劳动力-资料

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中国作为一个人口大国，农村发展面临的最大制约因素就是农村剩余劳动力的大量存在。改革开放以来，大量的农村剩余劳动力转移出来，但目前农业劳动力的就业压力还很大，剩余数量高达1.7亿之众。解决农村剩余劳动力的出路问题，是中国现代化进程中面临的一个极富挑战性的难题。

一、我国农村劳动力及其转移的总体状况

（一）我国农村劳动力的规模与结构

根据各地统计，2001年我国农村劳动力为4.82亿人，比2000年增加267万人，增长0.6%，占全国劳动力总量的比重约为70％。

从性别上看，男劳动力占农村劳动力总量的51.7％，女劳动力为48.3％；

分行业看，农村劳动力中，从事第一产业的占74.5％，第二产业的占11％，其中工业为7.4％，从事第三产业的占14.5％。

分地区看，二、三产业从业人员比重高的省份集中在直辖市、江浙及沿海地区，比重低的分布在边远地区。二、三产业劳动力占农村劳动力总量比重达到35％以上的有北京、天津、上海、江苏、浙江、福建和广东；比重在20％以下的有山西、内蒙古、吉林、黑龙江、海南、贵州、云南、甘肃、青海和新疆。

抽样调查结果显示，农村劳动力中18—30岁人员比重最高。各年龄组的构成为：18岁以下的比重为5.2％，18—30岁的比重为27.6％，30—40岁的比重为25.6％，40—50岁的比重为24.9 ％，50岁以上的比重为16.7％。

受教育程度情况是：初中及以下程度劳动力的比重高达87.8％。文盲或半文盲劳动力占劳动力总数的7.4％，小学程度的为31.1％，初中程度的为49.3％，高中程度的为9.7％，中专程度的为2.0 ％，大专及以上程度的比重为0.5 ％。在农村劳动力中，受过专业技能培训的仅占13.6％。

（二）我国农村劳动力转移的总体状况与特征

据国家统计局农调总队对全国30个省(区、市)６万多农户、18万多农村劳动力进行的抽样调查，2001年我国农村外出劳动力（见说明）占农村劳动力总量的比重为18.6%；当年农村转移劳动力占劳动力总量的比重为4.54％，当年返回到农业的劳动力占农村劳动力总数的1.4％，增减相抵，2001年净转移劳动力占农村劳动力总数的比重为3.14％，比2000年下降4.6个百分点。据此推算2001年农村外出劳动力为8961万人，当年转移农村劳动力人数为1514万人。

2001年农村劳动力转移比重下降的主要原因：一是2000年一些大的国债项目及其他工程较多，使得农村劳动力转移比重高于常年，转移比例由1999年的6.4%增加到8.3%。二是今年返回比例大幅度提高，由2000年的0.55%增加到1.4%，增加了0.85个百分点。据安徽省反映，由于工作难找，再加上收入不稳定，拖欠工资情况严重，去年转移的部分农村劳动力只得返乡务农。另外，陕西、广西等一些大省反映，去年有些铁路、水利等大工程竣工，村村通路、茅草房改造、地头水柜建设等各种基础设施大会战基本告一段落，使得打工返回人数明显增多。

从总体上看，我国农村劳动力转移具有以下基本特征：

特征之一：中部地区农村劳动力转移比重较高，边远地区较低。2001年当年转移农村劳动力占农村劳动力总数达到5%以上的有：江西、福建、重庆、四川、湖南、安徽、广西和宁夏。转移比重较低的省份有：新疆、海南、吉林、云南和黑龙江。

特征之二：向建制镇和各级城市转移的热度开始降温。2001年农村劳动力转向省会城市的占18.5％，比上年下降1.3个百分点;转向地级市的占17.7％，下降2.4个百分点;转移到县城的占14.9％，下降3.1个百分点;转移到建制镇的比重为8.7％，下降11.3个百分点；转移到非农行业的比重为40％，上升17.1个百分点。当年转移到乡镇企业就业的农村劳动力只有9.2%，比上年又减少4.5个百分点。

特征之三：异地农业、工业、商业饮食业和服务业仍是农村剩余劳动力转移的主要行业。从转移的行业看，第二产业比重下降，到异地务农的比重有所

上升。转移到工业的比例为36.5%，上升0.9个百分点；转移到建筑业的为13.3%，下降4.7个百分点；转移到第三产业的为44.6%，上升1.2个百分点；转移到外地仍然从事农业的为5.5%，上升了2.5个百分点。

特征之四：东部地区仍是转移热点。在2001年转向省外的农村劳动力中，转向东部地区的比重为84.2％，转向中部地区的比重为7.7％，转向西部地区的比重为8.1％。

特征之五：在省内转移就业的比重上升较多，乡内转移人数大增。2001年农村剩余劳动力在本省内转移就业的比重达到65.8％，比上年上升7个百分点；转向外省的占34.0％，下降了7 个百分点；转向省外的占34％，下降7.1个百分点。转向外省的劳动力又以就近转移为主，如流入北京的以河北、河南为多，流入上海的又以苏北人为最多。就近转移的背后有经济成本在起作用；转向国外的占0.1％。

2001年农村劳动力在乡内转移的人数占当年转移总量的比重为35.1%，上升了10.2个百分点；县内乡外转移就业的占15.4％，基本持平；转移到省内县外的为15.4%，下降3.4个百分点。

特征之六：农村剩余劳动力的转移，在方式上仍存在着相当程度的盲目性。目前农民外出就业以依托传统血缘、地缘、人际关系网络为主。据调查，2001年农村劳动力通过有关部门或亲属有组织进行转移的占27.8％，其余人员的转移仍然属于自发进行。

特征之七：我国农村劳动力的转移具有明显的兼业性。这些转移的劳动力绝大多数还保留着对土地的承包权，每年除在外务工外，农忙季节都要回家从事农业生产，属亦工亦农性转移。兼业长短因家庭劳动力的多寡与从事劳务收入的高低而不同。一般而言，家庭劳动力较多，从事劳务收入又较高的，在外工作时间就长，反之则短。兼业性还体现在劳动力转移存在一定的间隔性，今年外出，而明年可能不外出。农村劳动力兼业转移人员在外工作时间1-5个月比率为3.4% ，而在本乡从事非农行业1-5月的比率为18.3%。