草地保护工程项目可研报告

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河南省栾川县草地保护建设工程项目

可行性研究报告

一、项目摘要

（一）项目名称：栾川县草地保护建设工程

（二）建设单位：栾川县动物疫病预防控制中心（三）建设地点：栾川县相关区域

（四）建设内容及投资规模：实施人工种草14.2万亩，改良草地7.2万亩，草地围栏2.4万亩，共计23.8万亩。总投资6928万元。

（五）建设期限：一年

（六）效益分析：项目完成后，能有效改善生态环境，降低自然灾害造成的损失，促进畜牧业发展，生态效益、经济效益和社会效益明显。

二、栾川县基本情况

（一）自然条件

栾川县地处豫西伏牛山深山区，距洛阳市150公里，距省会郑州300公里，地理坐标为东经111°11′—112°01′、北纬33°39′—34°11′之间。东邻嵩县，西接卢氏，南连

西峡，北与洛宁接壤。

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境内四面群山环抱，山多地少，伏牛、熊耳两大山脉平亘县境东西，中部有熊耳山分生的鹅羽岭，有名的山头达1.2万多个，人均耕地0.59亩。伊河、小河、育河、明白河四大河流分属黄河、长江水系，纵横全境，大小支流604条，河网密度0.59公里/平方公里，地表水年均径流量6.8亿立方米，水质纯净，资源丰富，总体地貌素有“四河三山两道川，九山半水半分田”之称。全县森林资源丰富，林地总面积310万亩，其中飞播造林105万亩，人工造林101万亩，原始森林104万亩，森林覆盖率83.3%，名列河南省第一。属暖温带大陆性季风气候，全县年平均降水量862.8毫米，年均日照时间2103小时，年均气温12.1℃，无霜期198天，气候宜人，山青水秀，自然条件独特，生态环境的基础条件优越。（二）社会条件

全县总面积2477平方公里，东西长78.4公里，南北宽57.2公里，县城面积11.3平方公里。耕地面积24. 3万亩，其中山坡地占30%。总人口32万人，农业人口占80%，辖5乡9镇，209个行政村。

（三）草地资源

据1984年当时的省农牧厅组织的调查情况记载，栾川全

县拥有天然草场289万亩，占全县总面积的77.8%。其中有效利用面

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积202万亩，天然草场载畜能力为78.49万只山羊单位。1984年畜牧部门组织飞播沙打旺等品种牧草1.65万亩。以后多年因缺乏有效的投入和保护，天然草地总体面积减少，质量降低，退化严重，人工种草十分有限，急需增加投入，加强保护。

三、项目建设的必要性和可行性

（一）必要性

1、栾川县属地质灾害多发的易灾县，天然草地退化严重，亟待通过实施草地保护建设工程有效保护生态环境。人类赖以生存的生态环境与草地资源密不可分，草地资源作为人类生存和发展的基本土地资源，在源源不断地为人类提供肉类、奶制口和防风固沙、涵养水源、保持水土、固氮释氧、净化空气、调节气候、养育物种及维护生物多样性等方面，具有十分重要的作用。栾川县过去曾拥有天然草场289万亩，但由于多年来对天然草地资源的综合保护利用工作不够重视，投入严重不足，保护措施不到位。由起初对天然草地人为的开荒种地、过度放牧等，到后来的某些乡镇对有色金属矿山的大面积采挖，加之自然灾害的发生等，草场植被破坏严重，人工

种草及草场改良工作又未能及时跟上，造成草地面积减少，部分地区水土流失加快，导致进入二十一世纪以来，栾川山洪爆发、泥石流等自然灾害明显多发。2007年7月栾川的叫河、陶湾等乡镇遭受了50年未遇特大暴雨，河水暴涨，

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山洪、泥石流、山体滑坡等自然灾害造成全县直接经济损失1.02亿元。2010年7月23日至24日，栾川又遭受近百年不遇的暴雨袭击，泥石流等洪灾造成全县直接经济损失19.8亿元，仅畜牧养殖业损失就达1600万元。实施草地保护工程，改善生态环境迫在眉睫。

2、栾川境内的伊河、小河、明白河、育河四大河流分别地跨我国的黄河、长江两大水系，尤其是栾川地处伊河源头，植被的优劣影响重大。多年来较为过度的利用与开发，已使沿河两岸的草地资源受到不同程度破坏，水土流失过快，生态环境受到一定程度的影响。因此，实施人工种草，改良天然草场，扩大草地植被面积，保持水土，改善生态环境是栾川人民义不容辞的责任。

3、天然草场长期处于自然生长状态，牧草质量低劣、产量低。栾川的天然牧草多为禾本科，蛋白质含量低，不利于开发利用，且破坏践踏严重，为促进栾川牛、羊等节粮型畜牧业的发展，种草养畜、改良草地是出路所在。

4、实施草地保护建设工程，是促进栾川现代畜牧业发展，增加山区农民收入，扩大内需，夯实大农业基础的重要途径和有效措施。牛、羊等草食家畜的养殖历来都是栾川山区农民的一项重要收入来源，省、市现代畜牧业发展的“十二五”规划都把栾川确定为现代肉羊产业优势集聚区，栾川县委、县政府对“十二五”期间的肉羊产业发展项目进行了重点规划。另一方面，栾川可供

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牲畜采食的草地大多分布在浅山丘岭及沿河两岸的沟沟岔岔，这些地方不但贫困人口比较集中，经济发展与相对开阔的城区和集镇差距也较大，同时又是牛、羊饲养量相对较大的地方。因此，实施草地保护建设工程，开展人工种草、草地改良、草地围栏，对尽快促进山区产业优势发挥，推动山区草地畜牧业发展，增加优质畜产品供给和山区农民收入，意义尤为重要。该项目的实施，又将对项目区的交通运输业、服务业和种植业等产业产生较大拉动作用。

（二）可行性

1、有可靠的政策保证。一是依据2007年4月农业部印发的《全国（南方）草原保护建设利用总体规划》（农计发〔2007〕11号）和2010年国家发改委会同国家农业部、林业局、水利部、环保部、国土资源部、中国气象

局等部门编制印发的《关于编制〈易灾地区生态环境综合治理专项规划〉有关事宜的通知》（发办规字〔2010〕156号），栾川作为全国易灾县之一被纳入国家南方草地保护建设工程规划；河南省畜牧局根据农业部精神和栾川的基础条件向栾川下达了草地保护建设工程的建设任务；栾川又是省、市“十二五”畜牧业发展规划确定的现代肉羊产业优势集聚区。二是栾川县委、县政府高度重视生态环境的保护和建设工作，举全之力，大力实施“生态立县”战略。2008年就提出了建设生态县的工作目标，近三年来通过积极实施天然林资源保护、人工湿地建设等一系列生态建设工程，于2010年12月7日通过

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了省级生态县考核、验收，成为河南省首家通过验收的省级生态县。县委书记樊国玺在省级生态县考核、验收会议上明确表示，栾川县委、县政府将进一步提高认识，认真处理好矿产资源开发过程中的生态恢复和保护等问题，进一步分析与国家级生态县创建的差距，以更加扎实的工作，争取早日实现国家级生态县的目标。在此种情况下，以保护生态环境为主要目的，在栾川县实施草地生态保护建设工程，恰逢其时，栾川县委、县政府大力支持，县政府领导已明确要求县畜牧局结合栾川实际，