创建全国文明城市工作经验交流材料
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创建全国文明城市工作经验交流材料
创建全国文明城市工作总指挥部
(2008年6月)
市创建全国文明城市工作总指挥部:
自05年9月,市委、市政府提出开展创建全国文明城市工作以来,我区按照《兰州市创建全国文明城市工作总体方案》的部署,以创建全国文明城市为载体,以提高市民文明素质和城市文明程度为目标,不断深化“三大主题”,全力打好“四大会战”,扎实推进“五城联创”和七大环境建设,全区的创建全国文明城市工作取得了阶段性成果。我区先后荣获国家级科技进步先进区、国家星火技术密集区、全国科普示范城区、全国计划生育优质服务先进县区、全国文化先进县区、全国民政工作先进区、省级文明区和“三级无毒区”等荣誉称号。回顾创建全国文明城市工作,我们的主要做法是:创新四大工作机制,构建五联工作格局,开展六大主题系列活动,扎实推进七大工程。
一、创新四大工作机制,夯实创建基础
在创建全国文明城市工作中,区委、区政府高度重视工作机制的建设和创新,立足于创建工作的长效性,着力强化领导、责任、监督、保障四大工作机制,保证了文明城市创建工作的有效开展。
(一)创新领导机制。全面实行“一把手”工程,及时成立了由区委书记任总指挥,区长任第一副总指挥的创建全国文明城市工作总指挥部,下设了创评国家历史文化名城、创建国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市工作四个分指挥部,抽调4名工作人员组建了创建工作办公室。加强区、乡镇(街道)两级文明委工作机构,各乡镇、街道全部都建立了文明委,并成立了创建领导小组,配备了专兼职人员和办公场所;同时各相关部门都成立了由“一把手”牵头的创建领导小组,全区自上而下形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、文明委组织协调、各部门各负其责”的创建工作机制。
(二)创新责任机制。根据市委、市政府与我们签订的创建目标责任书,制定了《创建全国文明城市工作目标任务分解总表》,把38项考核指标、119项具体内容进一步细化,明确了具体标准和完成时限。特别是将七大环境建设直接由区委、区政府7位县级领导具体负责,并且确定了总牵头部门和责任部门,做到了定进度、定领导、定部门、定任务。同时,区创建总指挥部总指挥与15个乡街、6个驻区大企业和区直各部门共67个责任单位签定了《西固区创建全国文明城市工作目标责任书》,明确了创建目标,落实了创建责任。各乡镇、街道、部门、企业也都制定了实施方案,并逐层签订责任书,创建任务全部落实到了基层单位和具体人员。
(三)创新监督机制。我们十分重视发挥人大代表和政协委员的作用,每年都向人大代表、政协委员通报工作情况,通过他们的建言献策、督查视察,促进创建全国文明城市工作。区人大代表和政协委员提交的议案、提案涉及到创建文明城市的工作,100%在规定时间内办结,人大代表、政协委员满意率都在90%以上。我们不断创新监督工作的方式方法,一方面采用定期举办创建工作例会、现场会的形式,对创建过程中发现的问题及时通报限期整改;另一方面,通过组织新闻工作者实地点评、创建文明城市义务监督员上岗执勤,对辖区内的各类不文明现象及时曝光,使不文明行为和现象得到及时纠正,整体推动创建工作深入开展。同时,我们建立了《西固区文明单位评选命名公示制度》,对于表彰命名、推荐上报的各级文明单位进行公示,接受群众监督。
(四)创新保障机制。我们将创建工作纳入“十一五”规划,建立创建工作的长效机制。研究制定了《西固区创建全国文明城市工作总指挥部全体会议制度》、《西固区创建全国文明
