国内外智慧城市发展模式研究

类型 案例 面积 （ 平方公 里 ） 特征
表４大城 市智慧城 市案例
项目 国家
面积 （ 平方公里 ）
人口 （ 人 ） 万
青森 日本
９６ ７０ ０ ４
１ ７２ ３．
阿姆斯特丹 荷兰
２９ １
７ ６２
冈山 日本
７ １ １ ２７
１５ ９
城中城
智慧装 备和产 品研 发与制造基 地 智慧政务 智慧社区、智 慧企业 总部、
、
我 国 智 慧 城 市 的功 能 主要 分 为 宜 居 型 和 产 业 促 进 型 ，宜居 型 智 慧城 市通 过 智 能化 改造 提 高公 共 服务 和 居
智慧 电网、智慧农庄 、智慧交通 慧安居服务 、智慧文化服务
四 、智 慧 城 市 的 功 能
国际智慧城市定位明确 ，智慧城市应用与城市定位
紧密 结 合 。 目前能 实 现整 体智 慧 化 的城 市 都是 小 规模 的
化项 目的实施 。同时 ，我们发现很多城市提出智慧城市 概念的 目的在于吸引新投资 ，智慧城市只是附带的试点 项 目，如“ 智能四川” 计划主要是打造包括软件 与信息服
。 家视 点 。 专
Ｓ
表３小规模 的智慧城市案例
项耳 国家
面积 （ 平方 公里 ）
城 市建 设 是指 在 现有 比较 成 熟 的城 市 中 ，选 择局 部 区域
建设 智慧 城市， 如成 都的金马国际体育城 、 长沙 的梅溪 湖、 南昌的智慧鄱阳湖等； 工业园区智慧城市建设是指对 现有的工业 园区进行智能化改造 ， 或是建设 新的智能工
Ａｂ ｔ ａ ｔ Ｍａ ｙ ｃ ｎ ｒ ｓ ａ ｄ ｒ ｇｉ ｓ ｄ ｖ ｌ ｐ ｍ ａ ｔ ｃ ｔ ｏ ｓ ｒ ｃ ｉ ｎ ａ ｒ ｓ ｎ ．Ｂ ｓ ｏ ｅｒ ｍｅ ｔ ｐ ｌ ｙ ｓｒ ｃ ｎ ｏｕ ｔｉ ｎ ｅ ｏｎ ｅ ｅ ｏ ｓ ｅ ｒ ｉ ｃ ｎ ｔｕ ｔ ｔ ｐ ｅ ｅ ｔ ａ ｅ ｏｎ ｇ ｖ ｎ ｙ ｏ ｎ ｏｉ ， ｃ ｃ ｎ ｔｕ ｔ ｎ ｃ ｔ ｎ ｓ ｓ ｔ ｅ ｅ ｔ ｎ ｕ ｂ ｎｆ ｎ ｔ ｎ ｒ ｌｔ ｄ ｔ ｃ ｎ ｌ ｇ ｎ ｏｎ ｔ ｃ ｉ ｄ ， ｈ ｓａｒ ｃｅ ｍ ａ ｎ ｙａｎ ｌｚ ｓ ｏ ｓ ｒ ｃ ｉ ｏｎ ｅ ｔ ， ｉ ｓ ｌ ｃ ｉ ， ｒ ａ ｃ ｉ ， ｅ ａ ｅ ｅ ｈ ｏ ｏ ｙ ａ ｄ ｃ ｓ ｒ ｔ ｏ ｅ ｏ ｕ ｏ ｕ ｏｎ ｍｏ ｅ ｔ ｉ ｔ ｌ ｉ ｌ ａ ｙ ｅ ｉ ｔ ｅｄ ｖ ｌｐ ｈ ｅ ｅ ｏ ｍｅｎ ｏ ｅ ｏ ｍａｒ ｃｔ ｔｈ ｍ ｅ ａｎ ｂ ｏ ｄ ｔ ｍ ｄ ｆ ｓ ｔ ｉ ａ ｏ ｙ ｄａ ｒａ ． Ｋｅ ｗ ｏ ｄ ｙ ｒ ｓ Ｓｍａｒ Ｃｉ Ｄｅ ｅ ｏ ｍｅ ｔ ｏ ｔ ｔ ｙ ｖ ｌｐ ｎ ｄｅ Ｍ
Ｃｉ Ｕ ｔ Ｋ ｖ
Ｄｇ ａ ｉｔｌ ｉ
ＭＵ ｅ
阿 联酋
６ ４
．
芬 兰
０８ ５
１２
马来西 亚
２ ８８
４
