《中国公共政策》复习题及答案

《中国公共政策》复习题

1、什么是公共政策？

答：国家（政府）执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、发令、措施、办法、条例等的总和。

2、公共政策的基本特征是什么？

答：有四点。1.公共政策有特定的主体即由国家或政府、执政党及其政治团体所制定及执行。2.公共政策具有特定的价值取向，要实现特定目标或目的。3.公共政策是政府为解决特定社会问题以及调整相关利益关系而采取的政治行动，是与谋略、发令、措施、办法、规定等密切相关的政治行为。4.公共政策是一种行为准则或行为规范。

3、什么是政策系统？政策系统包括哪三个方面？

答：政策系统是公共政策运行的载体，是政策过程展开的基础。政策系统是由政策主体、政策客体和政策环境三种因素及其相互作用所构成的社会政治系统。政策主体(政策活动者) ：一般可以界定为直接或间接地参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。政策客体：政策客体指的是政策所发生作用的对象，包括政策所要处理的社会问题(事)和所要发生作用的社会成员(人)。政策环境:就是指影响政策产生、存在和发展的一切因素的总和。从系统论的角度看，凡是影响政策的存在、发展及其变化的因素皆构成政策环境。

4、公共政策有哪些主要类型？

答：1.根据政策对社会和有关人们之间关系的影响，可以分为分配性

政策、调节性政策、自我调节性政策和再分配性政策。分配性政策涉及将服务和利益分配给人口中的特定部分的个人、团体、公司和社区。再分配性政策涉及政府在社会各阶级(层)或团体中进行有意识的财富、收入、财产或权利的转移性分配。

2.从政策层次的角度，可分为总政策、基本政策和具体政策。总政策是一个国家或地区的带有全局性、根本性、决定社会发展基本方向的政策。基本政策是次于总政策而在社会生活的各个领域、部门或方面起主导作用的实质性政策。具体政策处于政策金字塔的底部，是实现基本政策目标的手段，或者说是基本政策的具体规定，是为落实基本政策而制定的具体实施细则

公共决策失误或政策失败的主要原因来自于公共决策过程本身的复杂性和困难，以及现有的公共决策体制及方式(政治制度或政府体制)的缺陷。

政策分析通过问题界定、目标确立、方案选择、执行分析和效果评估及反馈等功能活动环节，来产生对政府的政策制定与执行有用的知识或信息。

转型期的政府职能：经济监管、市场调节、社会管理、公共服务3.按照所涉及的社会生活领域及其问题的不同，可分为政治政策、经济政策、社会政策和文化政策。

5、政策目标取决于什么？

答：政策目标取决于决策者及分析者所要处理的具体政策问题。

6、基本经济政策归纳为哪四个？

答：归纳为增长、效率、稳定和公平。

7、什么是政策手段？

答：政策手段是为达到特定的政策目标的具体政策措施或政策工具。

8、什么是市场失灵？

答：市场失灵是指由于市场机制本身的某些缺陷和外部条件的某种限制，而使得单纯的市场机制无法把资源配置到最佳的状况。

9、什么是财政政策？

答：政府按照法定程序，通过税收、公共支出、公债、预算等手段调整公共收支以影响社会总供给与总需求，弥补市场失灵，促进宏观经济稳定与增长和社会公平并进而实现公共财政职能的战略、策略及其措施的总和。

10、财政政策的目标有哪些？

答：1、经济稳定目标（1）物价稳定目标（2）充分就业目标（3）国际收支平衡目标2、经济发展目标（1）合理配置资源目标（2）经济适度增长目标3、公平分配目标

购买性支出的规模大小直接影响社会总需求以及社会总供给与总需求的平衡。

11、.财政政策的工具有哪些？它们如何发挥各自的作用？

答：包括税收、购买性支出、转移性支出、公债和财政预算。

税收作用：1.税收对社会总供给与总需求的调节。2.税收的相机抉择机制。3.税收对收入分配关系的调节。

购买性支出的作用：

1、购买性支出的规模大小直接影响社会的总需求以及社会总供给与总需求的平衡。

2、购买性支出的结构变化直接影响经济结构。

转移性支出的作用：

1、转移性支出对收入分配关系胡调节。

2.转移性支出对社会总供给说总需求关系胡调节。

公债作用：

公债是政府为履行职能而凭借其信用举借的债务，具有自愿性、有偿性和灵活性的特征。公债是一种重要的经济杠杆，不仅可以弥补财政赤字，还可用于调节货币供求、协调财政与金融关系，促进经济稳定的发展。

财政预算的作用：1.财政预算编制中收支规模的变动可以调节社会总供给与总需求的关系。

财政预算编制中收支结构的变动可以调节国民经济中的各种比例关系和经济结构。

12、我国计划经济条件下财政政策的局限性表现在那哪些方面？答：1.高度集中的财政局决策体制。2.大包大揽的支出格局。3.政策缺乏稳定性。4.财政政策与货币政策协调配合机制的缺失。5.引发经济社会结构新的失衡。计划体制下财政政策的特征：第一以“政府决定”为核心；第二，财政政策是非独立的政策；第三以避免通货膨胀、实现收支平衡为目标；第四以“建设财政”为重点；第五以直接行政手段来实现政策目标

计划体制下财政政策的成效： 1.促进和巩固了以公有制为主体的经济基础。2.为社会主义工业化奠定了基础。3.提高了人民群众生活水平

改革开放初期我国财政政策的转变：首先，“政府决定”仍然是财政分配的主要标准，财政为国家计划配套资金的做法没有得到根本性的改变；其次，财政对市场的直接干预度仍然很高；再次，进一步形成监督乏力的预算外财政；最后，"建设财政"的特点没有根本改变，大量财力服务于建设投资

转型期我国财政政策的调整与完善1、适度从紧的财政政策1.政策背景（1）社会需求急速扩张（2）通货膨胀明显显现（3）财政收支失衡（4）着眼防止财政调控引发经济大起大落。2.政策措施（1）严格控制赤字（2）控制社会需求增长（3）调整支出结构（4）加强税收管理。2、积极的财政政策 1.政策背景（1）宏观经济总需求严重不足（2）经济社会结构出现失衡（3）受到亚洲金融危机的冲击（4）货币政策的调控失效 2.政策措施（1）增发长期建设国债，加强基础设施建设（2）调整税收政策，增强税收调控功能（3）调整收入分配政策，培育和扩大消费需求（4）调整完善财政管理体制，加大对中部地区转移支付力度（5）完善非税收入政策，努力扩大内需。3.政策成效（1）扩大了社会需求，拉动了经济增长（2）促进了结构调整，完善了投资环境（3）发展了社会事业，改善了人民生活（4）积极的财政政策所遗留的问题

13、货币政策概念？