城市工作指挥部专题会议制度》、《西固区创建全国文明城市工作总指挥部办公室工作职责和工作制度》、《西固区创建全国文明城市工作督促检查制度》等一系列规章制度,保证了创建工作的制度化、规范化和有序进行。此外,在区财政比较困难的情况下,坚持将创建经费列入区财政预算,并随着经济发展、财政收入的增长幅度逐年增加,确保了创建活动的顺利开展。
二、构建“五联”格局,形成工作合力
创建全国文明城市,提高城市形象,需要各方联合,多手联动,齐抓共管,才能真正取得成效。为此,我们突出抓了“五联”:
(一)地企联合。作为拥有1000多家企业的工业区,多年的实践使我们认识到,坚持“服务、依托、联合”好企业是做好西固各项工作的前提,创建文明城市工作更是如此。在成立的创建工作组织机构中,我们将驻区大企业纳入成员单位,共同研究协商创建工作,及时协调解决存在的困难和问题,逐步形成了地企联合共建的工作机制。在每年春节,区委、区政府积极组织协调,驻区大企业广泛支持参与,共同开展了环境美化、灯展、焰火晚会、彩车社火表演等活动,既美化了环境,又丰富了群众文化生活。驻区各企业也积极响应西固新型石化城建设号召,在抓好厂区、居住小区环境建设的同时,积极参与到全区城市建设和管理当中。近三年,仅中石油兰州石化分公司就投资4.5亿元用于小区环境整治,实施“五化”建设。同时,通过与驻区企业协商,将福利东西路、合水路、公园路交给企业进行美化亮化,着力打造西固精品路段。
(二)上下联建。我们坚持定期集中开展店外店、乱贴乱挂、违章建筑等一系列整治活动,并定期开展巡查,巩固整治成果。各街道、社区也按照区上的统一部署,开展多种形式的宣传活动,加大对辖区内环境卫生的整治力度,如与辖区4281家沿街单位签定了“门前三包”责任书,督促辖区机关、学校、部队、企业对楼面污损严重的楼宇进行粉刷美化,对残破污损的围墙、栏杆等进行修补、刷新,对辖区马路市场实施规范管理,有效改善了辖区环境。
(三)部门联手。创建文明城市工作涉及部门多,内容庞杂,为最大限度地整合部门力量,形成工作合力,我们突出了三个注重:更加注重聚集部门集体智慧。针对创建工作中存在的困难和问题,我们都及时召集相关部门进行协商,共同研究解决最佳方案并付诸实施。更加注重部门之间的配合。在具体工作中,全区各部门、各单位牢固树立全区一盘棋的思想,打破部门界限,明确各自分工,按照各自职能,做到工作有分有合,重点突出,密切配合,较好地解决了创建工作中责任不落实的问题。更加注重部门联合执法。特别是针对城市建设和管理中的一些老大难问题,我们探索将各行政执法部门力量进行有效整合,形成执法合力。如在开展“城中村”改造和企业周边违法违章建筑清理拆除工作过程中,我们充分发挥职能部门作用,开展联合执法,使一批执法过程中无法由单一部门解决的矛盾问题迎刃而解。
(四)城乡联动。创建文明城市工作,农村也是重要的一个方面。我们按照“提高市区、辐射农村、城乡联动、整体推进”的总体要求,以城市水准建农村,以城市标准管农村,以市民要求育农民,有力推进了我区城乡一体化进程。在加大城市建设和管理力度的同时,从农村村容村貌整治和基础设施建设入手,结合“城中村”改造和社会主义新农村建设,全面开展了四清四通四化活动和村村环境整治工程,投资1139.8万元完成了36条村级主干道的硬化,投资360万元的达川乡人饮工程、投资160万元的河口乡人饮已经竣工,全区农村基础建设和村容村貌得到显著改善。大力提高农民素质,常年开展以“三下乡”春节活动为代表的群众性文化活动,加强“有线电视村村通”工程建设,实现了有线电视网络的全覆盖,加强农村双文明阵地建设,积极开展村民素质和普法教育,村民文明素质有了明显提高。
(五)社会联创。我们注重把服务群众与动员全民参与相结合,以“共有资源、共创文