丹麦
０４ ． ５
２
韩 国
３ １ ４
６
英国
０８ ２
ＮＡ
西 班牙
１ １
ＮＡ
人口 （ 万人 ） ５－ ０ １
智慧 城市 建设 重点
低碳
设计 中心
多媒 体 高科 技 多 媒体 无 线互 动 产业 Ｌ ｉ ｂ 绿 色城 市 产 业 ｉｎ Ｉ ｖ ｇａ 社区
注：面积和人 口为最近的数 字，不是规划的数 字
南京的红花． 机场新城、 佛山的东平新城等。
表 ２我 国 不 同类 型 智 慧 城 市 案 例
冈山县的智慧城市以便捷交通为主 ，利用“ 冈山信息高速 初的功能是交通信息管理 ，但之后不断完善了政务 、研 共享信 息； 日 本青森县的Ｕ Ｃｔ计划则更偏重于服务商 纤 网络 和无线 宽带 的 虚拟社 区“ ｅｓ ｋＶｒ ａ Ｖｌｇ ” —ｉ ｙ Ｈ ｌｎ ｉ ｉｕ ｌ ｉ ｅ ， ｉ ｔ ｌ ａ 业 ，以提供商业信息为主要内容 ；在欧洲与智慧城市相 关的方案中，柏林侧重交通 ，巴黎侧重规划 ，都柏林强 调水资源管理 ，斯德哥尔摩强调市民与政府 的互动，维
、
智 慧城 市 的政 策
在 国际上 ，智慧城市的建设被纳入国家或地区的中
目 我 国政府 中央政 府层 面并 没 有对 智 慧城 市提 出 前 具 体 的指 导 和规 范政 策 以及 扶持 措 施 ，导 致智 慧 城市 标
长 期 战 略 ，并且 围绕 智 慧城 市 建设 ， 多政 府还 提 出 了 许
务 、 网络通 信 、数 字 视 听 、电子 装 备 等 ６ 产 业 基 地 ， 大 而 城 市智 慧 化 只在 少数 几个 城 市进 行 政 务方 面 的试 点 ； 思 科 将在 重 庆牵 头 建立 规模 达 百亿 元 的通信 产 品制 造基
城市 ，它们强调在互联网层面实现全 面的城市功能 ，将
日本 松 岛 的“ 一 岛计 划 ” Ｕ松 包含 了提 高外 国人 生 活便 利 的 Ｕ Ｗａｌ ，针对 外 国人 的政 务系 统 Ｕｆｒｉ ｄ ｎ — ｌｔ ｅ 。 ｅ ｎ Ａ ｍｉ，高 ｏ ｇ 效物 流 Ｕ Ｐ ｒ —ｏｔ ，商业 管 理系 统 Ｕ ＢｚＳ ｐ ｏ 等 。大城 市 ．ｉ ｕ ｐ ｒ ｔ 的整 体智 能 化很 困难 ，因此都 有 自己 的侧 重 点 ，如 日本 公路 ” 家庭 、机 场 、公共 汽 车 、警 署 等机 构 的 网络 ， 连接
作 者简介 ： 王根 祥， 硕士 ， 究员， 研 资深咨 询师， 主要从 事与研 究领
域 ： 息 技 术 与产 业 应 用 ； 信
准不清 、参与者分工不明、难以吸引投资 。此外 ，智慧
城 市建 设 涉及 多 个行 业 ，不 同政府 部 门制 定 不 同的规 划
和标准 ，没有统一的规划 。中央政府对于智 慧城市建设
吸引跨国企业总部 ，服务“ 山制造” 佛 建设 “ 智慧信息 大楼 ” 汇总佛 山市 的 经济 交通 、行政 审批 、医疗等各类
， 、
