关于开展专卖队伍建设的情况报告

关于开展专卖队伍建设的情况报告

市烟草专卖局：

随着近年来行业改革的不断深入和快速发展，烟草专卖管理队伍建设尽管已有了很大的提高，但从更广阔的视野来看，在新形势专卖管理工作中，面对日益复杂的卷烟市场环境，目前的专卖管理队伍建设水平还不能完全适应形势发展的要求。

一、目前专卖管理队伍建设的情况

1、专卖队伍现状

几年来，我局把建设高素质专卖队伍作为实现“高标准专卖队伍”目标的核心，不断健全工作机制，着力提高专卖队伍素质，努力增强队伍活力，为实现烟草事业又好又快发展提供了强有力的智力支持和组织保障。

我县踞陕、甘、宁三省（区）之交界，鄂尔多斯盆地之腹中，大西北经济圈之中枢，银(川)—武(汉)大动脉纵贯全境，神府、宁东、华亭、彬长四大煤田分布四周，中石化、中石油、延长油矿开采区块均有分布。西距兰州**公里，北距银川**公里，南距西安**公里，东距榆林**公里、延安**公里。全县辖**个乡镇、*个旅游开发办、**个行政村，总土地面积**平方公里，总人口**万人，

**烟草专卖局现有专卖人员总数为**人。局长1人，副局长1人。设专卖监督管理科1个（5人）：科长（大队长）1人，专卖内勤1人，内管员（案审员）1人，证件管理员2人；稽查大队1个（3人）：稽查大队副队长1人，稽查员2人；稽查中队3个（8人）：

稽查中队长3人，稽查员5人。

**烟草专卖局专卖管理人员平均年龄为41岁。男15人，女3人，分别总数的83.33%和16.67%。大专以上学历6人，占33.33%；取得初、中、高级职业资格15人，占83.33%。

2、近几年来本单位专卖队伍建设整体情况。

专卖管理条件有所改善。随着专卖管理方面人、财、物投入的逐年加大，专卖行政管理机关，包括基层稽查队的工作环境、工作条件得到了明显改善。人员素质化，装备科技化，工作信息化，办公无纸化进程初步启动，与其他行政执法机关、司法机关的联系初步建立，内部、外部的执法环境有所改善。

依法行政意识有所加强。近几年来，专卖行政主管部门以国家局、省局组织的专卖执法资格考试为契机，以教育培训为手段，以优化专卖人员结构为目标，大力提高专卖管理人员综合素质。通过“专卖管理人员职业道德建设”，“专卖管理人员岗位技能大比武”，“执法规范年”、“文明执法年”等活动，经过较为全面系统的学习培训，专卖管理人员的法律法规意识有了较为明显的提高。

行政执法水平有所提高。国家烟草专卖法律法规体系的逐步完善及行业内部专卖管理监督的不断加强，对我们专卖队伍的执法水平提出了一个更高的要求。近年来，单位狠抓队伍素质教育，注重在执法实践中锤炼队伍，依法行政，依法监管，规范执法行为与办案程序，行政执法效果提高较为明显。

二、专卖管理队伍建设中存在的一些问题

1、政治思想教育抓得不够，人员思想素质参差不齐。一方面，

对专卖人员的政治思想教育不够重视，对思想道德表现考核不到位、不严格；另一方面，专卖人员自身政治思想水平较低，导致工作积极性不高，主要表现在：被动应付多、主动承担的少；本职工作做得多，协助工作做得少；具体工作做得多，创造性工作做得少，缺乏责任感、使命感。

2、整体能力培养抓得不够，人员综合素质不高。对专卖人员培训不注意培养复合型人才，形成了仅有几个能查烟的，个别几个会做案卷的，形不成人人都是多面手这样一种格局。就目前而言，在现有的专卖管理队伍中，能做到会执法、会办案、会制作卷宗、会管理的专卖人员不多。

