农民教育培训工作存在的问题及思考

农民教育培训工作存在的问题及思考

农民教育培训工作存在的问题及思考

农民教育培训是发展现代农业、建设社会主义新农村的重要内容,也是当前农业和农村经济工作的重要基础。发展现代农业,迫切需要造就规模宏大的新型农民队伍,切实把农业发展转移到依靠科技进步、提高农村劳动者素质的轨道上来。农民作为发展现代农业和建设社会主义新农村的主体,对农业和农村经济结构调整的态度,对市场信息的选择和运用水平,对新品种和新科技的吸纳能力,以及能否移风易俗过文明、健康、向上的新生活,根本上取决于农民自身的文化、科技、技能、法律和思想道德等素质。农民素质的高低,在构建和谐社会及促进农村稳定中具有基础性、先导性和全局性的重要地位。

据统计,截至2009 年底，洛南县共有农户98182

个,农业人口358625 个，农村劳动力总资源190208 个，适龄劳动力168318 从业人数170769个，其中务农127731 个，务工5182 个，从事建筑业16314 个,其他21542个。近年来，根据上级要求，我县把开展农民教育培训、提高农

村劳动者素质作为推进新农村建设的重要措施来抓，努力创新和探索

新形势下农民教育培训的新思路，以促进农业增效、农民增收和提高农产品竞争力为目标，坚持面向农民、突出重点、灵活多样、讲求实效的原则，积极开展了多层次、多渠道、多形式的职业技能培训和农业技术培训，为加快农村劳动力转移、普及农业科技知识，全面提高农民的综合素质起到了积极作用，取得了一定成效。到2010年全县农民人均纯收入可达4000余元。首先，积极实施阳光工程、新型农民教育培训等培训项目。为适应农村经济社会发展需要，加强农村科技、生产、经营等多方面的实用人才队伍建设。全县认真组织实施“绿色证书工程”、“新型农民科技培训工程”及“职业技能鉴定”、“农民实用技术培训”和“人人技能工程”等，提高农村实用人才的就业能力、创新能力、对科技成果的吸纳能力和职业角色转换能力。鼓励实用人才创办经济实体、各类示范基地、农村合作经济组织和专业协会，重点培养一批熟练运用实用技术的

养殖业行家里手，一批推动农村经济发展的能工巧匠，一批农产品营销能手、一批丰富农村文化生活、促进精神文明建设的骨干。今年，全县共培训农民8183 人，促进了农村的物质文明和精神文明建设。再次，积极开展农民科技培训。紧紧围绕我县农业主导产业，结合大棚蔬菜、沼气建设、农

民专业合作社建设、一村一品等主要项目，开展了以植保、农技、土肥、种子、会计等为主要内容的科技培训活动。全县共培训10.12 万人次，印发技术资料15000 接受农民技术咨询7000余人次。

对农民教育培训特殊地位和重要作用的认识有待于进一步

提高。一是有些部门和单位对加快经济发展有一种强烈的责任感和紧迫感，而对农民教育是现实的生产力却认识不足，认为教育只是一

种间接生产力，不能直接产生经济效益，重经济建设，重项目投入，忽视教育特别是轻视农民教育的现象依然不同程度的存在。二是农民教育培训工作存在“上热下冷”现象。我县

对农民教育培训工作非常重视，每年都制定出台一系列措施。但是，乡镇对农民教育培训工作重视程度不够，认为农民教育培训不是自己的重点工作，工作落实不到位。部分基层干部认识不到位，认为农民只要不上访，就没有必要进行农民教育;农民只要有活干，就没有必要进行技能培训;工作存在

形式主义，教育内容不够丰富，浮在上面打电话、造文件的多，深入基层示范引导服务少;教育手段比较单一，依然停留在“读读报，开开会”、照本宣科上级文件的老套做法。三

是个别农民教育培训机构敷衍了事，做过场，教育培训工作仅仅是“报名册争投资”，既耽误学员、又欺骗政府。

参与农民科技教育培训的部门多，又缺乏统一的组织领导，致使教育资源严重浪费。由于多个部门(农业、林业、水利、农机、劳动、妇联、共青团、科协、扶贫办)搞培训，加之一些企业、社会团体、个体户也进行培训活动，造成:一是培训内容难以统一，农民在生产中无所适从。二是重复培训多，主要表现为培训地点和内容的重复，往往一个地方培训多次，而有的地方一次培训也没有;一种内容培训多次，出现了“学

了的用不上，要用的没处学”的怪现象，使本来有限的教育培训资源浪费严重。三是培训缺乏连续性。有些部门的培训是一阵风，使农民无法受到连续性的培训。四是一些企业、社会团体、个体户往往是为了推销某种产品而进行培训，甚至推销一些假冒伪劣产品，严重的挫伤了农民学科技用科技的积极性，扰乱了培训市场。

农民群体差异大、需求多，培训难度大。一是文化素质偏低。他们对新兴的农业科技、现代化的生产经营方式缺乏接纳、吸收能力，导致农民教育培训难度加大。二是思想意识保守、安于现状。相当一部分已就业农民虽有培训愿望，但同时他们只看眼前利益，存在“小富即安”思想，轻视对科学文化和

技术技能的学习，认为学习技术耽误生产，普遍存在既想致富又不同程度的存在“等、靠、要”的思想，把农副产品的销

售、价格的提高、市场风险的规避都寄希望于政府，市场观念、市场意识非常淡泊。虽然小部分人对于能使个人有较好收益的技术往往热情很高，但是谈到费用时，就不愿参加培训学习，更没有形成交费参加科技培训的观念。同时部分农民存在急功近利思想，希望通过2天的技能培训就能掌握一门技术，甚至在专家教授实地培训时，只要求讲“如何增加产量、如何减少投入”或直接传授“秘诀”，对应该具备的基本技术和管理知识缺乏兴趣。三是由于年龄的大小不一和文化程度的参差不齐，决定了农民对科技的认知、需求、接受和实践操作上有很大的差异，使培训的成效大打折扣，培训难度加大。

培训的方式和教学的手段落后。目前的培训仍以传统的教学为主，主要是理论讲述多、实践指导少，理论和实践不能很好的结合，

远程教育设施不足，信息滞后，新技术不能及时推广，就更谈不上数字化信息的多媒体教学培训。

外出打工农民技能培训上还存在问题。一是农民工培训意识不强，外出打工仅靠自身已有的劳动素质，没想到要通过培训来改善

就业环境，增加收入。二是很多已经实现灵活就业的农民工看重眼前既得利益，而忽略经过培训后可能实现稳定就业所带来的长期利益，所以培训愿望不强。