新卫星城
８ （ 划） ８６ 规
民生活的便利性 ，特征 主要有低碳 、智能交通 、智能医 疗 、智能安保等；产业促进型智慧城市主要在新工业园
区和 新卫 星 城 中 ，各项 服 务 和技 术都 是 为 了企 业发 展 服 务 ，一 些 老 工业 园区也 在进 行 智 能化 改 造 ，如 苏州 工业
数据 库 ，统一管理 建设智 慧城市相关产业基 地
现有城市 宁波市 ２４２ ６ １ 大应用体 系 ：智慧物流 、智 慧制造 、 ０ 智慧 贸易 智慧能源 、智 慧公共服务 、 智慧社 会管理 、智慧交通 、智慧健康
、
园区制定了信息化三年行动计 划 ，并大力推进无线 园
区 、智能 公 交 、数 字城 管 、公 共 信 息屏 等一 批 重点 信 息
智 慧城 市 应 用 紧 密 围绕 城 市 定 位 ，具 体 如 表 ３ 如赫 尔 。
智能＋ 互联城市” Ｂ ；ＩＭ与 辛基的Ａ ａ ｉｎａ ｔ将“ ｒｂ ｒｎ ａ ａ 互联 网沟通” 作为公共空间的新表 地 ，同时在重庆合作试点建设“ 深圳签署 战略合作协议 ，将加强在深圳的投资和发展。 现形式 ，居 民将通过网络全部联系起来 ，彼此共享各种 信息，很多人际交往和工作关系将通过互联网来实现 ；
相 关技术 、建设模式等方面对国 内外智慧城市发展模 式进行 了分析和研 究。
关键 词 智 慧城 市 发 展 模 式 ｄ ｉ１ ．９ ９ｊｓ ｎ１ ７ —９ ３２ １ ．４０ １ ｏ： ０３ ６ ／ｉ ．６ ４７ ３ ．０ ２０ ．０ ．ｓ
Ａ ｓ ａｒ ｈ ｏｎ ｔ ｅ Ｄｅ ｅｌ Ｒｅ ｅ ｃ ｈ ｖ ｏｐｍ ｅ ｔＭｏｄｅ ｎ ｏｆＳｍ ａ ｔＣｉ ｔＨｏｍ ｅ ａ ｒ ｔ ａ ｙ ｎｄ Ａｂｒ ｄ ｏａ
Ｗ ＡＮＧ ｎ ｉ ｇ Ｌ ｎ Ｗ ＡＮＧ ｉ ｎ ｕ Ｇｅ ｘａｎ Ｉ Ｎｉｇ Ｊａ ｈ ｉ
（ ｈ ｎ ｈ ｉ ｏ ｓｒｃｉｎｏ ｍａｔ ｉ ｒｍ ｔ ｎＣ ｎｅ， ｈ ｎ ｈ ｉ ０ ０ Ｃ ｉ ） Ｓ ａ ｇ ａ Ｃ ｎ ｔ ｔ ｆ ｕ ｏ Ｓ ｒＣｔ Ｐ ｏ ｏｉ ｅ ｔｒＳ ａ ｇ ａ ２ ０ ， ｈｎ ｙ ｏ １ ０ ａ
智 慧城 市 通 过 利 用 现 代 通 信 技 术 、传 感 技 术 和信 息 技 术 来 促 进 和 提 升 城 市 化 建 设 ，真 正 实 现 环 境 友 好 、资 源 节 约 、以 人 为本 的 和谐 都 市 。 目前 世 界 上 “ 智 慧城市” 的开 发 数 量 众 多 ，特 色 鲜 明 ，全 球 大 概 有 ２ ０ ０ 多 个 智 慧城 市 的 项 目正 在 实施 中…。众 多发 展 中 国家 和 地 区将 智 慧 城 市 建 设 作 为 经 济 和社 会 发 展 的抓 手 ，而 发 达 国 家 和 地 区在 产 业 转 型 和社 会 发 展 当 中 ，也 认 识 到 了 智 慧 城 市 的前 瞻 性 、超 前 性 ，相 继 提 出 了智 慧 城