3、专卖管理人员的文化素质仍整体偏低。虽然部分专卖人员参加了电大、函授等其他形式的后续学习教育，以求深造，但由于这些院校大多在招生和学习考核过程中把关不够严格，一部分学无所得的学习人员也顺利拿到了学历文凭，使其含金量大打折扣，实际上的学习效果、理解能力、受知识程度都不是很理想，从而对其综合素质的提升影响不明显。

三、提高专卖执法专业化队伍建设水平，建议解决好以下几个方面的问题。

一是解决专卖人员的顾虑，提高专卖人员的工作水平和工作积极性。

1、加大经常性地对企业文化的宣传，组织专卖人员参与到团体性的活动当中去，形成一个和谐、平等的环境氛围，逐步消除专卖人员的消极思想。

2、加强制度建设和规范的落实力度，在工作中公正地执行好各项规章管理制度，不分用工形式，少受人情因素干扰，平等处理任何事情，必然会对这些专卖人员产生很大的触动。

3、不断完善专卖人员出与入的管理机制，形成庸者出，优者进的人事管理长效制度。从人员的严格选拔进入，到日常工作的严格管理，直至人员淘汰机制的建立等各个环节入手，使每一名专卖人员都有一种危机感，然后让这种危机压力感传递转化为工作中的动力和潜力，从而不断迸发出专卖管理人员的工作积极性和创造性。

二是在专卖管理队伍建设过程中，要在思想上把专卖管理人员培训工作作为一项长期而艰巨的任务来抓，通过抓专卖人员培训工作，不断提升专卖人员的综合素质。

1、加大对培训形式和内容的创新力度。

培训形式和内容要有创新，这样的培训使参加学习人员更加有力地加深印象，从而取得很好的培训效果。所以在开展学习培训时应适当根据所学内容，进行一些培训形式的创新。

2、加强对专卖人员参与培训学习过程的督促。

专卖管理人员参与学习的兴趣与积极性的提升，对于培训工作开展成效的好坏有着直接的关系。但除了创新培训形式外，还应加强对专卖管理人员参加培训时的督促、管理，通过各个环节来督促被培训人员认真参加学习。

3、加大营造学习型团体组织形成的氛围，逐步使培训工作由“要我学”到“我要学”的转变。通过环境影响效果，督促引导大家参加成人高考等学习。

4、加大对培训学习后续的利用、开发。

加大对优秀专卖管理人员的挖掘和培养。优秀的专卖管理人员是观念、知识、技能三者的结合，只有通过理论与实践的培训，逐步适应并对本职岗位的工作效能发挥到了最佳状态，就是人才了。

三是解决好对烟草专卖管理队伍的考核问题。

1、建立制订完善科学的考核内容，力求专卖管理队伍建设考核工作更贴进实际，做到考核过程的公开、公平、公正，取信于民。紧贴工作实际，充分发挥好考核评价功能，在对烟草专卖管理人员的考核中，既要突出重点，又要兼顾人员整体素质的提升。

2、加大落实考核与烟草专卖管理人员收入分配机制与淘汰机制的结合力度，真正体现考核制度的权威性。通过奖惩措施，提高烟草专卖管理人员思想认识和工作水平，通过考核把个专卖管理人员的收入分配与实际工作效益挂钩。奖优罚劣，奖勤罚懒，应果断地与收入相结合，甚至与人员的淘汰机制相结合，从而体现考核结果的权威性。

3、加强对考核工作的监督指导，及时对考核结果进行反馈、整改。考核评价烟草专卖管理人员的目的是为了提高专卖队伍工作水平，所以考核评价工作尤其不能步入考核工作的歧途，忽视了对考核中发现问题的反馈和整改。要让被考核的专卖管理人员知道错在哪里，为什么会错，如何纠正错误，如何在以后的工作中避免错误发生。

只要按照科学发展的思想，坚持从实际出发，以专卖人事管理中的员工管理、专卖管理人员的培训、专卖管理人员的日常工作考