构与安全规章制度

（1）安全组织机构在市政工程企业安全生产的管理中是一项

最基本的也是最重要的工作。安全组织机构的设置应体现高效精干, 既有较强的责任心又有一定的吃苦精神; 既有较丰富的理论知识、法律意识又有丰富的现场实际经验; 既有一定的组织分析能力又

有良好的道德修养。也就是说安全机构不能是框架, 不能是迫于形式要求的一个设置机构。（2）安全规章制度是安全管理的一项重要内容。俗话说, 没有规矩不成方圆, 在市政工程施工企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题, 安全制度的制定依据要符

合安全法律和行业规定, 制度的内容齐全、针对性强, 安全生产制度更应该体现具有实效性和可操作性。

2、建立施工安全培训机制

施工安全培训机制建立的首要任务是规范培训的人员，人员分

为必须培训、适当培训两种。必须培训的人员应该包括：（1）新进

工人必须进行公司、项目部、班组的“三级”安全教育，且须经考核合格后才能进入操作岗位。（2）企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前必须接受一次安全培训，其中变换工种者应进行新工种的安全教育。适当培训的应该包括：（1）原有工人应每年度接受安全培训，法定代表人、项目经理培训也应该有明确地时间规定。（2）专职安全员应该进行适当地培训。必须持证上岗，企业进行年度培训考核，不合格者不得上岗。项目部应成立安全管理小组，定期对从业人员进行安全生产教育培训和新员工上岗前培训，严格执行持证上岗制度。

3、强化现场环境的安全管理

考虑到市政工程施工的现场环境会比较复杂，应该就施工的环境进行控制。控制复杂环境就要多设立管理部门，在施工项目部设立现场安全部门经理，经理以下应该分设安全主管和健康主管。安全管理包括施工安全、安全、机械安全、消防安全、劳动防护用品等；健康管理应该分设健康检查部门、环境检测部门。健康检查部门要在一定的时间范围内对工人身体情况进行抽样调查；环境检测部门要对施工环境的水文、地理、尘土、噪音等环境问题进行监管

4、加大市政工程施工安全生产检查与奖罚力度

（1）市政工程施工安全生产的检查。a. 有计划、有布置、有检查是工作的一般程序, 市政工程施工安全生产也不例外, 在安全生产布置的同时, 制定相应的检查计划。检查形式是多样的, 市政工程施工安全检查一般分为常规性安全检查、特殊性安全大检