业 园区， 如苏州工业园区、 成都天府智能互联新城 、 杭州 湾新区等； 新卫星城智慧城市建设是指为缓解大城市的
人 口 环境 压力 ， 和 以智 慧 城市 为概 念 打造 建设 的新城 ， 如
Ｍ ｓ ａ ｒｂ ｎａ ｔ Ｃ ｂ ｒ ｙ Ｏ ｅ ｔ 广 桥新 城 Ｍａ ｉ ａ ｄ ｒ Ａ ａ ｉ ｒｎａ ｙ ｅ ａ ａ ｒｓ ｄ ａ ｊ ａ ｄ ａ
。专 家视 点 。
Ｓ
国 内外 智 慧城 市 发展 模 式研 究
王根 祥 李 宁 王建会
（ 上海市智慧城 市建设促进 中心 上海 ２ ０ ０ ） １ ０ ０
摘 要 目前全 球 许 多 国 家和 地 区开展 了智 慧城 市建 设 ，本 文 主要 从 智 慧城 市的 政 策 、 建设 内容 、城 市 选 址 、城 市功 能 、
五、智慧城 市的技术
国际上多数智慧城市利用“ 高速光纤网络＋ 无线 网络” 打造信息基础 ，一网多用 ，如 日本冈山县建立了基于高
速 光纤 网络 的广 域 网 （ Ｎ）“ ＷＡ 冈山信 息 高速 公 路” ，最 发 、教育 等 功 能 ；芬 兰Ａ ａ ｉｎａ ｔ建 立 了基 于高 速光 ｒｂａ ｒｎａ
的担忧 主 要在 于 在缺 乏 核心 技术 的条 件下 盲 目建设 智 慧
李宁， 硕士， 工程师， 高级咨询 师， ｍａｌ ｎｉ ｉｃ ｒ； Ｅ ｉ ： ｌ ｅ ｃ ｇ ＠ｓ ｏ 王建会， 博士， 副研 究员， 资深咨询师， Ａ。 ＭＢ
城市 ，最终付 出巨额投资但却主要依赖国外企业 ，不能
市 的 战略 举措 。
一
国际合 作 、人 才 培养 等 相关 政 策 。这 种循 序 渐进 的 中长 期 战 略制 定使 得 地方 机关 、企业 等 都 能有 针对 性 的进 行 互 动 。如 ２ ０ 年 欧 盟 委 员 会 提 出 了 建设 智 慧城 市 的计 ０９
划 ，预计将投入１ ０ １ ０ ０ 亿～ ２ 亿欧元 ，其主要 目的是为了 提高能源效率 、应用新能源 ，以应对气候变化 问题 ； 韩 国的Ｕ Ｋ ｒａ — ｏｅ 计划不仅提出了总体 目标 ，还详细制定
中国光 谷・ 伊 托邦 （ 武汉 ）
１ （ ４ 规划）
旧城改造，办公 、 宅、公 园综合项 目 住 低碳、智能建筑 ，应用新 能源技术 智能社 区 智能办公 、智能交通
、
智慧城市的建设重点
商业街信息化
低碳城市
智慧交通
临近大量研究机构 和学校 工业 园区 杭州湾新区 １５ （ ４ 规划）
了每个 阶段 各类 执 行 任务 ； 日 总 务省 在 制定 Ｕ Ｊ ｐ ｎ 本 —ａ ａ 的政 策 时 ，制 定 了包 含 数 码 内容 流 通 、Ｉ Ｔ 才 培养 、 Ｃ 人 研 发促 进 等许 多相 关 政 策 ，并 给予 了一定 财政 预 算 。 日
本 Ｉ 政策 演进 过程 如 图１ ＣＴ 所示 。