党风廉政建设分析会

7月21日上午，驻厅纪检组组织召开省水利厅2008年上半年党风廉政建设分析会。厅机关各处室主要负责人和厅属各单位党政主要领导50多人参加了会议。与会同志认真学习了中纪委、省纪委的四个案例通报，交流、汇报了上半年开展反腐倡廉建设的情况，特别是贯彻落实厅党组构建惩防体系《实施方案》，开展反腐倡廉教育、加强制度建设和落实党风廉政建设责任制的情况，并认真分析了工作中存在的主要问题及其原因，进一步明确了下半年党风廉政建设的主要工作任务。

会上，厅党组成员、驻厅纪检组长曾金宇充分肯定了各处室、各单位上半年反腐倡廉建设所取得成效，认为大家对反腐倡廉建设思想上是重视的，态度是明确的，把握重点是到位的，经验做法各具特色。在2个处室和厅属7个单位交流发言的基础上，曾金宇着重强调三点意见：

第一，上半年党风廉政建设取得明显成效。一是反腐倡廉责任主体更加明确。全厅各级党组织认真按照《厅党组2008年党风廉政建设和反腐败工作要点及任务分工》抓落实，使责任更加细化，任务更加明确，工作更加到位。二是反腐倡廉教育更加深入人心。3月份集中开展“五个一”活动，上好反腐倡廉建设党课、开展先进典型教育、接受警示教育、实行“廉政承诺”、撰写心得体会。三是预防腐败工作更加扎实有效。认真修订完善了厅党组《党风廉政建设责任制实施办法》等5项党风廉政建设制度，新建立《厅领导班子集体决策制度》、《反腐倡廉思想道德教育规范化的意见》、《水利工程招标投标行政监察实施办法》和《水利厅干部及重点岗位人员廉政档案》等制度，积极推进水利公共资源市场化配置。四是权力监督更加到位有力。强化对领导干部权力运行的监督，强化对水利资金管理使用的监督。对规范财务管理、创收经营、审计报备、经营性资金收入管理和现金管理等五项制度开展督查。通过受理信访投诉进行有效监督，继续搞好执法监察和审计监督。五是政风行风建设更加深入扎实。制定《政府信息公开条例暂行办法》，突出抓好我厅省级网上行政审批系统建设。扎实做好绩效管理的有关工作，更加深入扎实搞好全省水利系统政风行风建设和民主评议工作。

第二，上半年党风廉政建设工作中存在的主要问题。少数单位对抓好反腐倡廉建设认识存在偏差，使命感、责任感不强；个别同志廉洁自律意识和作风建设有待进一步加强；机关效能建设存在薄弱环节，有的工作人员不能很好遵守效能建设的有关制度。对社会群众关心的热点难点问题的解决办法还不多，对水利项目安排、水利资金使用和工程招投标的有效监督措施和手段比较缺乏，对包括公共资源市场化配置在内的预防腐败等开拓性、前瞻性工作的研究探索有待进一步深入。这些问题值得我们认真分析研究和解决。

第三，下半年要重点完成的党风廉政建设工作任务。曾金宇强调：下半年工作要围绕预防腐败这条主线，坚持“五抓”，即抓作风建设，促勤政廉政；抓制度建设，促法规、纪律落实；抓党风廉政教育，筑牢思想道德防线；抓监督检查，切实搞好防汛抗洪、资金项目、工程招投标、水利公共资源管理等重点工作；抓信访和案件线索的核查处理，促廉洁自律工作。在此基础上，扎实搞好五个方面的工作。

学好规划，落实规划。一要深入学习宣传。厅各级党组织要将学习《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》纳入党组（党委）理论学习中心组学习计划，列入干部培训教学内容，为深入构建惩防腐败体系打下良好思想基础。二要精心组织实施。抓紧制定我厅贯彻落实《工作规划》的实施办法，抓好任务分解，健全工作机制，加强协调指导，及时分步推进。三要狠抓工作落实。要把贯彻落实《工作规划》情况纳入厅党风廉政建设责任制的考核范围，并将考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据，严格责任考核，强化责任追究。

清正廉洁，干净做事。一要讲党性，守纪律。全省水利系统各级党组织要对贯彻执行《党内监督条例（试行）》和《党纪处分条例》的情况开展自查自纠，并形成书面报告，驻厅纪检组将及时组织监督检查，以推动“两个条例”的贯彻落实。二要重品行，做表率。党员领导干部要坚持以身作则、率先垂范，始终做到清正廉洁，注重健康的生活情趣，自觉同各种腐败现象作斗争。。三要慎用权，重责任。继续开展权力观教育，强化权力、责任、风险意识，权力就是责任，权力与风险是一把“双刃剑”，增强自我约束、自我规范意识，做到不滥用权力。

突出民生，加强督查。一要认真开展对贯彻落实科学发展观情况的监督检查。加强对水电站建设等固定资产投资政策执行情况进行监督检查，加强对省委省政府下达给我厅援建灾区有关水利项目资金物资以及广大党员干部职工群众捐赠款物的监督管理。二要强化审计对民生水利建设的服务监督职能。切实加强对关乎人民群众生命安全、生活条件、生产发展、生态改善等切身利益项目资金的审计力度，保证项目资金管理使用不出问题。三要加强对“六千”水利专项资金落实情况的监督检查。我厅下发了《关于加强对“六千”水利专项资金落实情况监督检查的工作方案》，厅里将于9月赴各地开展监督检查，坚决纠正和防止截留、克扣、挪用专项资金问题的发生。四要坚持纪检监察职能为民生水利建设提供可靠保障。从信访反映的“热点”“疑点”问题入手，结合执法监察，加强对重点领域、重点项目、重点环节、重点岗位的监督检查。严肃查办损害人民群众和国家利益的案件，努力实现“三安两优”，推动民生水利建设顺利进行。

源头治理，重在抓实。一要抓好制度的落实。要严格遵守党纪法规，严格执行规章制度，对廉政档案制度要按规定如实填写。全厅上下要加强对制度执行情况的监督检查，以制度的切实贯彻来保证各项工作的落实。二要继续探索市场机制的建立健全。继续以水能资源、河道采砂等水利公共资源项目为重点，下半年我厅将组织对河道采砂市场化配置工作进行调研和督查。加强工程招投标监管，对开标前、开标、评标、中标及标后等实行全过程监督。三要拓展“阳光行政”的领域和空间。以“水利信息网”为平台，实施水利项目、资金安排和管理使用及效益情况上网公布的方式，主动接受社会群众监督。四要充分发挥查办案件的治本功能。对于厅属发案单位，要继续认真搞好案件剖析，认真反思，查找原因，加强整改，做到查处一个案件，教育一批干部，完善一套制度。

用好载体，提升形象。一要在政风行风建设中提升形象。下半年，将结合政风行风评议工作，继续在全省开展“六千”水利、水毁修复工程建设、资金管理使用情况的效能监察及审计调查。二要在机关效能建设中提升形象。要按照省效能办对我厅的批复方案，扎实推进今年的绩效管理工作。从7月份开始，由厅机关效能建设领导小组成员单位负责对机关效能情况开展监督检查，并及时通报情况。厅机关各处室、厅属各单位若因工作不负责、不到位被查被扣分的，将直接追究负责人和当事者的责任。三要在主题实践活动中提升形象。机关各处室、厅属各单位于8月底前提交论文参加全省水利系统反腐倡廉建设研讨。从今年第四季度开始，中纪委将在在全国纪检监察系统全面开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，全省水利系统纪检监察部门和纪检监察干部要按照要求，带头讲党性、重品行、作表率，树立可亲、可信、可敬的形象。