(初稿6)关于赴济源市等八市县社会事业发展情况的考察报告

(初稿6)关于赴济源市等八市县社会事业发展情况的考察报告

关于济源等八县（市）社会事业发展情况的

考察报告

滑县社会事业考察组

根据县委、县政府的统一安排，由县委宣传部、县委党校、县文广新局、广电局、教体局、民政局、计生委、科技局、文化执法大队等单位负责同志共32人组成滑县社会事业考察团，在县委常委、宣传部长李红，县人大副主任张佩防，县政协副主席刘俊玲的带领下，于2012年元月31日至2月5日，赴济源市、新安县、灵宝市、栾川县、西峡县、淅川县、内乡县、叶县等八个县（市），对其政府网站建设、城镇建设、文化旅游产业、广电事业、党校建设、科技教育等进行了为期六天的考察。这次学习考察组织严密、选点针对性强、内容丰富、形式多样，受益匪浅。现将考察情况报告如下：

一、经验与做法

建议：创新思路深化改革，争创一流教育培训业绩

（一）强化经济支撑，奠定物质基础

我们所考察八个县（市）经济发展迅速，他们依靠当地矿产资源及先进的制造业、丰富的文化旅游资源，因地制宜，强化工业和旅游业等的经济支撑，乘势而上，实现了经济跨越式发展，财政收入大多在十亿元左右，而总人口都在一百万以下，比如栾

川县总人口32万，而去年财政收入达到了15亿元，济源市则突破了40亿元，雄厚的经济实力，为社会事业的发展打下了牢固的物质基础。

（二）整合资源，创新发展电子政务

济源市新安县电子政务发展超前，社会效益极佳。在电子政务信息化建设中，领导高度重视，成立正科级规格的县政府信息中心。四大班子领导带头参与电子政务应用培训，为电子政务的推广使用做出了表率。资金投入方面，政府将电子政务建设资金列入财政预算，同时采取财政补贴的形式引导全县加大电子政务建设投入，两地于2007年以来财政投入累计都达到1000万元以上。同时将电子政务建设列入政府目标考核，一年两次对各单位进行绩效考核。

按照“统筹规划、统一标准、联合建设、互联互通、资源共享”的原则，采用统一基础网络、统一数据中心、统一互联网出口、业务分布式应用的方式，对电子政务、电子监察、应急管理三个系统一体化建设，统一三个系统间数据传输标准，避免重复建设，实现资源共享，互联互通，消除信息孤岛。

济源市建立健全了市“网络问政”工作运行和管理长效机制，确保网络问政工作有序、健康、规范运行。在市政务门户网站上搭建统一的网络问政平台，整合领导信箱、在线访谈、民意调查、建议咨询、申请公开、市长热线等互动栏目，做好人民网地方留言板、网上信访等“网上问政”栏目链接，完善政务微博广场建

设。新安县整合110、119、122、12345等十多个便民电话为110一个号码，建立110联动电话投诉平台。在政府门户网新安论坛上为全县各单位建立网络留言版，搭建了政民互动、反映问题、建言献策的网上平台。开通连线政府短信通、县长电子信箱等，实现了110联动事项的网络派单和督办，提高了联动事项的转办效率，较好的解决了群众通过多种渠道反映的民生问题。

（三）思想解放，社会事业建设规划超前

社会事业发展，整体规划要领先。规划具有超前性、前瞻性，大气。比如济源市主街道规划科学，路面宽阔，绿化面积大，街道既能满足人流车流需要，又是市民休闲散步锻炼身体的场所。西峡县在土地资源紧缺的情况下，投入土地300亩，建设现代一流广场，成为群众聚会、休闲、娱乐的好去处，利在当今，造福后代。济源、灵宝、栾川等县（市）重视党员干部教育培训，拿出巨额资金建设党校，党校实行科学化、正规化管理。济源市委党校还创建出“党校所有，社会经营”的后勤服务模式，这种模式既能满足党校培训学员食宿需要，又能获得经营收入，一举两得。

（四）发挥资源优势，发展战略定位科学

所考察地区在经济社会事业发展上，都确立了明确的战略定位，突出特色。栾川县的发展战略定位在“工业强县，旅游兴县，生态立县的“三县”建设，2007年被国家旅游局命名为“中国旅游强县”，2011年被农业部、国家旅游局命名为“全国休闲农业与

乡村旅游示范县”，创建了“栾川模式”。西峡县的发展战略定位在“生态宜居城、新兴工业城、优秀旅游城”的“三城”打造，形成中药制造、特钢冶炼、汽车配件、农产品加工四大支柱产业，打造“水墨龙乡、生态西峡”，推动西峡旅游名县建设。淅川确立了以旅游促发展、促开放的发展战略，并把编织发达的交通网作为助推旅游业发展的第一动力。

（五）大力发展文化旅游业，倾力打造旅游品牌

加大投入力度，制定旅游业发展的优惠政策。如丹江加大城市旅游功能基础设施建设、提升软硬件服务水平。栾川出台《栾川县旅游产业发展专项引导资金使用管理办法》，县财政每年出资1000万元作为旅游业发展引导专项资金，总投资10.8亿元，高品位建设旅游县城。县财政每年投资近千万元在央视、省视等主流媒体宣传栾川旅游，打出“天上人间•锦绣栾川”形象名片。

加大宣传力度，打造旅游品牌。如淅川县巨资建造高档、大型、规范的丹江旅游标识牌等，提升了旅游城市的品位和形象。灵宝市力推老子道教文化，举办“函关论道•诵经”等一系列旅游节庆活动，提升了灵宝市旅游业品牌形象和知名度。栾川每年投资近千万元用于广告宣传。

（六）大胆改革，措施得力，教育业绩一流

考察组对多年在全省教育教学质量名列前茅的西峡县第一高中进行了考察，该校发扬“负重拼搏，敢为人先”的精神，以人为本，大胆改革，强化师资，争创一流，形成了成熟的教育教

学体系和育人机制。投巨资高标准建设一流学校，营造一流环境。强化措施，建设一流师资队伍，将名师、名生、名校的“三名”工程推进到整个教育工作中，实行开放式管理，引入竞争机制，全面提升师资队伍的整体素质。大胆改革，探索出“三疑三探一环节”的教学模式（设疑自探、解疑和探、质疑再探、运用拓展），体现学生的主体地位，达到寓教于乐，愉快学习的目的。该校注重用文化浸润学校，用精神凝聚力量，用思想引领发展。

二、启示与建议

（一）强化经济支撑，为社会事业发展提供物质基础

社会事业的发展，经济实力是基础，领导重视是关键，达成共识是保证。所考察的八个县（市）经济都比较发达，带来了社会事业的较快发展。我们滑县的社会事业要进一步发展，必须以雄厚的经济实力为后盾。当然，社会事业的进一步发展，会有力地推动经济的快速发展、良性循环，二者相互促进。改革开放后，特别是近几年，滑县经济社会发展迅速，尤其是去年，滑县以实行省直管县为标志，乘借中原经济区建设和安濮鹤联动发展东风，今后的发展将步入快车道，实现跨越式发展，这为社会事业的发展提供了前所未有的机遇，是滑县有史以来社会事业发展的最好时期。我们一定要牢牢把握住这一难得的重大历史机遇，不懈怠，不折腾，求真务实，脚踏实地，埋头苦干，奋起直追，实现富民强县梦。

（二）以人为本统筹兼顾，实现政务建设信息化网络化