园林绿化工程结算审计的方法

园林绿化工程结算审计的方法

编稿时间： 2015-07-31 来源：市审计局作者：

洪湖市审计局郑宏生

城市园林绿化工程作为城市的基础设施，在涵养水源、隔离噪音、消减“热岛”效应、保持城市生态系统平衡、改善城市面貌等方面，具有其他设施无法替代的作用。如何有效开展园林绿化工程结算审计，为建设单位节约建设资金，提高投资效益，已成为建设投资审核的重要内容之一。下面结合工作实际，谈谈园林绿化工程结算审计的几种方法。

一、苗木工程量的核定

工程量审核是工程审计的重中之重，绿化苗木数量的核定具有一定的特殊性，针对不同的苗木品种必须采取不同的清点核对方式:

（一）注重现场工程量的审核

园林绿化工程不同于其他的工程，它是一项有生命力的工程，这便决定此项审计工作的特殊性。除了要重视招标文件、合同、投标文件、结算资料以及签证的审核外，还要特别注意做好对绿化现场工程量的审核。因为招标时提供的工程量只是根据图纸计算而来的，在实施过程中由于各种因素，很难和招标时的工程量完全一致。出现最多的情况就是对工程主材的品种以及数量进行变更，导致这些变更的原因是多方面的，例如为了取得良好的视觉效果进行的变更，针对施工环境变化进行的变更等。工程的主材品种繁多，价格跨度大，特别是高档乔木以及特殊树龄的景观树种，因此现场复核工程量在园林绿化工程结算审核中显得尤为重要。

（二）注重苗木分类审核

1、乔木工程量的审核。审核乔木工程量必须根据乔木的品种、树径、高度、蓬径等特征在场进行分类清点，要特别注意苗木的树形是全冠还是截杆，树的品种是实生苗还是嫁接苗或是移植了三年的苗木，因为这几种情况下的苗木，在价格上存在着较大差异，要引起足够重视。譬如银杏分为实生银杏和嫁接银杏，这两者的价格就相差35%。另外对乔木的品种要认真区分，有的树木在外形上极其相似，如不仔细检查很难发现树种的不同。如在审计过程中，根据设计要求栽植红花紫薇，我们在现场核对工程量时，发现其中有的不像是红花紫薇，因为栽植前都进行了截枝，不好区分。为了破解这个疑问，可查阅相关资料，认真研究红花紫薇的特征，到6月底，看到这些树都长出了紫色的花朵，便可确认其中一些树是紫薇而不是红花紫薇，这样同一树种不同品种价格相差20%。

2、灌木工程量的审核。为了营造优美的绿化效果，一般灌木种植的形状不太规则，这给灌木数量的清点带来了一定的困难。我们一般将不规则的图案划分成相对规则的图形，计算出各种灌木的栽植面积，并现场核对每平方米的灌木数量，在丈量灌木种植面积时，一定要注意扣减乔木树穴周边未种植灌木的面积。当一块绿地丈量完后，我们还要将所有的灌木、草坪、硬质铺地、扣减的树穴等面积相加，复核各面积之和是否与该绿地总面积吻合，如各分块面积之和大于总面积，那肯定在丈量或计算等方面出现了问题，必须认真复核，查出原因、进行调整。

3、成片小乔木工程量的审核。例如在沿河东岸种植了2400株晚樱，沿河西岸种植了1800株的梅花，由于投入资金不足，园路、小品、茶舍、亭廊等项目暂没有建设，这样现场种植的苗木就显得比较杂乱，清点就成了一项非常棘手的问题，如直接组织人员清点，会搞的眼花缭乱，无法准确计量树的数量。在实际工作中，我们总结了一套办法：通常是三、四个人一起配合，采用一根长绳，从树的一头逐根清点，清点过的树就用绳子将其与未清点的部分隔开，以确保清点的准确无误，从而解决了片植苗木难以清点的问题。

4、苗木支撑、草绳工程量的审核。在工程招标时，施工单位一般将乔木支撑、草绳绕树杆费用列入投标总价中，而在现场清点时，往往会发现实际施工并没有做到位，因此，在审计时对未做的部分工程量进行核减。

二、种植土方的结算审计

（一）土方工程量的核定。我们要求施工方在施工过程中留有现场影像资料。采用水准仪对未开工的现场进行实测，待开挖到需要的回填深度，再进行挖深的测量，待土方回填完工后再次进行测量，经过三次的对比，测量出开挖与回填的工程量。在几个工程中都发现了实测工程量与结算工程量存在较大差异，我们均进行了核减。

（二）土质的检查。我们现场核实时，特别注意检查土方的土质情况是否符合绿化苗木生长的园土种植土，如发现建筑垃圾、生活垃圾，都要进行核减。

三、特殊情况下的绿化审计

为了配合城市道路的升级改造，需要移除部分已建好的绿化苗木，而绿化工程因季节性影响因素比较大，移栽苗木的成活就成了很大的问题。特别是一些灌木和地被植物，更是难以保证其成活率。就这些问题，我们可以与建设单位、监理单位一起协商，通过以下方法来解决此项问题。

１、乔木与球类的移栽，分段分品种统计移栽的工程量。看新建的工程是否需要这些苗木品种，直接利用到现有工程；对多余的苗木集中移栽到一块，以备后期工程利用。这样既便于苗木的统一管理，又保证了苗木的成活率。

２、灌木与地被的移栽：对于这些小苗的移栽问题，将现有工程能利用的就地利用，剩余的苗木，由于苗龄时间过长、苗木老化、长势参差不齐，难以保证移栽后的成活率，因此不纳入工程量的审核。

四、绿化养护期费用的审计

绿化工程的绿化养护期，一般指施工合同中规定的养护时间。湖北省园林定额中是按二级养护标准计算的。在工程招标时就已确定，施工单位也已按招标文件要求将此费用计入总价，但在现场清点时，有时会发现施工单位未能按要求养护，造成杂草丛生、苗木枯竭的现象。对此，我们将依据实际情况酌情予以扣减，而且要求施工方出具保证书，保证在合同期内进行补缺、换苗。与此同时，我们还要建议建设单位应时进行监督，确保工程达到预期的景观效果。