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中国数字经济发展白皮书（）

中国数字经济发展白皮书中国数字经济发展白皮书（）（）中国信息通信研究院 7 月中国信息通信研究院 7 月前言前言纵观世界文明史，人类先后经历了农业革命、工业革命、信息革命。

每一次产业技术革命，都给人类生产生活带来巨大而深刻的

影响，不断提高人类认识世界、改造世界的能力。

数字技术日新月异，应用潜能全面迸发，数字经济正在经历

高速增长、快速创新，并广泛渗透到其他经济领域，深刻改变世

界经济的发展动力、发展方式，重塑社会治理格局。

当前，我国数字经济正在进入快速发展新阶段。

，中国数字经济规模达到 22.6 万亿，同比增长 18.9%，占 GDP 比重达到 30.3%，数字经济基础设施实现跨越式发展数字经济基础部分增势稳定，结构优化，新业态新模式蓬勃发展，传统产业

数字化转型不断加快，融合部分成为增长主要引擎，面向数字经

济的社会治理模式在摸索中不断创新。

数字经济在各行业中的发展出现较大差异，数字经济占本行

业增加值比重呈现出三产高于二产、二产高于一产的典型特征。

，服务业中数字经济占行业比重平均值为29.6%，工业中数字

经济占行业比重平均值为17.0%，农业中数字经济占行业比重平均

值为 6.2%。

报告编制了中国数字经济指数（DigitalEconomyIndex，简称。

指数） DEI ．

DEI 指数表明，数字经济增速显著高于我国宏观经济景气指

数，成为拉动经济增长的重要引擎。

DEI 预警指数显示，我国数字经济发展“冷热适中”，处于正常运行区间。

预计未来我国数字经济发展将在“正常”区间上部和“趋热”区间下部波动调整。

但同时也应该看到，我国发展数字经济还面临很多问题与瓶

颈，主要是新型生产力发展尚处于初级阶段，数据资源开发利用水平低，核心技术和设备受制于人，人才和投融资体制还无法适应数字经济发展需要，经济主要领域数字化转型仍存在较多障碍，国际化拓展刚刚起步，数字经济市场体系尚不健全，经济治理面临全新挑战，全球竞争和话语权争夺日益激烈。

未来几十年，是数字化改造提升旧动能、培育壮大新动能的

发展关键期，是全面繁荣数字经济的战略机遇期。

发展契机转瞬即逝，谁能抓住机遇，谁就能赢得发展先机。

我国应准确把握发展大势，明确历史方位和发展方向，加强

统筹谋划，借鉴国际经验，发挥大国大市场优势，保持战略定力，

增强发展动力，深化改革，努力开拓数字经济发展新局面。

目录目录一、一、步入数字经济发展新时代.1 步入数字经济发展新时代 .1（一）数字经济概念内涵1（二）数字经济发展特

征 5（三）数字经济运行机理.12（四）数字经济体系架构.16 二、

（一）.19 二、我国数字经济快速兴起 .19 我国数字经济快速兴起．我国数字经济规模与结构 .19（二）分行业数字经济规模与结构 .27 （三）数字经济发展评价 .33 三、推进数字经济全面发展 .45 三、推进数字

经济全面发展 .45（一）我国数字经济发展问题与瓶颈 .45 （二）主要国家数字经济发展战略经验 .49（三）构筑数字经济发展的“四梁八柱” .54 附件一：测算方法 .58 附件一：测算方法 .58 附表二：数据

说明 .65 附表二：数据说明 .65 中国信息通信研究院中国数字经济发

展白皮书（） 1 一、步入数字经济发展新时代当前，我国正处于经济

结构转型升级与新一轮科技革命和产业变革突破爆发的历史交汇期。

经济发展依靠资源驱动的老路既行不通、也走不远，亟待开

辟新的发展路径，新旧动能接续转换客观需求也日趋迫切。

以数字技术为代表的创新多领域、群体性加速突破，实体经

济利用数字经济广度深度不断扩展，新模式新业态持续涌现，经济

成本大幅降低、效率显著提升，产业组织形态和实体经济形态不断

重塑，数字经济方兴未艾，发展大幕开启。

（一）数字经济概念内涵（一）数字经济概念内涵1、数字经济

概念历史沿革从技术经济范式的角度看，科技产业革命特别是关键

技术创新将深入影响宏微观经济结构、组织形态、运行模式，进而

形成新的经济社会格局。

当代经济社会正处于从传统的技术经济范式向数字技术经济

创新应用推动的数字经济范式转变。

从信息经济概念到数字经济概念的使用变化上可以看到这一

转变过程的不断深化。

信息经济概念的提出：数字技术-经济范式肇始。

上世纪 40 年代微电子领域取得重大技术突破，第二代晶体管电

子计算机和集成电路得以发明。

人类的知识和信息处理能力大幅提高，数字技术对经济生活

的影响初步显现。

回顾 1962 年马克卢普的“信息经济”概念的提出，正是以代的

这次数字技术创新为大背景的，马克卢普深刻认识到“向市场提

供信息产品或信息服务的那些企业” 是中国数字经济发展白皮书（）中国信息通信研究院 2 一种重要的经济部门，信息经济概念由此诞生。

随着数字技术的广泛渗透，信息经济概念被广泛使用并且内

涵不断丰富。

代，大规模集成电路和微型处理器的发明，软件领域的革命性

成果都加速了数字技术扩散，数字技术与其他经济部门交互发展

不断加速。

马克·波拉特在 1977 年指出，除了马克卢普所说的“第一信

息部门”外，还应包括融合信息产品和服务的其他经济部门，就

是其所说的“第二信息部门” ，数字技术创新与其他经济部门融

合渗透，经济社会影响进一步深化。

数字经济概念的提出：数字技术-经济范式跃迁。